Рішення від 26 липня 2026 р. у справі №140/8056/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/8056/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) з наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії щодо утримання військового збору у розмірі 5% із сум виплаченого грошового забезпечення на виконання судових рішень по справам №140/4626/21, №140/7187/24, №140/13247/24;

2) зобов`язати нарахувати та виплатити недоотримане грошове забезпечення у вигляді надмірно утриманого військового збору у розмірі 3,5% із сум нарахованого та виплаченого грошового забезпечення на виконання судових рішень по справам №140/4626/21, №140/7187/24, №140/13247/24.

Позов обґрунтований тим, що позивач проходив військову службу у відповідача, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.11.2017 №136 його звільнено з військової служби та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказує, що на виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 відповідачем було виплачено грошове забезпечення у розмірі 64 287,92 грн з одночасним утриманням військового збору у розмірі 5%. На виконання рішення суду від 01.10.2024 у справі №140/7187/24 відповідачем було виплачено грошове забезпечення у розмірі 28 194,51 грн з одночасним утриманням військового збору у розмірі 5%. На виконання рішення суду від 25.02.2025 у справі №140/13247/24 відповідачем було виплачено грошове забезпечення у розмірі 1 613,12 грн, 69 929,37 грн, 11 343,78 грн, 5 225,52 грн, всього – 88 111,79 грн з одночасним утриманням військового збору у розмірі 5%.

Позивач зауважив, що Законом України від 04.12.2024 №4113-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» (далі – Закон №4113-IX) уточнено перелік доходів військовослужбовців, до яких застосовується ставка військового збору у розмірі 1,5 відсотка. Так ця ставка застосовується до доходу військовослужбовців, зокрема, Державної прикордонної служби України, одержаного у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства України (за винятком доходів, які звільняються від оподаткування військовим збором).

З наведених підстав позивач вважає, що утримання відповідачем військового збору у більшому розмірі призвело до виплати на картковий рахунок грошового забезпечення у меншому розмірі.

З метою захисту порушеного права позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 06.07.2026 відповідач позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції відповідач вказав, що оподаткування доходу здійснюється за ставками, які діяли на момент нарахування доходу. За загальним правилом для платників, зазначених у підпункті 1 підпункту 1.1 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - ПК України), ставка військового збору становить 5 відсотків від об`єкта оподаткування.

Відповідач вважає, що грошове забезпечення, нараховане колишньому військовослужбовцю за рішенням суду, є іншим доходом, виплаченим фізичній особі, тому застосовується ставка військового збору у розмірі 5 відсотків та у цьому разі не може бути врахований підпункт 4 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, адже військовослужбовець звільнений з військової служби.

Представник позивача у відповіді на відзив від 06.07.2026 не погодився з аргументами відповідача, наведеними у відзиві та просив позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у відповідача, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.11.2017 №136 його звільнено з військової служби.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 що набрало законної сили 07.12.2021, позов задоволено.

Визнано протиправно бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення в період з 12.08.2016 по 07.11.2017 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року.

Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення в період з 12.08.2016 по 07.11.2017 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 07.11.2017.

Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 07.11.2017.

Визнано протиправно бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки.

Зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки.

Визнано протиправно бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої ст.15 Закону №2011-XII.

Зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої ст.15 Закону №2011-XII.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі №140/4626/21 змінено спосіб та порядок виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 стягнено грошове забезпечення в розмірі 67 724,13 грн.

На виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 відповідачем було виплачено грошове забезпечення у розмірі 64 287,92 грн з одночасним утриманням військового збору у розмірі 5%, що підтверджується випискою по надходженню по картці/рахунку АТ «Приватбанк» (а.с.9-зворот).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №140/7187/24 що набрало законної сили 01.07.2025 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу щомісячної додаткової грошової з 12.08.2016 по 07.11.2017 з урахуванням в складі грошового забезпеченні, з якого вона обраховуються індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 12.08.2016 по 07.11.2017 з урахуванням в складі грошового забезпечення з якого вона обраховуються індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 01.10.2024 у справі №140/7187/24 відповідачем було виплачено грошове забезпечення у розмірі 28 194,51 грн з одночасним утриманням військового збору у розмірі 5%, що вбачається з довідки-розрахунку від 25.06.2025 (а.с.13).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №140/13247/24 що набрало законної сили 12.06.2025 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожні 25 повних років служби, передбаченої ст.15 Закону №2011-XII з урахуванням в складі з якого вона обраховується оновлених сум щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до судового рішення по справі №140/7187/24, які належить йому за час проходження військової служби.

Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожні 25 повних років служби, передбаченої ст.15 Закону №2011-XII з урахуванням в складі з якого вона обраховується оновлених сум щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до судового рішення по справі №140/7187/24, які належить йому за час проходження військової служби, та раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги за 2016-2017 роки з урахуванням в складі з якого вони обраховуються оновлених сум щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до судового рішення по справі №140/7187/24, які належить йому за час проходження військової служби.

Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, та матеріальної допомоги за 2016 2017 роки з урахуванням в складі з якого вони обраховуються оновлених сум щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до судового рішення по справі №140/7187/24, які належить йому за час проходження військової служби, та раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2017 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби з урахуванням в складі з якого вона обраховується оновлених сум щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до судового рішення по справі №140/7187/24, які належить йому за час проходження військової служби.

Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2017 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби з урахуванням в складі з якого вона обраховується оновлених сум щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до судового рішення по справі №140/7187/24, які належить йому за час проходження військової служби, та раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду від 25.02.2025 у справі №140/13247/24 відповідачем було виплачено грошове забезпечення у розмірі 1 613,12 грн, 69 929,37 грн, 11 343,78 грн, 5 225,52 грн, всього – 88 111,79 грн з одночасним утриманням військового збору у розмірі 5%, що вбачається з довідок-розрахунків від 26.06.2024, 26.06.2025 (а.с.14-15).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Як установлено абзацом першим пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Згідно з підпунктом 1 підпункту 1.1 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України платниками збору є, зокрема, особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Такими особами є, зокрема, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи (підпункт 162.1.1 пункту 162.1 статті 162 ПК України).

