Рішення від 27 липня 2026 р. у справі №685/594/26 — Теофіпольський районний суд Хмельницької області

Код категорії 113080000

Справа № 685/594/26

Провадження № 2-а/685/12/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2026 року

селище Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Теофіполь справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення

встановив:

позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, мотивуючи його тим, що 27 травня 2026 року він засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» отримав матеріали виконавчого провадження №81062545 відкритого 20.05.2026 Теофіпольським відділом ДВС, та дізнався про постанову №4607 від 03.03.2026 тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 34000 грн. У постанові №4607 від 03.03.2026 року вказано: «Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №62 від 18.02.2026 року про те, що 18.02.2026 року о 11 год 15 хв в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_1 , виявлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебував у розшуку у зв`язку із тим, що не прибув 11.01.2026 року на 09 год до ІНФОРМАЦІЯ_3 №8_98 від Теофіпольської ОТГ, що підтверджується відомостями про повістку, причини неявки не повідомив, порушив вимоги абзацу 3 пункту 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абзац 2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.2 ч.1 додатку 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», адміністративне правопорушення вчинив під час дії особливого періоду. Вважає, що постанова є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки постанова винесена через неповне з`ясування обставин справи, які б свідчили про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення. Зазначив, що з 07 травня 2004 року він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . З 14.06.2023 йому встановлено третю групу інвалідності внаслідок загального захворювання (довідка МСЕК серії12 ААГ №131414, акт огляду МСЕК №3623), рішенням експертної команди оцінювання повсякденного функціонування №92/26/409/Р від 17.02.2026 чинність ін6валідності продовжено до 01.07.2028, що є підставою для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що зазначено у його військово-обліковому документі. 10.05.2025 він уточнив свої військово-облікові дані через мобільний застосунок «Резерв+» у якому зазначив чинний номер мобільного телефону НОМЕР_1 , електронну поштову aдpeсу tet797840( АДРЕСА_3 та адресу проживання (військово-обліковий документ містить відмітку «Дані уточнено вчасно»). У 2025 році він систематично перебував на стаціонарному лікуванні через загострення хронічного захворювання: з 30.05.2025 по 03.06.2025 та з 01.12.2025 по 05.12.2025 - у КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня»; з 22.10.2025 по 28.10.2025 - у КНП «Хмельницькій обласний центр здоров`я» Хмельницької обласної ради. Повістку № 6352826 на неприбуття за якою посилається відповідач він не отримував. За зареєстрованою адресою повістка йому особисто не вручалася, поштовим зв`язком не доставлялась. На номер мобільного телефону та електронну адресу, вказані мною в застосунку «Резерв+» повідомлень від представників Теофіпольської ТГ або АТ «Укрпошта» не надходило. Про необхідність явки 11.01.2026 о 09:00 до восьмого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 у селищі Теофіполь йому відомо не було. Його актуальні персональні та військово-облікові дані містяться у Єдиному реєстрі «Оберіг (реєстраційний номер 040820209326664900010), у застосунку «Резерв+» з відміткою «Дані уточнено вчасно» від 10.05.2025, у Реєстрі територіальної громади, у Реєстрі осіб з інвалідністю, у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків. Контактний номер мобільного телефону та електронна поштова адреса внесені мною до застосунку «Резерв+» і доступні відповідачу як держателю Єдиного реєстру «Оберіг». Станом на дату ухвалення постанови він мав чинну третю групу інвалідності та відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, передбачену пунктом 2 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Об`єктивної необхідності у моїй особистій явці до восьмого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 для цілей, передбачених статтею 22 цього Закону (взяття на військовий облік, направлення на проходження військово-лікарської комісії), не було. Відповідач мав об`єктивну отримати усі мої персональні та військово-облікові дані шляхом електронної інформаційної взаємодії з наведеними реєстрами без необхідності моєї особистої явки. Доказів того, що така взаємодія була неможлива або не дала результату, відповідач у матеріалах справи не навів. Таким чином, він адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП не вчиняв. На підставі викладеного, просить визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №4607 від 03.03.2026 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження у справі закрити та стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відносно позовних вимог заперечує, оскільки ОСОБА_1 є особою, яка підлягає призову на військову службу під час мобілізації, проте користується відстрочкою. 08.01.2026 на виконання розпорядження тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 представниками Теофіпольської селищної ради здійснено оповіщення ОСОБА_1 за адресою проживання про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення анкетних даних. На момент надсилання повістки у відповідача були відсутні відомості про результати медичних оглядів. Позивач у встановлений день та час не з`явився, про причини не прибуття за повісткою не повідомив. Факт вчинення ОСОБА_1 адмінправопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП підтверджується розпорядженням, повісткою, протоколом та постановою у справі про адміністративне правопорушення та не спростоване позивачем у позові. Будь-які заяви від ОСОБА_1 щодо наявності поважних причин не прибуття за викликом до відповідача не надходили. 18.02.2026 за фактом неявки за викликом щодо ОСОБА_1 був складений протокол №62, 03.03.2026 постановою №4607 позивача притягнено до адмінвідповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Крім того, зазначив, що позивачем досі не надано відомостей про результати медичних оглядів, що позбавляє орган військового управління можливості визначити його придатність до несення військової служби в особливий період. На підставі викладеного, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, розгляд справи проводити у відсутності представника відповідача.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, оскільки від сторін не надійшло клопотання про розгляд справи за їх участі.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, чи прийнято оскаржуване рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Так, за визначенням статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 283 КУпАП передбачає вимоги до постанови у справі про адміністративне правопорушення, зокрема: опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

Ч.3 ст. 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період.

Аб.3 п.10.ст 1 ЗУ Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Правила військового обліку визначені у Додатку №2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487. Зокрема, п.2, ч.1 Додатку №2 вказаних вище Правил закріплено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема, прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Указом Президента України №64/22 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація на території України. Згідно абзацу 13 статті 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

В судовому засіданні встановлено, що постановою №4607 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 03.03.2026 на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн, за те, що він перебував у розшуку у зв`язку із тим, що не прибув 11.01.2026 на 09 год до приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці №6352826 згідно розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №8_98 виданого на ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується відомостями про повістку, чим порушив вимоги абзацу 3 пункту 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абзац 2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.2 ч.1 додатку2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Скоїв адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду.Дії кваліфіковано за ч.3 ст. 210-1 КУпАП. Відповідно до витягу з ОСОБА_2 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 (Теофіполь), інвалідність ІІІ групи до 01.07.2028 внаслідок загального захворювання , адреса проживання: АДРЕСА_2 , зазначений номер телефону, дата уточнення даних - 10.05.2025 вчасно. 14.06.2023 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності внаслідок загального захворювання строком до 01.07.2025 (довідка до акта огляду МСЕК серії12 ААГ №131414). В позовній заяві позивач зазначив, що 17.02.2026 чинність групи продовжено рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування, однак до позову не надано копії вказаного рішення. Відповідно до виписок із медичної картки ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні через загострення хронічного захворювання: з 30.05.2025 по 03.06.2025 та з 01.12.2025 по 05.12.2025 - у КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня»; з 22.10.2025 по 28.10.2025 - у КНП «Хмельницькій обласний центр здоров`я» Хмельницької обласної ради. Постановою від 20.05.2026 відкрито виконавче провадження №81062545 про стягнення з ОСОБА_1 34000 грн штрафу за постановою №4607 від 03.03.2026.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що у зв`язку з тим, що 01.07.2025 у позивача закінчився строк інвалідності, то він, відповідно до вимог ст. 38 ЗУ « Про військовий обов`язок і військову службу» повинен був в семиденний строк уточнити свої данні, оскільки позивач не виконав зазначений обов`язок, то він, відповідно до вимог 27 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів був викликаний повісткою від 08.01.2026 на 9 год.11.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. В даний частині дії відповідача є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до змісту акта про відсутність військовозобов?язаного за місцем реєстрації/проживання від 10.01.2026 під час проведення 10 січня 2026 оповіщення військовозобов`язаних на території Теофіпольської ТГ ОСОБА_1 за зареєстрованою адресою проживання АДРЕСА_2 був відсутній, зі слів дружини перебуває на лікуванні.

Відповідно до п.1 п.41, 47 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (в подальшому Порядок) належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є : у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Якщо особа підлягає оповіщенню відповідно до розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування, їй вручається повістка. У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину. Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності. Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. У разі відмови від отримання повістки поліцейський, який входить складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, законодавцем встановлено такі докази належного вручення повістки резервісту або військовозобов`язаному про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки.

На підставі наведеного, суд дійшов переконання, що акт про відсутність військовозобов`язаного за місцем реєстрації/проживання від 10 січня 2026 не є належним доказом вручення повістки позивачу. Також суду не надано доказу надсилання повістки позивачу органом поштового зв`язку.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов переконання, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів вручення позивачу повістки про необхідність з`явитися 9 год.11.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. Враховуючи, що позивача постановою №4607 по справі про адміністративне правопорушення визнано винним саме за невиконання вимог абзацу 3 пункту 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», абзац 2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.2 ч.1 додатку 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», тобто за неприбуття за викликом, суд вважає, що оспорювана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 283, 256, 210-1 КУпАП, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 1 Закону «Про оборону України», Указом Президента України №64/22 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію», ст.77, 241-245 КАС України, районний суд

ухвалив:

позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову №4607 від 03.03.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст 210-1 КУпАп закрити.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 10 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуюча