Постанова від 27 липня 2026 р. у справі №140/9006/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 140/9006/25 пров. № А/857/13309/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Запотічний І.І.,

суддя Шинкар Т.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року (головуючий суддя Шепелюк В.Л., м.Луцьк) у справі №140/9006/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.08.2025 позивач (Товариство з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія») звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Волинській області від 19.06.2025 №12996591/40827373, від 19.06.2025 №12996595/40827373 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) податкових накладних №5 від 30.06.2024, №6 від 30.06.2024; зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН вказану податкову накладну.

Позов обґрунтовує тим, що ТОВ «ВБК» працює в реальному секторі економіки, веде активну підприємницьку діяльність, має достатню кількість трудових ресурсів та значну кількість власного та орендованого майна для повноцінного ведення господарської діяльності. Вказує, що проявив належну сумлінність у користуванні наданими йому податковим законодавством правами, дотримався та виконав алгоритм дій щодо своєчасного подання пояснень по зупиненим податковим накладним з доданням копій підтверджуючих документів, натомість оскаржувані рішення про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН є суб`єктивними та необґрунтованими в контексті взаємозв`язку підстав для прийняття таких рішень із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийнятих спірних рішеннях (змісту заповнених граф) між собою. Вважає, що контролюючому органу були надані пояснення та копії підтверджуючих документів, котрі у сукупності дозволяють дійти висновку про наявність підстав для реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.06.2025 №12996591/40827373, від 19.06.2025 №12996595/40827373. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія» податкові накладні №5 від 30.06.2024, №6 від 30.06.2024.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Головне управління ДПС у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм матеріального права зазначило, що зупинення реєстрації податкової накладної та винесення рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є окремими, законодавчо врегульованими процедурами, які мають окремі підстави та порядок застосування. Зупинення реєстрації податкової накладної є лише моніторинговою дією, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної є первісною по відношенню до рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Зупинення реєстрації відбувається автоматично системою Моніторингу, яка перевіряє податкову накладну, направлену на реєстрацію, на предмет відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій. На етапі направлення податкової накладної на реєстрацію в ЄРПН не передбачається надання будь-яких інших документів, пояснень, окрім власне самої податкової накладної. Тому, підстави «зупинення реєстрації ПН» та «відмови в реєстрації ПН» не можуть бути однаковими. Перелік необхідних для реєстрації податкової накладної документів залежить виключно від змісту господарської операції, та, насамперед, від змісту договору, який є найпершою передумовою господарської операції. Тільки платник податків володіє інформацією про документи, які супроводжують господарську операцію, на яку складена податкова накладна. З наведених підстав, апелянт вважає, що ГУ ДПС у Волинській області діяло виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Судом встановлені наступні обставини.

ТОВ «ВБК» зареєстроване як юридична особа 12.09.2016, основним видом діяльності якого є діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами (основний) (код КВЕД 46.12), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

01.03.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю ЦУКРОВИЙ ЗАВОД«ВОЛОДИМИРЦУКОР» (Поклажодавець) та ТОВ «ВБК» (Зберігач) укладено Договір № 01-03/23. Згідно з п.1.2. Договору Сторона-2 зобов`язується за плату надати Стороні-1 послуги, а Сторона-1 зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги на умовах даного договору. Згідно з п.1.3. Послуги згідно даного договору: оплатне відповідальне зберігання гранули паливної з тирси. Згідно з п.1.5. Договору строк зберігання: до «31» грудня 2024 року включно. У будь-якому разі Сторона-1 має право, а Сторона-2 зобов`язана передати (повернути) Товар зі зберігання на протязі п`яти календарних днів з моменту отримання усної заявки про повернення. Згідно з п.1.8. Договору Вартість послуг зберігання становить 2000,00 гривень з урахуванням ПДВ в місяць. Згідно з п.1.9. Поклажодавець сплачує послуги з відповідального зберігання шляхом перерахування грошових коштів на вказаний в даному договорі розрахунковий рахунок Зберігача впродовж 10 календарних днів з дати підписання Сторонами Акту наданих послуг, складеного на останній день звітного кварталу, в якому надавались вказані послуги (згідно редакції Додаткової Угоди №1 від 01.01.2024 до Договору відповідального зберігання №01-03/23 від 01 березня 2023 року). Згідно з п.5.1. Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до моменту фактичного отримання Товару зі зберігання та до остаточного завершення взаєморозрахунків.

