Постанова від 26 липня 2026 р. у справі №560/3233/26 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3233/26

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчук О.П.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

27 липня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Боровицького О. А. Ватаманюка Р.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів про визнання протиправним та скасування пункту, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до суду з позовом до Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів, в якому просили визнати протиправним та скасувати пункт 9 рішення Міністерства Оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 року № 693/975, про призначення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги як членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 сержанта військової частини НОМЕР_1 , внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини, в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2024), в сумі 2271000 грн. 00 коп. у рівних частках кожному. Зобов`язати Міністерство Оборони України призначити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, як членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 сержанта військової частини НОМЕР_1 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 15000000 грн. 00 коп. в рівних частинах та здійснити виплату одноразової грошової допомоги.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що військовослужбовець ОСОБА_3 був призваний на військову службу під час мобілізації та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 05.08.2024 серії НОМЕР_2 .

За даним фактом у військові частині НОМЕР_1 було проведено розслідування нещасного випадку та встановлено обставини смерті ОСОБА_3 .

Згідно пункту 3 акту розслідування нещасного випадку військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024 встановлено , що 29 липня 2024 року під час виконання бойового завдання по бойовому чергування на позиції взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , в районі АДРЕСА_1 у сержанта ОСОБА_3 відбулося погіршення самопочуття. О 10.30 год та о 10.50 зафіксовано факт зупинки дихання а в 11:40 медики констатували біологічну смерть.

27.07.2025 "11 Регіональною військово-лікарською комісією" встановлено та зафіксовано у протоколі №2025-0727-0814-5666-3, що захворювання сержанта ОСОБА_3 “Гостра коронарна смерть”, послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

02.10.2024 позивачка звернулась із заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги згідно «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2013 № 975, долучивши визначені неї копії документів.

15.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України відповідно до п. 13 Постанови КМУ №975 надано позитивний висновок щодо можливості виплати згідно поданих заяв одноразової грошової допомоги.

Позивачка звернулася через адвоката з адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_3 для отримання інформації щодо призначення їй та її сину одноразової грошової допомоги.

29.12.2025 за вих. №10/1/15958 ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано відповідь, що згідно витягу протоколу засідання комісії Міністерства оборони України розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 693/975 від 18.12.2025 було призначено одноразову грошову допомогу дружині і сину в сумі 2271000 грн. у рівних частках кожному. Також у даній відповіді було зазначено, що випадок смерті сержанта ОСОБА_3 не підпадає під дію п.2 Постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським га їх сім`ям під час дії воєнного стану», так як смерть настала не внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), а внаслідок захворювання.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача щодо призначення допомоги згідно постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським га їх сім`ям під час дії воєнного стану», позивачі звернулись до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", чинному на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2011-XII) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктами 1 - 3 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Пунктом 3 статті 16 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з пунктом 1 статті 16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до підпункту «а» пункту 1 статті 16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі, зокрема, 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (пункт 6 статті 16-3 Закону №2011-XII).

Відповідно до пунктів 8, 9 статті 16-3 Закону №2011-XII особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

У пункті 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, тут і далі в редакції, чинній на момент смерті ОСОБА_3 , (далі - Порядок №975), зазначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Підпунктом 1 пункту 4 Порядку №975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно з абзацом 2 пункту 5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Таким чином, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України членам сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року. У такому випадку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Як встановлено з матеріалами справи, що 29 липня 2024 року під час виконання бойового завдання по бойовому чергування на позиції взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , в районі АДРЕСА_1 у сержанта ОСОБА_3 відбулося погіршення самопочуття. О 10.30 год та о 10.50 зафіксовано факт зупинки дихання а в 11:40 медики констатували біологічну смерть.

27.07.2025 «11 Регіональною військово-лікарською комісією» встановлено та зафіксовано у протоколі №2025-0727-0814-5666-3, що захворювання сержанта ОСОБА_3 “Гостра коронарна смерть”, послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

02.10.2024 позивачі звернулись із заявами щодо виплати одноразової грошової допомоги згідно «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2013 № 975, долучивши до неї копії необхідних документів.

При цьому, суд звертає увагу, що 15.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України відповідно до п. 13 Постанови КМУ №975 надано позитивний висновок щодо можливості виплати згідно поданих заяв одноразової грошової допомоги згідно Порядку №975.

Суд зазначає, що позивачі звертались до відповідача саме на підставі Порядку №975 для виплати одноразової грошової допомоги, при цьому в матеріалах справи відсутні будь які докази, які б підтверджували звернення позивачів для виплати одноразової грошової допомоги в порядку Постанови №168, а тому суд не вбачає протиправності рішення Міністерства Оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 року № 693/975, про призначення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги як членам сім`ї загиблого ОСОБА_3 сержанта військової частини НОМЕР_1 , внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини, в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2024), в сумі 2271000 грн. 00 коп. у рівних частках кожному згідно Порядку №975, оскільки позивачі звернулись із відповідними заявами.

Для отримання одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 необхідним є подання заяви за формою, визначеною Додатком 1 до Порядку, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45.

Враховуючи наведене вище, судова колегія вважає, що оскільки позивачі звернулися із заявами про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №975 та за формою, передбаченою Додатком 10 до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 і відповідачем було прийнято відповідне рішення, яке оформлене протоколом засідання комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 року № 693/975, про призначення їм одноразової грошової допомоги як членам сім`ї загиблого, та при цьому матеріали справи не містять доказів звернення до відповідача із заявами про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку №168, а тому відповідачем прийнято правомірне рішення, яке в свою чергу не підлягає скасуванню.

При цьому апеляційна скарга не містить жодних доводів на спростувань вказаним обставинам.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Боровицький О. А. Ватаманюк Р.В.