Вирок від 27 липня 2026 р. у справі №383/613/26 — Бобринецький районний суд Кіровоградської області

Справа № 383/613/26

Номер провадження 1-кп/383/109/26

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді - ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання – ОСОБА_2 ,

прокурора – ОСОБА_3 ,

обвинуваченої - ОСОБА_4 ,

захисника – адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець Кіровоградської області в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області кримінальне провадження №42026120040000030 про обвинувачення:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки смт. Устинівка Устинівського району Кіровоградської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , освіта середня спеціальна, не працююча, раніше не судимої,-

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі Закон 2493-ІІІ), служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно зі ст. 2 Закону 2493-III, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону 2493-ІІІ, на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону 2493-III, посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону 2493-ІІІ, на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно зі ст. 13 Закону 2493-ІІІ, посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Крім того, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-ІХ, на території України з 24.02.2022 року введено воєнний стан, який в подальшому у встановленому порядку продовжувався та наразі триває.

Відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» №2515- IX, фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи, у період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців після його завершення до фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб не застосовується адміністративна та/або кримінальна відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання звітності та/або документів, визначених підпунктом 1 цього пункту, у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» №3384-IX, положення Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» змінено та визначено, що останній не поширюється на податкові правовідносини та на правовідносини, на які поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 року №3384-ІХ до Закону України «Про запобігання корупції» внесено зміни та визначено, що пункт 2-7 Розділу 8 «Прикінцеві положення» викласти в такій редакції: установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Так, відповідно до рішення Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 29 грудня 2020 року №26 «Про затвердження старост Кетрисанівської сільської ради» ОСОБА_4 призначено старостою сіл Сугокліївка, Борисівка, Мюдівка, Южне Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Відповідно до посадової інструкції староста сіл Сугокліївка, Борисівка, Мюдівка, Южне Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області є посадовою особою місцевого самоврядування, затверджується сільською радою на строк її повноважень за пропозицією сільського голови. Староста при здійсненні наданих йому повноважень є підконтрольним сільському голові, підзвітним - перед сільською радою, відповідальним перед жителями відповідних сіл.

Таким чином, з 29.12.2020 року ОСОБА_4 набула повноважень посадової особи місцевого самоврядування - старостою сіл Сугокліївка, Борисівка, Мюдівка, Южне Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та стала суб`єктом, на яку поширюється дія Закону, відповідно до п.п. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону.

Згідно рішення Кетрисанівської сільської ради №3177 від 16.12.2022 року ОСОБА_4 26.12.2022 року припинено повноваження старости сіл Сугокліївка, Борисівка, Мюдівка, Южне Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на підставі п. 1 ст. 40 КзПП України (у зв`язку зі зміною штату працівників).

В зв`язку зі звільненням з вказаної посади, ОСОБА_4 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45, п. 2-7 Розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону, зобов`язана була подати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті «https://public.nazk.gov.ua» Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларації з позначкою «перед звільненням» та «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)») за 2022 рік, у строк не пізніше 31 січня 2024 року, вказавши у ній достовірну інформацію.

Однак, ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, припинивши 26.12.2022 року повноваження посадової особи місцевого самоврядування, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, достовірно знаючи про свій обов`язок подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларації з позначкою «перед звільненням» та «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)») за 2022 рік, діючи умисно, маючи реальну можливість та відповідні навички, усупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, з урахуванням пункту 2-7 «Прикінцевих положень» даного Закону, умисно, у строк не пізніше 31 січня 2024 року, станом на 10.04.2026 року, вказані декларації, до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала.

Допитана в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 свою вину в кримінальному правопорушенні, передбаченому ст. 366-3 КК України визнала, проте показала, що умислу на скоєння кримінального правопорушення не мала зазначивши, що обставини кримінального правопорушення нею також визнаються повністю, вона активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення, у скоєному розкаялася та просила не карати її суворо.