На виконання умов Договору №01-03/23 від 01.03.2023 Зберігач 30.06.2024 надав Поклажодавцю послуги відповідального зберігання, а останній в період від 15.02.2024 по 06.05.2025 здійснив оплату за послуги відповідального зберігання.

У подальшому, відповідно до вимог Податкового кодексу України ТОВ «ВБК» було сформовано та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №5 від 30.06.2024 на 12 000,00 гривень з урахуванням ПДВ, в т.ч. ПДВ 2 000,00 гривень, реєстрацію котрої ЗУПИНЕНО 16.07.2024 за № 9198145405.

Згідно з квитанцією від 16.07.2024 реєстрацію податкової накладної №5 від 30.06.2024 (реєстраційний номер документа 9198145405) було зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.06.2024 №5 в ЄРПН зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

16.06.2025 Товариством було надано на розгляд Комісії регіонального рівня пояснення та копії документів, що підтверджують реальність господарської операції по зупиненій податковій накладній, а саме: відомості про виплату заробітної плати за червень 2024 року; штатний розпис; звіт з праці за другий квартал 2024 року; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5726 площа 0,5474 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5727 площа 9,2104 га; - договір оренди землі від 21.12.20217, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5728 площа 0,75 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад. №0710200000:01:005:5729 площа 5,9737 га; договір оренди землі від 26.11.2021; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад. №0710200000:01:005:5730 площа 2,2935 га; договір оренди землі від 21.12.2017, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад. №0710200000:01:005:5731 площа 0,75 га; Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) та Інформаційні довідки з ДРРП як доказ оренди №О/0201/19-7 від 02.01.2019; договір оренди №О/1707/01 від 17.07.2017; договір оренди №24/11-17 від 24.11.2017; Ліцензія на право зберігання пального від 02.11.2021; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 16.10.2020; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 29.10.2021; Договір оренди №01-03/2023 від 01.03.2021; Акт здачі приймання робіт (надання послуг) №20 від 30.06.2024 року на загальну суму 12000,00 грн.; в т.ч. ПДВ 20% 2000,00 грн.; Платіжне доручення №33 від 15.02.2024 року на суму 10000,00 грн. в т.ч. ПДВ 20% 1666,67 грн.; Оборотно-сальдова відомість 361 за 2 півріччя 2024 року; Картка рахунку 361 за 2 півріччя 2024 року.

Проте, Комісією регіонального рівня – Комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Головного управління ДПС у Волинській області було прийнято рішення №12996591/40827373 від 19.06.2025 про відмову в реєстрації ПН №5 від 30.06.2024 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства.

Крім цього, 15.11.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю ЦУКРОВИЙ ЗАВОД«ВОЛОДИМИРЦУКОР» (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія» (Орендодавець) укладено Договір оренди № 15/11-2017. Згідно з п.1.1. Договору Орендодавець зобов`язується надати за цим договором Орендарю обладнання, що знаходиться у приміщенні складу сухого жому та розміщене за адресою: 44700 Волинська область, м. Володимир - Волинський вул. Луцька, 230. Згідно з п.1.2. Договору Орендодавець зобов`язується передати Орендарю у користування за цим договором все обладнання та інше необхідне устаткування призначене для функціонування вказаного обладнання. Згідно з п.1.5. Договору мета оренди - використання вказаного обладнання для виробництва паливних гранул. Згідно з п. 2.1. Орендодавець у триденний термін після підписання цього договору передає в оренду Орендарю вказане обладнання, зазначене в п.1.1 цього договору по акту здачі-приймання, який підписується представники Орендодавця і Орендаря. Згідно з п.4.1 Договору Орендар зобов`язується сплачувати Орендодавцю за користування зазначеним обладнанням орендну плату в розмірі 18000,00 грн (вісімнадцять тисяч гривень 00 коп.) за місяць фактичної оренди обладнання з ПДВ. Згідно з п.4.2. ОРЕНДАР сплачує послуги з оренди обладнання та послуги по виконанню робіт за призначенням орендованого майна своїм персоналом шляхом перерахування грошових коштів на вказаний в даному договорі розрахунковий рахунок ОРЕНДОДАВЦЯ впродовж 10 календарних днів з дати підписання Сторонами Акту наданих послуг, складеного на останній день звітного кварталу, або одним платежем один раз на рік до 31 грудня поточного року зберігання (згідно редакції Додаткової Угоди №2 від 01.01.2024 до Договору оренди №15/11-2017). Згідно з п.4.4. Орендодавець додатково надає послуги по виконанню робіт за призначенням орендованого майна своїм персоналом. Орендар відшкодовує вказані послуги згідно наданих рахунків відповідно до умов цього договору (згідно редакції Додаткової Угоди №1 від 01.10.2018 до Договору оренди №15/11-2017).

На виконання умов Договору оренди №15/11-2017 від 15.11.2017 Орендодавець 30.06.2024 передав обладнання Орендарю, а останній в період від 02.01.2024 по 06.05.2025 здійснив оплату за оренду обладнання.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України ТОВ «ВБК» було сформовано та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №6 від 30.06.2024 на 108 000,00 гривень з урахуванням ПДВ, в т.ч. ПДВ 18 000,00 гривень, реєстрацію котрої ЗУПИНЕНО 16.07.2024 за №9198171181.

Згідно з квитанцією від 16.07.2024 реєстрацію податкової накладної №6 від 30.06.2024 (реєстраційний номер документа 9198171181) було зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.06.2024 №6 в ЄРПН зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

16.06.2025 Товариством було надано на розгляд Комісії регіонального рівня пояснення та копії документів, що підтверджують реальність господарської операції по зупиненій податковій накладній, а саме: відомість про виплату заробітної плати за другий квартал 2024 року; штатний розпис; звіт з праці за другий квартал 2024 року; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5726 площа 0,5474 га; - договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5727 площа 9,2104 га; договір оренди землі від 21.12.20217, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5728 площа 0,75 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5729 площа 5,9737 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5730 площа 2,2935 га; - договір оренди землі від 21.12.2017, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5731 площа 0,75 га; Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) та Інформаційні довідки з ДРРП як докази наявності у власності нерухомого майна; договір оренди №О/0306/19-11 від 03.06.2019; договір оренди №О/0201/19-7 від 02.01.2019; договір оренди №О/1707/01 від 17.07.2017; договір оренди №24/11-17 від 24.11.2017; ліцензія на право зберігання пального від 02.11.2021; повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 16.10.2020; повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 29.10.2020; договір оренди №15/11-2017 від 15.11.2017; - Акт здачі приймання робіт (надання послуг) №21 від 30.06.2024 року на загальну суму 108000,00 грн в т.ч. ПДВ 20% 18000,00 грн; платіжне доручення №1 від 02.01.2024 на суму 14000,00 грн (чотирнадцять тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 2333,33 грн; платіжне доручення №2 від 08.01.2024 на суму 5000,00 грн (п`ять тисяч грн 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 833,33 грн; платіжне доручення №5 від 10.01.2024 на суму 20000,00 грн (двадцять тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 3333,33 грн; платіжне доручення №11 від 16.01.2024 на суму 36000,00 грн (тридцять шість тисяч грн 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 6000,00 грн; платіжне доручення №16 від 19.01.2024 на суму 2500,00 грн (дві тисячі п`ятсот грн 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 416,67 грн; платіжне доручення №18 від 29.01.2024 на суму 3200,00 грн (три тисячі двісті грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 533,33 грн; платіжне доручення №35 від 15.02.2024 на суму 20125,00 грн. (двадцять тисяч сто двадцять п`ять грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 3354,17 грн.; платіжне доручення №42 від 19.02.2024 на суму 6000,00 грн (шість тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 1000,00 грн; платіжне доручення №43 від 20.02.2024 на суму 20000,00 грн (двадцять тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 3333,33 грн; платіжне доручення №73 від 03.04.2024 на суму 698906,00 грн (шістсот дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот шість грн 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 116484,33 грн; оборотно-сальдова відомість 361 1 півріччя 2024 року; картка рахунку 361 1 півріччя 2024 року.

