Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №916/4134/24 — Південно-західний апеляційний господарський суд

ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_____________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 рокум. ОдесаСправа № 916/4134/24

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Філінюк І.Г.

суддів: Аленіна О.Ю., Принцевської Н.М.

секретар судового засідання – Чеголя Є.О.

за участю:

Прокурор відділу - Євглевський А.В.;

ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» - адвокат Приймачук С.І.;

Нижньодністровського національного природного парку - Фіщенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття»

на рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025

по справі №916/4134/24

за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації

до відповідачів:

1. Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття»

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко»

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

1.Нижньодністровський національний природний парк

2.Державне спеціалізоване підприємство «Ліси України»

про скасування рішень державного реєстратора, визнання недійсним акту приймання-передачі та зобов`язання знести дачні будинки

суддя суду першої інстанції – Смелянець Г.Є.

місце винесення рішення: м. Одеса, Господарський суд Одеської області, пр.-т Шевченка, 29,

повний текст рішення складено та підписано: 10 березня 2025 року.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко», в якому просить суд:

- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45176491 щодо державної реєстрації права власності за Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки»”, будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда №2; будинок рибалки літ. «А» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208, номер , відомостей про речове право: 29970192).

- визнати недійсним акт приймання-передачі, укладений 09.09.2019 між Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» щодо будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208).

- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353 щодо державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород- Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження “Васильки”, будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда № 2; будинок рибалки літ. “А” (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208, номер відомостей про речове право: 33595807).

- скасувати рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596248 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 162,5 кв.м. у складі літ. “А” - будинок рибалки, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - господарська будівля, літ. “Д” - навіс, І-Х мостіння, літ. “і”, літ. “ї”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843837151100, номер відомостей про речове право 52854895).

- скасувати рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596424 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 61,8 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. «Б» - дачний будинок, літ. «В» - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І” - альтанка, І-ХІ мостіння, №2 - гідротехнічна споруда літ. “а”, літ. “б”, літ. “в” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843842951100, номер відомостей про речове право 52855016).

- скасувати рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596503 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 76,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї”, літ. “Й”, літ. “К”, літ. “Л” - господарська будівля, І-ХV мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “д”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843845551100, номер відомостей про речове право 52855067).

- скасувати рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596562 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 25,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “Г”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “З”, літ. “І”, літ. “Й”, літ. “Л”, літ. “Н”, літ. “П” - альтанка, літ. “В”, літ. “Д”, літ. “Ж”, літ. “И”, літ. “Ї”, літ. “К”, літ. “М”, літ. “О” - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843847651100, номер відомостей про речове право 52855104).

- скасувати рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 08.12.2023 №70598527 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 39,6 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - альтанка, І-ХХІІ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843923451100, номер відомостей про речове право 52856516).

- скасувати рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 08.12.2023 №70599007 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 9,4 кв.м. у складі літ. “А” - нежитлова будівля, І - мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 6 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843940151100, номер відомостей про речове право 52856843).

- зобов`язати Громадське об`єднання «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» знести дачний будинок загальною площею 162,5 кв.м. у складі літ. “А” - будинок рибалки, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - господарська будівля, літ. “Д” - навіс, І-Х мостіння, літ. “і”, літ. “ї”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 1; дачний будинок загальною площею 61,8 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І” - альтанка, І-ХІ мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 2; дачний будинок загальною площею 76,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї”, літ. “Й”, літ. “К”, літ. “Л” - господарська будівля, І-ХV мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “д”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 3; дачний будинок загальною площею 25,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “Г”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “З”, літ. “І”, літ. “Й”, літ. “Л”, літ. “Н”, літ. “П” - альтанка, літ. “В”, літ. “Д”, літ. “Ж”, літ. “И”, літ. “Ї”, літ. “К”, літ. “М”, літ. “О” - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 4; дачний будинок загальною площею 39,6 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - альтанка, І-ХХІІ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 5; дачний будинок загальною площею 9,4 кв.м. у складі літ. “А” - нежитлова будівля, І - мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 6.

- стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 30280 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланнями на те, що відповідачами здійснене самочинне будівництво будівель та споруд на землях державної власності лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Ліси України» та належать до земель державного лісового фонду, розпорядження якими має здійснювати виключно Одеська обласна державна адміністрація.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.02.2025:

1. Позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації задоволено.

2. Скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45176491 щодо державної реєстрації права власності за Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда №2; будинок рибалки літ. «А» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208, номер, відомостей про речове право: 29970192).

3. Визнано недійсним акт приймання-передачі, укладений 09.09.2019 між Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» щодо будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208).

4. Скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353 щодо державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород- Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда № 2; будинок рибалки літ. «А» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208, номер відомостей про речове право: 33595807).

5. Скасовано рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596248 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 162,5 кв.м. у складі літ. “А” - будинок рибалки, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - господарська будівля, літ. “Д” - навіс, І-Х мостіння, літ. “і”, літ. “ї”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843837151100, номер відомостей про речове право 52854895).

6. Скасувано рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596424 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 61,8 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І” - альтанка, І-ХІ мостіння, №2 - гідротехнічна споруда літ. “а”, літ. “б”, літ. “в” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843842951100, номер відомостей про речове право 52855016).

7. Скасовано рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596503 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 76,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї”, літ. “Й”, літ. “К”, літ. “Л” - господарська будівля, І-ХV мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “д”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843845551100, номер відомостей про речове право 52855067).

8. Скасовано рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596562 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 25,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “Г”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “З”, літ. “І”, літ. “Й”, літ. “Л”, літ. “Н”, літ. “П” - альтанка, літ. “В”, літ. “Д”, літ. “Ж”, літ. “И”, літ. “Ї”, літ. “К”, літ. “М”, літ. “О” - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843847651100, номер відомостей про речове право 52855104).

9. Скасовано рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 08.12.2023 №70598527 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 39,6 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - альтанка, І-ХХІІ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843923451100, номер відомостей про речове право 52856516).

10. Скасовано рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 08.12.2023 №70599007 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 9,4 кв.м. у складі літ. “А” - нежитлова будівля, І - мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 6 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843940151100, номер відомостей про речове право 52856843).

11. Зобов`язано Громадське об`єднання «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» (67700, Одеська обл., м. Білгород- Дністровський, вул. Ушакова, 5-А, код ЄДРПОУ 22475809) знести дачний будинок загальною площею 162,5 кв.м. у складі літ. “А” - будинок рибалки, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - господарська будівля, літ. “Д” - навіс, І-Х мостіння, літ. “і”, літ. “ї”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 1; дачний будинок загальною площею 61,8 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І” - альтанка, І-ХІ мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 2; дачний будинок загальною площею 76,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї”, літ. “Й”, літ. “К”, літ. “Л” - господарська будівля, І-ХV мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “д”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 3; дачний будинок загальною площею 25,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “Г”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “З”, літ. “І”, літ. “Й”, літ. “Л”, літ. “Н”, літ. “П” - альтанка, літ. “В”, літ. “Д”, літ. “Ж”, літ. “И”, літ. “Ї”, літ. “К”, літ. “М”, літ. “О” - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 4; дачний будинок загальною площею 39,6 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - альтанка, І-ХХІІ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 5; дачний будинок загальною площею 9,4 кв.м. у складі літ. “А” - нежитлова будівля, І - мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 6.

Обґрунтування судового рішення.

З метою реального поновлення інтересів держави у спірних правовідносинах, враховуючи, що спірне рішення про державну реєстрації права власності на нерухоме майно прийнято за відсутності відповідних документів на підтвердження наявності прав на земельну ділянку, господарський суд дійшов висновку про підставність, обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог про скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45176491, а також скасування рішень державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353 та державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596248, від 07.12.2023 №70596424, від 07.12.2023 №70596503, від 07.12.2023 №70596562, від 08.12.2023 №70598527, від 08.12.2023 №70599007, які фактично є похідними від вимог про скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45176491.

Також, суд зазначив, що спірні об`єкти нерухомого майна є самочинним будівництвом за відсутності речового права на земельну ділянку, на якій вони розташовані, такі об`єкти не змінили свого статусу як об`єкту самочинного будівництва при державній реєстрації права власності спочатку за відповідачем-1, а в подальшому за відповідачем-2.

Відтак, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах знесення самочинно побудованих дачних будинків відповідно до ч.4 ст.376 ЦК є належним та ефективним способом захисту прав власника земельної ділянки, на якій здійснено таке самочинне будівництво.

Щодо особи, яка зобов`язана знести спірні дачні будинки, господарський суд виходив з того, що за положеннями ч.4 ст.376 ЦК України самочинне будівництво підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Виходячи з наявних матеріалів справи особою, яка здійснила спірне самочинне будівництво на спірній земельній ділянці є саме Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття», яка здійснила первісне оформлення права власності на спірне нерухоме майно, яке в подальшому було передано до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» та відповідно поділено на 6 об`єктів нерухомого майна.

Щодо позовних вимог про визнання недійсним акту приймання-передачі, укладений 09.09.2019 між Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко», суд зазначив, що спірний акт приймання-передачі майна укладений стосовно об`єкта самочинного будівництва, приймаючи до уваги відсутність права власності у відповідача-1 станом на час передачі такого майна, господарський суд дійшов висновку про підставність, обґрунтованість та необхідність задоволення позовних вимог про визнання недійсним спірного акту приймання-передачі.

Узагальнені доводи та вимоги апеляційної скарги.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» звернулась до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати повністю рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 року у справі №916/4134/24 та прийняти у справі нове рішення, яким відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог.

Скаржник зазначає, що задоволення судом першої інстанції вимог про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, є неналежним способом захисту, а єдиним ефективним та належним способом захисту прав позивача як власника земельної ділянки є позов про усунення перешкод в користуванні нею шляхом знесення самочинно збудованого об`єкту нерухомості або позов про визнання права власності за власником земельної ділянки.

Щодо задоволення позовних вимог про визнання недійсним акту приймання-передачі об`єкту самочинного будівництва, скаржник також зазначає, що така вимога є неналежним способом захисту.

Щодо вимог про усунення перешкод землевласнику у користуванні самовільно зайнятою земельною ділянкою шляхом знесення об`єкту, скаржник зазначає, що Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» є лише забудовником об`єкту та на даний час не є власником спірної нерухомості та не є користувачем, а отже позовні вимоги в цій частині пред`явлені до неналежного відповідача.

Рух справи у суді апеляційної інстанції.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи було визначено колегію суддів у складі: головуючого судді – Філінюк І.Г. судді Аленін О.Ю., Принцевська Н.М., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2025.

На момент надходження апеляційної скарги матеріали справи №916/4134/24 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.05.2025 доручено Господарському суду Одеської області невідкладно надіслати матеріали справи №916/4134/24 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

Відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 по справі №916/4134/24 до надходження матеріалів справи з суду першої інстанції.

21.05.2025 матеріали справи №916/4134/24 надійшли на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.05.2025 апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 по справі №916/4134/24 - залишено без руху.

Встановлено Громадській організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» строк для надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 45420, 00 грн. та строк для надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів наявності чи відсутність зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, та у випадку відсутності здійснити його реєстрацію, на виконання вимог ст.6 ГПК України – протягом 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

06.06.2025 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2025 поновлено Громадській організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 по справі №916/4134/24.

Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 по справі №916/4134/24.

Призначено розгляд апеляційної скарги Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 по справі №916/4134/24 на 05.08.2025 о 15:00 год.

24.06.2025 до суду надійшло клопотання Одеської обласної прокуратури про зупинення апеляційного провадження до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №908/2388/21.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 05.08.2025 клопотання Одеської обласної прокуратури про зупинення апеляційного провадження – задоволено. Зупинено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 по справі №916/4134/24 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №908/2388/21.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 31.03.2026 провадження у справі № 916/4134/24 поновлено. Розгляд апеляційної скарги призначено до розгляду на 12.05.2026 о 15:30 год.

У судовому засіданні Південно-західного апеляційного господарського суду 12.05.2026 оголошено перерву до 16.06.2026 о 14:00 год.

16.06.2026 до суду надійшли додаткові пояснення Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» та заява про розгляд справи без участі представника.

У судовому засіданні Південно-західного апеляційного господарського суду 16.06.2026 оголошено перерву до 21.07.2026 о 15:30 год.

У судових засіданнях скаржник надав усні пояснення, відповідно до яких підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Прокурор та представник Нижньодністровського національного природного парку в судових засіданнях заперечували щодо доводів та вимог апеляційної скарги.

Інші учасники справи не реалізували своє право участі у судовому засіданні апеляційної інстанції, про дату, час та місце проведення якого були повідомлені належним чином.

Відповідно до статті 42 Господарського процесуального кодексу України участь у судових засіданнях учасників справи - це право, а не обов`язок, якщо інше не визначено законом.