За змістом підпункту 1.2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 163.1.1 пункту 163.1 статті 163 ПК України об`єктом оподаткування резидента є: загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

До загального місячного (річного оподатковуваного) доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту) (підпункт 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 ПК України).

Як передбачено підпунктами 1.4 та 1.5 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються в порядку, встановленому розділом IV цього Кодексу, з урахуванням особливостей, визначених підрозділом 1 цього розділу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту. Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (пункт 171.1 статті 171 ПК України).

Підпункт 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України установлював ставку збору - 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

За приписами підпунктів 1 та 4 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України в редакції Закону України від 10.12.2024 №4015-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» (чинний з 01 грудня 2024 року; далі – Закон №4015-IX) ставка збору становить:

для платників, зазначених у підпункті 1 підпункту 1.1 цього пункту, - 5 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1 підпункту 1.2 цього пункту, крім доходів, які оподатковуються за ставкою, визначеною підпунктом 4 цього підпункту (абзац другий підпункту 1.3);

для військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту - 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1 підпункту 1.2 цього пункту (абзац п`ятий підпункту 1.3).

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4015-IX обумовлено, що доходи платників військового збору - осіб, визначених пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, нараховані за наслідками податкових періодів до набрання чинності цим Законом, оподатковуються за ставкою військового збору, що діяла до набрання чинності цим Законом, незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), крім випадків, прямо передбачених Податковим кодексом України.

Надалі Законом №4113-IX (набрав чинності 01.01.2025, а окремі положення – 26.12.2024) у підпункті 1.3 абзац другий доповнено словами і цифрою «крім доходів, які оподатковуються за ставкою, визначеною підпунктом 4 цього підпункту»; абзац п`ятий викладено в такій редакції: «4) для військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань - 1,5 відсотка з доходу, одержаного у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства України (за винятком доходів, які звільняються від оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 цього пункту)».

Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Таким чином, до доходів (їх частини), які нараховані (виплачені, надані) платникам податку у вигляді заробітної плати за податкові періоди до 01.12.2024 застосовується ставка військового збору 1,5 відсотків незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), а після вказаної дати - для платників, зазначених у підпункті 1 підпункту 1.1 цього пункту, - 5 відсотків. Натомість для військовослужбовців ставка податку залишається на рівні 1,5 відсотка з доходу, одержаного у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства України (крім доходів, які звільняються від оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 цього пункту).

Як встановлено судом, виконуючи рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21, відповідач донарахував ОСОБА_1 грошове забезпечення у сумі 67 724,13 грн/ 100% х 5% = 3 386,21 грн та 67 724,13 грн – 3 386,21 грн = 64 337,92 грн, виплачено 64 287,92 грн (тобто, з урахуванням утриманого військового збору за ставкою 5 відсотків).

Виконуючи рішення суду від 01.10.2024 у справі №140/7187/24, відповідач донарахував ОСОБА_1 грошове забезпечення у сумі 29 731,06 грн / 100% х 5% = 1486,55 грн та 29 731,06 грн – 1 486,55 грн = 28 244,51 грн, виплачено 28 194,51 грн (тобто, з урахуванням утриманого військового збору за ставкою 5 відсотків).

Виконуючи рішення суду від 25.02.2025 у справі №140/13247/24, відповідач донарахував ОСОБА_1 грошове забезпечення у сумі 1 613,12 грн, 69 929,37 грн, 11 343,78 грн, 5 225,52 грн, всього 88 111,79 грн (тобто, з урахуванням утриманого військового збору за ставкою 5 відсотків).

Однак відповідач безпідставно застосував ставку військового збору на 3,5 відсотки більшу, ніж належало (тобто 5 відсотків замість 1,5 відсотка).

При цьому відсутність у позивача статусу військовослужбовця на момент виплати йому доходу у вигляді донарахованого на виконання рішення суду грошового забезпечення не дає підстав для утримання з останнього військового збору у розмірі 5 відсотків (у загальному порядку), оскільки саме протиправні дії відповідача призвели до виплати ОСОБА_1 як військовослужбовцю заниженого грошового забезпечення, що установлено судом у справах №140/4626/21, №140/7187/24 та №140/13247/24, а усунення порушеного права вже після звільнення останнього з військової служби не може мати негативні наслідки для нього.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо утримання (відрахування) військового збору в розмірі 5 відсотків з донараховного ОСОБА_1 на виконання судових рішень у справах №140/4626/21, №140/7187/24 та №140/13247/24 грошового забезпечення, а отже Військову частину НОМЕР_1 необхідно зобов`язати здійснити позивачу нарахування та виплату грошового забезпечення у сумі надлишково утриманого військового збору в розмірі 3,5 відсотка грошового забезпечення, нарахованого на виконання судових рішень у справах №140/4626/21, №140/7187/24 та №140/13247/24, що є належним та ефективним способом захисту прав позивача у цьому спорі.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат учасниками справи суду не надано.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо утримання (відрахування) військового збору в розмірі 5 відсотків з донарахованої на користь ОСОБА_1 на виконання судових рішень у справах №140/4626/21, №140/7187/24 та №140/13247/24 суми грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошового забезпечення у сумі надлишково утриманого військового збору в розмірі 3,5 відсотка грошового забезпечення, нарахованого на виконання судових рішень у справах №140/4626/21, №140/7187/24 та №140/13247/24.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя В.В. Дмитрук