Проте, Комісією регіонального рівня – Комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Головного управління ДПС у Волинській області було прийнято рішення №12996595/40827373 від 19.06.2025 про відмову в реєстрації ПН №6 від 30.06.2024 в ЄРПН у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідача, прийняття такого за формальних підстав, без належної оцінки наданих позивачем пояснень та документів, позивач звернувся в суд першої інстанції з позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач надав податковому органу усі документи, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій, а тому відсутні сумніви у здійсненні господарських операцій, за результатами яких складено податкову накладну.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (ПК України) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 12 цього Порядку, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Пунктами 13, 15 Порядку №1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (квитанція).

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. На виконання вказаної норми 11.12.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» №1165.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 6 Порядку №1165 комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4). Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном. Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4). Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет (пункти 7-9 Порядку №1165).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункти 10-11 Порядку №1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (Порядок № 520).

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Реєстр), реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Головного управління ДПС у Волинській області в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II ПК України.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», Законів України «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261) (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II ПК України, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II ПК України, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що форма Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає обов`язок комісії регіонального рівня у графі "відмова у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням документів" підкреслити серед переліку документів ті документи, які не надані платником податків.

Апеляційний суд зауважує, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт 1 Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування (зупинення) реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в ЄРПН.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 07.12.2022 по справі №500/2237/20.

Колегія суддів зазначає, що 01.03.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю ЦУКРОВИЙ ЗАВОД«ВОЛОДИМИРЦУКОР» (Поклажодавець) та ТОВ «ВБК» (Зберігач) укладено Договір №01-03/23. Згідно з п.1.2. Договору Сторона-2 зобов`язується за плату надати Стороні-1 послуги, а Сторона-1 зобов`язується прийняти та оплатити дані послуги на умовах даного договору. Згідно з п.1.3. Послуги згідно даного договору: оплатне відповідальне зберігання гранули паливної з тирси. Згідно з п.1.5. Договору строк зберігання: до « 31» грудня 2024 року включно. У будь-якому разі Сторона-1 має право, а Сторона-2 зобов`язана передати (повернути) Товар зі зберігання на протязі п`яти календарних днів з моменту отримання усної заявки про повернення. Згідно з п.1.8. Договору Вартість послуг зберігання становить 2000,00 гривень з урахуванням ПДВ в місяць. Згідно з п.1.9. Поклажодавець сплачує послуги з відповідального зберігання шляхом перерахування грошових коштів на вказаний в даному договорі розрахунковий рахунок Зберігача впродовж 10 календарних днів з дати підписання Сторонами Акту наданих послуг, складеного на останній день звітного кварталу, в якому надавались вказані послуги (згідно редакції Додаткової Угоди №1 від 01.01.2024 до Договору відповідального зберігання №01-03/23 від 01 березня 2023 року). Згідно з п.5.1. Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до моменту фактичного отримання Товару зі зберігання та до остаточного завершення взаєморозрахунків.

На виконання умов Договору №01-03/23 від 01.03.2023 Зберігач 30.06.2024 надав Поклажодавцю послуги відповідального зберігання, а останній в період від 15.02.2024 по 06.05.2025 здійснив оплату за послуги відповідального зберігання.

Таким чином, колегія суддів зауважує, що у даному випадку ТОВ «ВБК» надало податковому органу документи на підтвердження настання обох подій, з якими чинне законодавство пов`язує право платника на віднесення сум податку до податкового кредиту, а саме: «першої події» - факту оплатного зберігання майна, що підтверджується договором №01-03/23 від 01.03.2023; додатковою Угодою №1 від 01.01.2024 до Договору відповідального зберігання №01- 03/23 від 01.03.2023; актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №20 від 30.06.2024; платіжною інструкцією №33 від 15.02.2024; платіжною інструкцією №253 від 30.07.2024; платіжною інструкцією №26 від 14.01.2025; платіжною інструкцією №27 від 14.01.2025; платіжною інструкцією №154 від 01.05.2025; платіжною інструкцією №162 від 06.05.2025; платіжною інструкцією №163 від 06.05.2025; карткою рахунку 361 за 01.06.2024-06.08.2025; оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 01.06.2024-06.08.2025.

