Рішення від 27 липня 2026 р. у справі №520/15690/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2026 р. №520/15690/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 належного перерахунку (індексації) пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком з 01.07.2020 року, на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати, передбачені для індексації пенсій.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати 3 764,40 грн, збільшеного на накопичені коефіцієнти індексації, замість показника 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.03.2021 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн на коефіцієнти збільшення: з 01.03.2021 — 1,11; з 01.03.2022 — 1,14; з 01.03.2023 — 1,197; з 01.03.2024 — 1,0796; з 01.03.2025 — 1,115; з 01.03.2026 — 1,121, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у подальшому проводити перерахунки та індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням правильно визначеного проіндексованого показника середньої заробітної плати.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 22.06.2026 позовну заяву залишено без руху.

В ухвалі судом, з посиланням на правову позицію зазначену Верховним Судом у постанові від 23.04.2025 в справі № 160/12664/24, визначено, що права позивача щодо виплати пенсії можуть бути захищені судом з 09.12.2025 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, а не з 01.03.2021.

Позивачу надано термін десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1 064,96 грн або документів, визначених законодавством, що підтверджують наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку в частині позовних вимог щодо періоду з 01.03.2021 по 08.12.2025 з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин.

На виконання вимог ухвали суду позивачем 17.06.2026 надано оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 1 064,96 грн та клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.03.2021 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн на коефіцієнти збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 з 01.03.2021 до 08.12.2025 з урахуванням раніше виплачених сум повернуто позивачу.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 належного перерахунку (індексації) пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком з 09.12.2026, на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати, передбачені для індексації пенсій.

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати 3 764,40 грн, збільшеного на накопичені коефіцієнти індексації, замість показника 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 09.12.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн на коефіцієнти збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121, з урахуванням раніше виплачених сум.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у подальшому проводити перерахунки та індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням правильно визначеного проіндексованого показника середньої заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправні дії щодо відмови у проведенні індексації пенсії непроведення ОСОБА_1 належного перерахунку (індексації) пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком, на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати, передбачені для індексації пенсій.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До 30.06.2020 року Позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.07.2020 року Позивачу призначено пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 року у справі №520/65/2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити Позивачу пенсію за віком з урахуванням вимог частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки 2017– 2019, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, починаючи з 01.07.2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеної постанови рішенням від 26.07.2021 року Позивачу призначено пенсію за віком з 01.07.2020 року. Пенсію було обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у розмірі 7 763,17 грн, тобто як середній показник за 2017– 2019 роки.

22.04.2026 року Позивач звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із зверненням щодо правильності проведення індексації пенсії. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.05.2026 року №33939-30642/О-03/8-2000/26 Позивачу повідомлено, що індексація проведена шляхом застосування показника 3 764,40 грн, збільшеного на коефіцієнти індексації, а саме: станом на 01.03.2026 року ПФУ застосував показник 9 992,40 грн.

Згідно з рішенням про перерахунок пенсії №204150002508 та розрахунком заробітку для обчислення пенсії, з 01.03.2026 року Відповідач застосував середній заробіток за три попередні роки у розмірі 3 764,40 грн, коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 2,654448 та збільшений показник 9 992,40 грн.

Саме цей показник Відповідач використав для визначення середньомісячного заробітку Позивача 35 732,72 грн та загального розміру пенсії 14 865,79 грн.

Позивач не погоджується з діями Відповідача, вважаючи що під час проведення індексації пенсії Відповідач фактично замінив показник середньої заробітної плати, встановлений при призначенні пенсії за віком та підтверджений судовим рішенням, з 7 763,17 грн на умовний показник 3 764,40 грн. та такий спосіб індексації занижує розмір пенсії та суперечить частині другій статті 42 Закону №1058-IV, звернувся до суду з позовом.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суддів виходить з наступного.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною другою статті 40 визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація це визначений законодавством механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема заробітні плати, стипендії та пенсії або щомісячне довічне грошове утримання.

З 01.01.2004 вступив у дію Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким було врегульовано питання індексації пенсій у зв`язку із зростанням індексу споживчих цін та рівня розміру середніх заробітних плат.

Відповідно до частини першої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з частиною 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком.

З 11.10.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким було виключено частину першу статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка передбачала індексацію.

Також внесені зміни до абзацу першого частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та викладеного його у наступній редакції. Для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Згідно з абзацом четвертим частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У зв`язку з прийняттям Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" до Порядку перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 795 «;Деякі питання реалізації частини другої ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», було внесено зміни. Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться перерахунок. Згідно з пунктом 5 Порядку перерахунок пенсії проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до законодавства врахований для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення.

Положення зазначеного Порядку повністю узгоджувалися зі змістом частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої індексується не сама пенсійна виплата, тобто та сума коштів, яку щомісячно отримує пенсіонер на свою банківську картку, а відбувається підвищення одного з показників, який використовується для обчислення розміру пенсії. Це показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також цією постановою скасований Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 795.

Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, не передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться перерахунок.

Натомість, відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Питання щорічної індексації пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV, були предметом розгляду у Верховному Суді, зокрема, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у своїй постанові від 15.04.2025 у справі № 200/5836/24 зазначила, що запровадивши удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом № 1058-IV, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів.

За висновком Верховного Суду положення Порядку № 124 не узгоджені з приписами частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:

- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);

- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (за приписами Порядку).

Відповідно до статті 7 Закону № 1058-IV загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, серед іншого, за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).

Так, принцип законодавчого визначення умов і порядку його здійснення, полягає у забезпеченні чітких, рівних та прозорих правил для всіх суб`єктів, що беруть участь у цій системі. Умови, права та обов`язки щодо пенсійного страхування встановлюються виключно законами України. Це забезпечує правову визначеність і недопущення свавільного регулювання. При цьому, цей принцип також передбачає рівність прав і гарантій, адже законодавство повинно гарантувати однакові умови участі в системі для всіх осіб, незалежно від їхнього соціального чи економічного статусу. Крім того, зазначений принцип загальнообов`язкового державного пенсійного страхування полягає у прозорості умов нарахування пенсій, обчислення страхового стажу, розмір внесків і виплат, що дає змогу громадянам чітко розуміти свої права та обов`язки. Цей принцип правового регулювання також втілює принцип соціальної справедливості, адже законодавчо врегульовані умови покликані забезпечити справедливий розподіл пенсійних коштів між усіма учасниками системи, враховуючи сплачені внески та тривалість страхового стажу.

Принцип диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу) спрямований на забезпечення соціальної справедливості та мотивації до участі в системі страхування.

Оскільки розмір пенсії прямо залежить від тривалості страхового стажу - чим довший стаж, тим вищий розмір пенсії. Це стимулює громадян працювати довше та сплачувати страхові внески протягом більшого періоду. Крім того, пенсійні виплати обчислюються з урахуванням заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески. Більший розмір заробітної плати означає більший внесок до Пенсійного фонду, що впливає на кінцевий розмір пенсії. Тож вказаний принцип стимулює громадян працювати офіційно, отримуючи легальну заробітну плату, з якої сплачуються страхові внески, адже це безпосередньо впливає на майбутні пенсійні виплати. Отже, принцип диференціації розмірів пенсії залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати спрямований на створення прозорої, справедливої та економічно обґрунтованої пенсійної системи. Він забезпечує зв`язок між внесками, зробленими до Пенсійного фонду, і рівнем соціального забезпечення.

Таким чином, законодавче визначення умов і порядку загальнообов`язкового державного пенсійного страхування забезпечує передбачуваність, стабільність і довіру до пенсійної системи. Це є ключовою складовою соціального захисту населення.

Отож, за висновком Верховного Суду, з огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосування при проведенні індексації пенсій починаючи з 2020 року відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV положень пункту 5 Порядку № 124, є протиправним.

З врахуванням вищевикладеного, абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, тобто під час перерахунку пенсії, який здійснюється з метою забезпечення її індексації, положення Порядку № 124 підлягають застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону № 1058-IV, у зв`язку з чим під час такого перерахунку використовуватись має той показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення такої пенсії в момент її призначення.

Аналогічні висновки наведені у постановах Верховного Суду від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23, від 27.01.2025 у справах №№ 200/422/24, 620/7211/24, від 28.01.2025 у справах №№ 120/1483/24, 400/4663/24, від 20.02.2025 у справі № 460/2711/24, від 30.04.2025 у справі № 440/9779/24, від 13.05.2025 у справі № 560/8245/24, від 29.05.2025 у справі № 400/3325/24, від 15.07.2025 у справі № 260/3981/24, від 28.07.2025 у справі № 420/18490/24 та багатьох інших.

Щодо застосування показника 7763,17грн, то суд виходить із такого.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 року у справі №520/65/2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити Позивачу пенсію за віком з урахуванням вимог частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки 2017– 2019, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, починаючи з 01.07.2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеної постанови рішенням від 26.07.2021 року Позивачу призначено пенсію за віком з 01.07.2020 року. Пенсію було обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у розмірі 7 763,17 грн, тобто як середній показник за 2017– 2019 роки.

Суд зазначає, що цей показник має індивідуальний характер і є тим, що «враховується для обчислення пенсії» у розумінні ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Водночас, з рішенням про перерахунок пенсії №204150002508 та розрахунком заробітку для обчислення пенсії, вбачається, що з 01.03.2026 року Відповідач застосував середній заробіток за три попередні роки у розмірі 3 764,40 грн, коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 2,654448 та збільшений показник 9 992,40 грн.

Така заміна базового показника з 7763,17 грн на 3 764,40 грн, при індексації пенсії: суперечить ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній у спірний період), яка вимагає збільшення саме показника, що враховувався при обчисленні пенсії; не узгоджується з рішенням суду у справі №520/65/2021, яким для позивача встановлено показник 7 763,17 грн. та суперечить правовим позиціям Верховного Суду у справах № 620/7211/24, № 200/422/24, № 460/4358/24 та № 160/28752/23.

Отже, суд виходить з того, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати 3 764,40 грн, збільшеного на накопичені коефіцієнти індексації, замість показника 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком є протиправними.

Суд зазначає, що з метою забезпечення у 2021-2026 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України визначив такі розміри коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема: у 2021 році - 1,11 згідно з постановою № 127, у 2022 році - 1,14 згідно з постановою № 118, у 2023 році - 1,197 згідно із постановою № 168, у 2024 році - 1,0796 згідно з постановою № 185, у 2025 році - 1,115 згідно з постановою № 209, у 2026 році - 1,121 згідно з постановою № 236 .

Застосовуючи наведені вище висновки Верховного Суду до обставин справи, що розглядається, суд приходить д висновку, що індексація пенсії позивача у 2021-2026 роках мала проводитись відповідно до постанов № 127, 118, 168, 185, 209, 236 Порядку № 124 та з урахуванням приписів ч.2 ст. 42 Закону № 1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, а саме: 6 188, 89 грн, з послідовним застосуванням коефіцієнтів збільшення: 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 відповідно.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 09.12.2026 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн на коефіцієнти збільшення: 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115; 1,121, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у подальшому проводити перерахунки та індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням правильно визначеного проіндексованого показника середньої заробітної плати суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки вказані позовні вимоги направлені на майбутнє та є передчасними.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії за віком шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком з 09.12.2026, на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати, передбачені для індексації пенсій.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати 3 764,40 грн, збільшеного на накопичені коефіцієнти індексації, замість показника 7 763,17 грн, який був застосований при призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 09.12.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7 763,17 грн на коефіцієнти збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 532 грн. (п`ятсот тридцять дві) гривні 48 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.