Вина обвинуваченої ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України підтверджується також письмовими доказами:

- витягом з ЄРДР від 31.03.2026 року (том 2 а.п. 10);

- листом-повідомленням про виявлене кримінальне правопорушення Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 27.03.2026 року № 61/24/72 ві (том 2 а.п.11);

- копією рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 16.12.2022 року №3177 про припинення повноважень старости сіл Сугокліївка, Борисівка, Мюдівка, Южне (том 2 а.п. 12, 44);

- витягом з єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_4 (том 2 а.п. 13);

- протоколом огляду відомостей, що містяться на Інтернет сайті (том 2 а.п. 16-17);

- матеріалами кримінального провадження №1202512105000073 від 12.05.2025 року (том 2 а.п. 19-30);

- матеріалами кримінального провадження №42025120040000147 від 03.11.2025 року (том 2 а.п. 32-41);

- протоколом огляду відомостей, що містяться на Інтернет сайті (том 2 а.п. 42-43).

Суд, заслухавши сторону обвинувачення та захисту, дослідивши докази у їх сукупності, приходить до висновку, що вина ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України знайшла своє підтвердження в судовому засіданні і її діяння суд кваліфікує за ст. 366-3 КК України як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

При призначенні покарання обвинуваченій ОСОБА_4 , суд враховує вимоги ст.65 КК України, характер та ступінь суспільної небезпечності вчиненого кримінального правопорушення, за ст. 366-3 КК України, який законом класифікується як нетяжкий злочин.

Враховує також особу винної, яка раніше не судима, за місцем проживання характеризується позитивно, та враховує висновок досудової доповіді органу пробації, відповідно якого можливе виправлення обвинуваченої без ізоляції від суспільства.

Обставини, які пом`якшують покарання обвинуваченої – активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставини, які обтяжують покарання обвинуваченої – не встановлено.

Із врахуванням всіх обставин кримінального провадження та раніше зазначених даних про особу обвинуваченої, яка офіційно не працює, вперше притягається до кримінальної відповідальності, вчинила умисний закінчений нетяжкий злочин та беручи до уваги відсутність обставин, які б обтяжували покарання, зважаючи на думку сторін та обставину, яка пом`якшує покарання, суд вважає, що виправлення обвинуваченої можливе без її ізоляції від суспільства, тому призначає їй покарання у виді громадських робіт в межах санкції ст.366-3 КК України із застосуванням додаткового покарання у виді позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування та в органах державної влади, що на думку суду є необхідним та достатнім для попередження вчинення нею нового кримінального правопорушення. Підстав для застосування положень статті 69 КК України судом не встановлено.

На переконання суду дане покарання, відповідатиме його меті, справедливості і не потягне за собою порушення засад виваженості, що включає наявність розумного балансу між охоронюваними інтересами суспільства та правами особи, яка притягується до кримінальної відповідальності через призму того, що втручання держави в приватне життя особи повинно спрямовуватись на досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та потребою захисту основоположних прав особи, є законним (несвавільним), пропорційним (не становить надмірного тягаря для особи) та перебуває у справедливому співвідношенні із тяжкістю та обставинами скоєного і особою винного

Цивільний позов не заявлявся.

Судові витрати та речові докази у справі відсутні.

Заходи забезпечення кримінального провадження, у тому числі й запобіжний захід, відносно ОСОБА_4 під час досудового розслідування та під час розгляду справи по суті в суді не обирались, клопотань про їх обрання до суду не надходило.

Керуючись ст.ст. 370-371, 374-376 КПК України, суд,-

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_4 визнати винною у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України та призначити їй покарання у виді громадських робіт строком на сто п`ятдесят годин з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування та в органах державної влади строком на один рік.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що вирок не набрав законної сили.

Вирок може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для особи, яка перебуває під вартою у той же строк з моменту вручення копії вироку.

Копії вироку вручити негайно після його проголошення обвинуваченій та прокурору.

Суддя ОСОБА_1