Крім того, позивачем також було надано підтверджуючі документи, а саме: відомості про виплату заробітної плати за червень 2024 року; штатний розпис; звіт з праці за другий квартал 2024 року; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5726 площа 0,5474 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5727 площа 9,2104 га; - договір оренди землі від 21.12.20217, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5728 площа 0,75 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад. №0710200000:01:005:5729 площа 5,9737 га; договір оренди землі від 26.11.2021; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад. №0710200000:01:005:5730 площа 2,2935 га; договір оренди землі від 21.12.2017, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад. №0710200000:01:005:5731 площа 0,75 га; Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) та Інформаційні довідки з ДРРП як доказ оренди №О/0201/19-7 від 02.01.2019; договір оренди №О/1707/01 від 17.07.2017; договір оренди №24/11-17 від 24.11.2017; Ліцензія на право зберігання пального від 02.11.2021; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 16.10.2020; Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 29.10.2021; Договір оренди №01-03/2023 від 01.03.2021; Акт здачі приймання робіт (надання послуг) №20 від 30.06.2024 року на загальну суму 12000,00 грн.; в т.ч. ПДВ 20% 2000,00 грн.; Платіжне доручення №33 від 15.02.2024 року на суму 10000,00 грн. в т.ч. ПДВ 20% 1666,67 грн.; Оборотно-сальдова відомість 361 за 2 півріччя 2024 року; Картка рахунку 361 за 2 півріччя 2024 року.

Разом з тим, 15.11.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю ЦУКРОВИЙ ЗАВОД«ВОЛОДИМИРЦУКОР» (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія» (Орендодавець) укладено Договір оренди №15/11-2017. Згідно з п.1.1. Договору Орендодавець зобов`язується надати за цим договором Орендарю обладнання, що знаходиться у приміщенні складу сухого жому та розміщене за адресою: 44700 Волинська область, м. Володимир - Волинський вул. Луцька, 230. Згідно з п.1.2. Договору Орендодавець зобов`язується передати Орендарю у користування за цим договором все обладнання та інше необхідне устаткування призначене для функціонування вказаного обладнання. Згідно з п.1.5. Договору мета оренди - використання вказаного обладнання для виробництва паливних гранул. Згідно з п. 2.1. Орендодавець у триденний термін після підписання цього договору передає в оренду Орендарю вказане обладнання, зазначене в п.1.1 цього договору по акту здачі-приймання, який підписується представники Орендодавця і Орендаря. Згідно з п.4.1 Договору Орендар зобов`язується сплачувати Орендодавцю за користування зазначеним обладнанням орендну плату в розмірі 18000,00 грн (вісімнадцять тисяч гривень 00 коп.) за місяць фактичної оренди обладнання з ПДВ. Згідно з п.4.2. ОРЕНДАР сплачує послуги з оренди обладнання та послуги по виконанню робіт за призначенням орендованого майна своїм персоналом шляхом перерахування грошових коштів на вказаний в даному договорі розрахунковий рахунок ОРЕНДОДАВЦЯ впродовж 10 календарних днів з дати підписання Сторонами Акту наданих послуг, складеного на останній день звітного кварталу, або одним платежем один раз на рік до 31 грудня поточного року зберігання (згідно редакції Додаткової Угоди №2 від 01.01.2024 до Договору оренди №15/11-2017). Згідно з п.4.4. Орендодавець додатково надає послуги по виконанню робіт за призначенням орендованого майна своїм персоналом. Орендар відшкодовує вказані послуги згідно наданих рахунків відповідно до умов цього договору. (згідно редакції Додаткової Угоди №1 від 01.10.2018 року до Договору оренди №15/11-2017).

На виконання умов Договору оренди №15/11-2017 від 15.11.2017 Орендодавець 30.06.2024 передав обладнання Орендарю, а останній в період від 02.01.2024 по 06.05.2025 здійснив оплату за оренду обладнання.

Зазначена операція підтверджується договором оренди № 15/11-2017 від 15.11.2017; - АКТ приймання-передачі від 15.11.2017; додатком №1 від 01.10.2018 до договору оренди 15/11-2017; додатком №2 від 01.01.2024 до договору оренди 15/11-2017; актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №21 від 30.06.2024; платіжною інструкцією №1 від 02.01.2024; платіжною інструкцією №2 від 08.01.2024; платіжною інструкцією №5 від 10.01.2024; платіжною інструкцією №11 від 16.01.2024; платіжною інструкцією №16 від 19.01.2024; платіжною інструкцією №18 від 29.01.2024; платіжною інструкцією №35 від 15.02.2024; платіжною інструкцією №42 від 19.02.2024; платіжною інструкцією №43 від 20.02.2024; платіжною інструкцією №73 від 03.04.2024; платіжною інструкцією №358 від 06.11.2024; платіжною інструкцією №359 від 08.11.2024; платіжною інструкцією №366 від 15.11.2024; платіжною інструкцією №397 від 30.12.2024; платіжною інструкцією №17 від 10.01.2025; платіжною інструкцією №22 від 13.01.2025; платіжною інструкцією №58 від 12.02.2025; платіжною інструкцією №161 від 06.05.2025; карткою рахунку 361 за 01.06.2024-06.08.2025; оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 01.06.2024-06.08.2025.

Позивачем також надані підтверджуючі документи, а саме: відомість про виплату заробітної плати за другий квартал 2024 року; штатний розпис; звіт з праці за другий квартал 2024 року; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5726 площа 0,5474 га; - договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кад.№0710200000:01:005:5727 площа 9,2104 га; договір оренди землі від 21.12.20217, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5728 площа 0,75 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5729 площа 5,9737 га; договір оренди землі від 26.11.2021, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5730 площа 2,2935 га; - договір оренди землі від 21.12.2017, додаткова угода, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кад.№0710200000:01:005:5731 площа 0,75 га; Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) та Інформаційні довідки з ДРРП як докази наявності у власності нерухомого майна; договір оренди №О/0306/19-11 від 03.06.2019; договір оренди №О/0201/19-7 від 02.01.2019; договір оренди №О/1707/01 від 17.07.2017; договір оренди №24/11-17 від 24.11.2017; ліцензія на право зберігання пального від 02.11.2021; повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 16.10.2020; повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП від 29.10.2020; договір оренди №15/11-2017 від 15.11.2017; - Акт здачі приймання робіт (надання послуг) №21 від 30.06.2024 на загальну суму 108000,00 грн. в т.ч. ПДВ 20% 18000,00 грн.; платіжне доручення №1 від 02.01.2024 на суму 14000,00 грн. (чотирнадцять тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 2333,33 грн.; платіжне доручення №2 від 08.01.2024 року на суму 5000,00 грн. (п`ять тисяч грн 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 833,33 грн.; платіжне доручення №5 від 10.01.2024 року на суму 20000,00 грн. (двадцять тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 3333,33 грн.; платіжне доручення №11 від 16.01.2024 року на суму 36000,00 грн. (тридцять шість тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 6000,00 грн.; платіжне доручення №16 від 19.01.2024 на суму 2500,00 грн. (дві тисячі п`ятсот грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 416,67 грн; платіжне доручення №18 від 29.01.2024 на суму 3200,00 грн (три тисячі двісті грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 533,33 грн; платіжне доручення №35 від 15.02.2024 на суму 20125,00 грн (двадцять тисяч сто двадцять пять грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 3354,17 грн; платіжне доручення №42 від 19.02.2024 на суму 6000,00 грн (шість тисяч грн 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 1000,00 грн; платіжне доручення №43 від 20.02.2024 на суму 20000,00 грн (двадцять тисяч грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 3333,33 грн; платіжне доручення №73 від 03.04.2024 на суму 698906,00 грн (шістсот дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот шість грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 116484,33 грн.; оборотно-сальдова відомість 361 1 півріччя 2024 року; картка рахунку 361 1 півріччя 2024 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивач надавав контролюючому органу та до суду первинні документи, які підтверджують та розкривають суть, внутрішню сторону господарських операцій, на виконання яких складено податкову накладну.

Як випливає зі змісту пункту 201.10 статті 201 ПК України за відсутності квитанції про прийняття або неприйняття податкової накладної, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли її було надіслано продавцем.

У свою чергу визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у пункті 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Отже, податкова накладна вважається прийнятою протягом того операційного дня, коли вона була надіслана платником податків для реєстрації.

Отже, апеляційний суд вважає, що зобов`язання Державну податкову службу здійснити реєстрацію РК/ПН в ЄРПН саме датою подання їх на реєстрацію є належним способом захисту прав платника податків, оскільки визначення дати реєстрації ПН в ЄРПН безумовно впливає на питання формування податкових зобов`язань та податкового кредиту у відповідні звітні податкові періоди.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року у справі № 140/9006/25 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. І. Довга

судді І. І. Запотічний

Т. І. Шинкар