Рішення від 27 липня 2026 р. у справі №560/20776/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20776/25

РІШЕННЯ

іменем України

28 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

представник позивача адвокат Леськов Вадим Степанович звернувся до суду з адміністративним позовом від 05.12.2025, який 15.12.2025 змінив Уточненою позовною заявою в якій просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду та не ухвалення комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації рішення за заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про надання відстрочки, яке вона мала ухвалити відповідно до пунктів 57,58,60,61 Порядку №560; 2) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до положень Порядку №560; 3) Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.10.2025 №2955 Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) відповідно до поіменного списку №17821 від 20.10.2025, якого призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 ; 4) Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про призначення на посаду за штатом воєнного часу та зарахування до списків особового складу частини та на всі види забезпечення рядового ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ); 5) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ), зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби. Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ), зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби.

Представник позивача пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . 24 липня 2025 року позивачем було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізаційна підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яку ІНФОРМАЦІЯ_7 отримав 25.07.2025 відповідно до даних трекінгу Укрпошти. 20 жовтня 2025 року близько 7 год. 00 хв. в районі зупинки «Темп» по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 зупинили невідомі особи у військовому однострої, затримали його та в примусовій формі, застосовуючи примус, психологічний тиск, погрози посадили в транспортний засіб зеленого кольору, номер т.з., марка і модель невідомі. Близько 10 години позивача доставили до приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , відібрали телефон та утримували до 20 год. 00 хв. Також 23 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернувся через представника до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, яка була отримана 23.10.2025 в якій повідомив, що вже 3 доби незаконно утримується в приміщенні Хмельницького обласного збірного пункту в АДРЕСА_2 . Пояснив, що здійснює постійний догляд за своїм батьком ОСОБА_2 , що підтверджується актом №333 від 16.05.2025, складеним комісією Хмельницької міської ради. Потреба його батька в постійному догляді підтверджується висновком ЛКК №74 від 28.04.2025 «Про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватись і потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» та довідкою ЛКК від 28.04.2025. Також повідомив, що ним було подано до ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву про надання йому відстрочки, однак відповіді щодо її розгляду не отримав , відомостей про відмову чи наявну відстрочку не з`являлись в застосунку «Резерв +». Просив, надати йому можливість вільно пересуватись, вжити заходів для припинення протиправного, примусового та незаконного обмеження його у свободі пересування та незаконного утримування працівниками ТЦК та СП та в найкоротші строки вжити заходів усунення такого незаконного утримання. 24 жовтня 2025 р. від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла відповідь за вих.. №6/8445 щодо розгляду адвокатського запиту від 20.10.25 в інтересах ОСОБА_1 та в частині, що стосується ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомляється, громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , на момент призову на військову службу перебував на військовому обліку військовозобов`язаних громадян. Зазначається, «20.10.2025 року у зв`язку із виконанням конституційного обов`язку пов`язаного із призовом на військову службу під час мобілізації та відповідно до покладених на ОСОБА_1 обов`язків визначених Правилами військового обліку затверджених Постановою КМУ No 1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», 20.10.25 ОСОБА_1 пройшов при п`ятому ІНФОРМАЦІЯ_1 медичний огляд, за результатами якого визнаний придатним до військової служби. 24 жовтня 2025 року ОСОБА_2 повідомив адвоката про те, що перебуває у військовій частині в АДРЕСА_3 , що вказує на те, що він був мобілізований та зарахований до списків особового складу військової частини без належного проходження огляду військово-лікарською комісією. Враховуючи, що до позивача були застосовані неправомірні дії працівників ТЦК та СП, в інтересах ОСОБА_1 адвокатом було подано до територіального управління Державного бюро розслідувань заяву про вчинення злочину та внесення відомостей в ЄРДР по факту вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 145 КК України, ч. 1 ст. 371 КК України. Вважає, що ОСОБА_1 , звернувшись із заявою та підтвердними документами до ІНФОРМАЦІЯ_7 , про що повідомляв і працівників ТЦК та СП при його незаконному затриманні, а також вже безпосередньо в ТЦК та СП, звертаючись також із заявою про розгляд його питання про надання відстрочки до ухвалення комісією не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, як і зарахування до списків Військової частини НОМЕР_1 , тому просить позов задовольнити (арк. спр.ю34-41).

Відповідно до ухвали від 29.12.2025, після усунення недоліків позову, суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та витребував докази (арк. спр.42-43).

Згідно з ухвалою від 12.01.2026 суд відмовив у забезпеченні позову (арк. спр.65-66).

У Відзиві на позов від 12.01.2026 Військової частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позову. Цей відповідач пояснив, що наказ про призов позивача реалізований, і він зарахований до списків військової частини та приступив до виконання обов`язків (арк. спр. 67-68).

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до копії Довідки військово-лікарської комісії №2025-1020-1115-4256-7 від 20.10.2025 проведений 20.10.2025 медичний огляд "КПП "Теофіпольська багатопрофільна лікарня" Теофіпольської селищної ради солдата (запасу) ОСОБА_1 . Опис діагнозу: Набута деформація ІІ пальця лівої кисті з незначними порушенням. На підставі статті 62а графи розкладу хвороб: Придатний до військової служби (арк. спр.14).

Витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.10.2025 наказано, зокрема: призвати на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направити до військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 . (арк. спр.12).

Адвокату Леськову В.С. на його запит від 20.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 листом від 24.10.2025 за №6/8445 повідомлено, зокрема, що ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_1 призвано 20.10.2025 на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з перебуванням на обліку військовозобов`язаних та відсутністю відстрочки, оформленої з підстав передбачених ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (арк. спр.13).

Відповідно до копії заяви ОСОБА_1 від 23.10.2025 заявник просить начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 : "1. Надати можливість вільно пересуватись; 2. Вжити заходів для припинення протиправного, примусового та незаконного обмеження мене у свободі пересування та незаконного утримання працівниками ТЦК та СП; 3. В найкоротші терміни вжити заходів щодо усунення факту незаконного утримання мене ОСОБА_1 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 збірного пункту.". На цій заяві підпис Гучок і дата 23.10.2025 (арк. спр.21 - 22). За відсутності пояснень ІНФОРМАЦІЯ_3 з доказами на його підтвердження є протиправна бездіяльність цього відповідача щодо не вирішення по суті заяви позивача від 23.10.2025.

У заяві від 24.10.2025 адресованій голові комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 повідомив, що є особою, яка на підставі абзацу (пункту) 9 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Просить розглянути заяву та оформити довідку про відстрочку від призову у порядку визначеному постановою КМ України від 16.05.2024 №560 і надати відповідь на заяву (арк. спр.16), яка направлена 24.10.2025 відповідно до даних Укрпошти (арк. спр.17).

ІНФОРМАЦІЯ_12 не надав доказів вирішення по суті заяви ОСОБА_1 , що є його протиправною бездіяльністю.

Представник позивача адвокат Леськов В.С. звертався до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому в інтересах ОСОБА_1 із заявою від 24.10.2025 за №24/10 про вчинення злочину та внесення відомостей в ЄРДР, а саме злочинів передбачених ч.2 ст.145 КК України (Стаття 145. Незаконне розголошення лікарської таємниці) та ч.1 ст.371 КК України (Стаття 371. Завідомо незаконні затримання, привід, домашній арешт або тримання під вартою) (арк. спр.15), однак суду не надано доказів реалізації цієї заяви (реєстрації, інше), як і підтвердження обставин передбачених ч.6 ст.78 КАС України (вирок, інше).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2025 №287 вирішено, зокрема: солдата ОСОБА_1 з 20.10.2025 зарахувати до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і поставити на всі види забезпечення (арк. спр.49).

Рапортом від 12.01.2026 начальника адміністративної групи штабу військової частини НОМЕР_1 повідомлено, що рапорт ОСОБА_1 про звільнення зі Збройних Сил України не надходив (арк. спр.70).

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно частини 5 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Відповідно до абзацу 3 частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до видів військової служби належить військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Абзацом 4 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин 3, 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до пункту 9 частини 1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно із пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) комісій з питань направлення для проходження базової військової служби; готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що до повноважень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час.

З метою реалізації права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації особа повинна надати визначені документи, за результатами розгляду яких військовими органами комплектування та соціальної підтримки за місцем військового обліку приймається рішення про наявність або відсутність в особи права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560.

В пунктах 56, 57 Порядку № 560 видно, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Пунктом 58 Порядку № 560 встановлено, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Згідно з пунктом 58-1 Порядку № 560 військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених пунктом 9 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка). Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, не зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку(додаток 4), інформацію про інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд.

Військовозобов`язані, які відповідно до закону зобов`язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а за умови наявності кількох військовозобов`язаних - додають заяву особи з інвалідністю I або II групи за формою згідно з додатком 15, в якій зазначається прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, яку особа з інвалідністю обирає для здійснення свого утримання.

Додатком 5 до Порядку №560 є Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", яким визначені документи, що підтверджують право на відстрочку. Згідно цього Переліку документи, що підтверджують право на відстрочку, зокрема, є: для особи, яка потребує постійного догляду, - довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;

для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження особи, яка здійснює постійний догляд), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, яка зайнята постійним доглядом за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження дружини (чоловіка), документи, що підтверджують неможливість здійснення постійного догляду дружиною (чоловіком) або іншим працездатним членом сім`ї (висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді або свідоцтво про смерть такого члена сім`ї, або витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або рішення суду про визнання безвісно відсутнім або рішення суду про оголошення його померлим), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

Згідно пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7.

Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до п.61 Порядку №560 військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та не отримують компенсації (допомоги, надбавки) на догляд за ними, для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються за встановленням факту здійснення постійного догляду із заявою у довільній формі на ім`я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, районної у м. Києві військової адміністрації за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи, зазначеної у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за якою здійснюється догляд. У заяві повинні бути зазначені такі відомості про військовозобов`язаного, який здійснює постійний догляд: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); відомості про особу, за якою здійснюється постійний догляд (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", до заяви, зазначеної в абзаці першому цього пункту, додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

Районні, міські держадміністрації (військові адміністрації), виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад для розгляду документів щодо встановлення факту здійснення військовозобов`язаним постійного догляду за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", утворюють постійно діючу комісію із встановлення факту здійснення особою постійного догляду.

Комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду здійснює розгляд заяви протягом десяти календарних днів з дати її подання.

До складу комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду можуть входити депутати місцевої ради, представники виконавчих органів місцевого самоврядування, громадських організацій загальною чисельністю не менше ніж п`ять осіб.

Під час своєї роботи комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду: відвідує місце проживання особи, за якою здійснюється постійний догляд, зазначене у заяві військовозобов`язаного, для встановлення факту здійснення постійного догляду; перевіряє відомості щодо наявності/відсутності інших осіб, які здійснюють постійний догляд за особою, зазначеною в заяві, зокрема інформацію щодо наявних прийнятих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад рішень про надання соціальних послуг з догляду за особою, за якою здійснює догляд військовозобов`язаний, за її задекларованим/зареєстрованим місцем проживання.

За результатами роботи комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду складає та надає військовозобов`язаному акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

В пункті 63 Порядку №560 зазначено, що військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.

У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Отже, відповідно до приписів Порядку №560 не направляються на ВЛК та не підлягають призову на військову службу особи, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки з питання надання відстрочки, до розгляду по суті питання про надання відстрочки.

Судом встановлено, що позивач надав заяву від 24.10.2025 про відстрочку за п.9. ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", яку відправив поштою цього ж дня. При цьому, наказ про його призов за №2944 датований 20.10.2025, що не підтверджує вчасного його звернення та відповідно вирішення ІНФОРМАЦІЯ_5 та оформлення відстрочки у випадку наявності для цього законних підстав. Однак, це не звільняє від обов`язку цього відповідача прийняти рішення та надати відповідачу відповідь на його заяву, чого ІНФОРМАЦІЯ_5 не зроблено.

Також, суд зазначає, що за наявності у особи права на відстрочку від призову на військову службу, така відстрочка не надається автоматично і для реалізації відповідного права особа має звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у встановленому порядку, чого позивач не зробив вчасно і не мав відстрочки на час прийняття рішення ТЦК та СП.

Відтак, у разі відсутності звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, навіть за умови наявності права на отримання відстрочки від призову на військову службу, особа може бути призвана на військову службу на загальних підставах. Тобто, позивач не довів протиправність наказу від 20.10.2025 за №2955 про призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 . Крім цього, потрібно враховувати, що цей наказ фактично реалізований і відповідно навіть у випадку коли би були для цього підстави, його скасування не поновить прав позивача. Цей висновок не спростовують подані позивачем та адвокатом позивача заяви про що описано вище.

За відсутності підстав для скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.10.2025 за №2955 немає підстав для скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2025 за №287 в цілому. При цьому цей наказ не міг бути виданим 06.10.2025, так як його змістом та матеріалами справи підтверджений призов ОСОБА_1 на військову службу 20.10.2025, тому у частині дати наказ потрібно змінити на вірну дату. Крім цього потрібно враховувати, що позивач вже є військовослужбовцем, який може бути звільнений з військової служби з підстав визначених статтею 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Також, звертає на себе увагу, що позивач 20.10.2025 (в один день), зокрема: 1) пройшов ВЛК ; 2) призваний військову службу; 3) зарахований до списків військової частини, що може свідчити про ознаки зловживань ТЦК та СП, але про це адвокат зробив відповідну заяву про злочин до ДБР, за відсутності обставин передбачених ч.6 ст.78 КАС України, тому ці три обставини та інше встановлене судом не спростовують висновки суду у цій адміністративній справі, враховуючи вищевказане з урахуванням предмету позову.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач довів протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не вирішення по суті заяви ОСОБА_1 від 24.10.2025 про надання відстрочки згідно з п.9 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та не повідомлення заявника про рішення по цій заяві. З урахуванням встановлених обставин щодо дати витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2025 за №287, потрібно змінити його дату, на 20.10.2025, яка відповідає обставинам вказаним у цьому наказі та встановленим у суді. Так як судом встановлено, також не надання ОСОБА_1 відповіді на його заяву від 23.10.2025 (отримано Гучок 23.10.2025) ІНФОРМАЦІЯ_10 , суд з метою захисту прав, свобод і інтересів людини, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, вважає за потрібне вийти за межі позовних вимог, зобов`язавши цього відповідача дати заявнику-позивачу відповідь по суті цієї заяви про вжиття заходів щодо припинення незаконного утримання ОСОБА_1 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою перевірки цього та відповідного реагування, якщо це мало місце. Відтак, позивач частково довів позовні вимоги, що підтверджено доказами, які перевірено судом.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не вирішення по суті заяви ОСОБА_1 від 23.10.2025 про надання відстрочки згідно з п.9 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та не повідомлення заявника про рішення по цій заяві.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 надати відповідь ОСОБА_1 на його заяву від 23.10.2025 з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі.

Змінити дату у витязі з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2025 за №287, зокрема, з 06.10.2025 на 20.10.2025.

В решті вимог позову відмовити.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 липня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідачі:ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_8 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович