Постанова від 26 липня 2026 р. у справі №340/8706/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2026 року м. Дніпросправа № 340/8706/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В. (доповідач),

суддів: Чабаненко С.В., Білак С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року в адміністративній справі №340/8706/25 (головуючий суддя першої інстанції - Науменко В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 29.12.2025 року звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо зменшення пенсії за віком, а саме зменшення індивідуального коефіцієнту для обчислення заробітної плати з 1,13019 до 1, 09745.

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням його страхового стажу 39,6 років з індивідуальним коефіцієнтом з 1,13019.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалено з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважає, що в 2021 році позивачу було призначено пенсію за віком з коефіцієнтом заробітної плати 1,13019. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року у справі №340/7155/24 відповідачем проведено перерахунок та виплату з 02.05.2024 року призначеної пенсії за віком, для обчислення якої враховано суми заробітної плати (доходу), вказані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) за періоди роботи у ТОВ «ФАРТ» з 01.07.2015 року по 08.11.2016 року. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 10007.44 грн. (9118.81 грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2018-2020 роки) х 1.09745 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Відповідач вважає дії, спрямовані на проведення перерахунку правомірними, а розмір пенсійної виплати позивача при здійсненні перерахунку його пенсії з визначено урахуванням норм чинного законодавства.

Позивач відзив на скаргу не подав, що не перешкоджає розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.06.2021 року.

Пенсію обчислено при страховому стажі 38 років 2 місяці 23 дні (страховий стаж зараховано по 10.08.2018 року) із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.02.1990 року по 31.01.1995 року та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року по 10.08.2018 року (261 міс.).

Коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0.38167.

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати 1.13019.

В розрахунку заробітної плати не були враховані періоди роботи (з липня 2015 року по листопад 2016 року) за даними персоніфікованого обліку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року у справі №340/7155/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату з 02.05.2024 року призначеної пенсії за віком, для обчислення якої врахувати суми заробітної плати (доходу), вказані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) за періоди роботи у ТОВ «ФАРТ» з 01.07.2015 року по 08.11.2016 року.

На виконання вказаного рішення суду ГУ ПФУ в Харківській області проведено розрахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду стажу та заробітної плати.

Станом на 02.05.2024 року розрахунок пенсії проведено при страховому стажі 39 років 6 місяців 23 дні (в тому числі період з 01.07.2015 року по 08.11.2016 року) із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.02.1990 року по 31.01.1995 рок та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року по 10.08.2018 року (277 міс.). Коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0.39500. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 10 007.44 грн. (9118.81 грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2018-2020 роки) х 1.09745 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про надання інформації щодо складових його пенсії та порядку її розрахунку.

Пенсійний орган листом від 05.09.2025 року повідомив, що при переведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду, відповідачем було зменшено коефіцієнт заробітної плати для обрахунку пенсії з 1,13019 до 1,09745. В результаті, розмір індивідуального коефіцієнту заробітної плати, врахованого для призначення позивачу пенсії за віком, значно знижено.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач оскаржив такі дії до суду.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Положеннями ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV визначено формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

де розмір заробітку застрахованої особи є прямо пропорційним сумі коефіцієнтів заробітної плати, отриманих за кожний місяць страхового стажу.

Абзацом першим частини першої статті 40 Закону № 1058-IV передбачено право застрахованої особи на «оптимізацію» заробітку виключення з підрахунку за вибором особи періодів страхового стажу тривалістю до 60 календарних місяців підряд, але не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, з метою уникнення врахування місяців із найнижчим доходом, що спрямовано на підвищення індивідуального коефіцієнта заробітної плати.

Разом з тим, ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У відповідності до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 рок №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії

Чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку (постанова Верховного Суду від 29.06.2022 року у справі №160/1052/19).

Як вбачається з матеріалів справи, при перерахунку розміру пенсії відповідач самостійно визначив періоди страхового стажу, з якого обчислена зарплата без участі, згоди та бажання позивача, що призвело до зменшення коефіцієнту.

З розрахунку заробітку для обчислення при первинному призначенні пенсії слідує, що індивідуальний коефіцієнт, визначений у 2021 році при призначені пенсії, становив 1,13019, а при проведенні перерахунку за рішенням суду такий показник зменшився до 0,09745, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Відтак, дії відповідача щодо зменшення індивідуального коефіцієнту позивача носять протиправний характер.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 КАС України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 КАС України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 12, 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року в адміністративній справі № 340/8706/25 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року в адміністративній справі № 340/8706/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко

суддя С.В. Білак