Апеляційний суд вважає, що ним, в межах наданих йому повноважень, створені належні рівні умови учасникам для представлення своєї позиції, тоді як відповідно до частини дванадцятої статті 270 Господарського процесуального кодексу України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки матеріали справи містять обсяг відомостей, достатній для розгляду апеляційної скарги, обов`язкова явка учасників справи в судове засідання апеляційної інстанції Південно-західним апеляційним господарським судом не визнавалась, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності в судовому засіданні представників позивачів, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання.

За умовами частин першої, другої статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

Фактичні обставини справи.

В матеріалах справи наявне свідоцтво від 01.07.1999 №311 про реєстрацію об`єднання громадян Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття, вид об`єднання – громадська організація.

03.09.2002 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Громадською організацією «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (Орендар, відповідач-1) укладений договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), згідно з яким Орендодавець на підставі розпоряджень голови районної державної адміністрації №240/2002 від 30.04.2002 та №649/2002 від 03.09.2002 надає, а Орендар приймає в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на сорок ревять років земельну ділянку, що знаходиться поза межами населеного пункту, загальною площею 2 га для відтворювальних цілей, розміщення біотехнічних споруд, забудови будинку мисливця, з яких: 0,25 га під пісками – для будівництва будинку мисливця та 1,75 га водно-болотних угідь – для розміщення біотхнічних спору, розташовану на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер, згідно з планом (схемою) землекористування, який є невід`ємною частиною користування.

03.02.2005 між Одеською обласною державною адміністрацією (Орендодавець, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мисливець га рибалка XXI століття» (код ЄДРПОУ 32972334, Орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та розпоряджень голови Одеської обласної державної адміністрації № 34/А-2005 від 25.01.2005 «Про вилучення та передачу земельних ділянок у довгострокову оренду для сінокосіння, ведення мисливського і рибальського господарства на території Білгород-Дністровського району» та № 60/А-2005 від 03.02.2005 «Про внесення доповнення до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 25.01.2005 №34/А-2005» надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, загальною площею 2589,95 га, що знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів), а саме: із земель водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель – 2496,73 га та під природними водотоками – 93,22 га, згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки, які є невід`ємною частиною договору. Зазначена земельна ділянка надається у володіння і користування Орендаря терміном на 49 років (до 03.02.2054).

Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.07.2015 у справі №916/2341/15 розірвано договір оренди земельної ділянки загальною площею 2589,95га, що знаходиться на території білгород-Дністровського району Одеської області, в дельті річки Дністер (за межами населених пунктів), а саме: із земель водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочень земель – 2496,73 га та під природними водотоками – 93,22 га, який укладений між Одеською обласною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мисливець та рибалка ХХІ століття» для сінокосіння, ведення мисливського і рибальського господарства, терміном на 49 років, зареєстрований Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 09.02.2005р. за №040451500132.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 28.09.2015 у справі №916/2993/15, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.02.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 08.09.2016, визнано недійсним договір тимчасового довгострокового користування землею (в тому числі на умовах оренди) укладений 03.09.2002 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області та Громадською організацією «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та посвідчений 03.09.2002 приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області Андреєєвою Т.М. за реєстровим №2864. Витребувано у Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» на користь Одеської обласної державної адміністрації земельну ділянку, що знаходиться поза межами населеного пункту, загальною площею 2 га у тому числі 0,25 га для будівництва будинку мисливця, 1,75 га водно-болотних угідь для розміщення біотехнічних споруд, розташовану на території Білгород-Дністровського району в дельті річки Дністер з поверненням її до земель запасу Білгород-Дністровського району Одеської області.

25.12.2017 виготовлений технічний паспорт на громадський будинок літ. «А», будинок рибалки № б/н, вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, сільська рада Удобненська, район Білгород-Дністровський, область Одеська, замовник технічної інвентаризації – ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (код ЄДРПОУ 22475809). З вказаного технічного паспорту вбачається, що загальна площа будівлі літ «А» становить 129,5 кв.м., рік побудови 1991.

17.01.2019 виготовлений технічний паспорт на гідротехнічну споруду №2 мисливського угіддя ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» № б/н, вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, селищна рада Удобненська, район Білгород-Дністровський, область Одеська, замовник технічної інвентаризації – ГО «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» (код ЄДРПОУ 22475809).

Протоколом №2/08 від 03.09.2019 позачергових зборів членів Товариства мисливців та рибалок ХХІ століття (код ЄДРПОУ 22475809) вирішено затвердити збільшення статутного капіталу ТОВ «Хозяюшка» за рахунок додаткового внеску Учасника - Товариства мисливців та рибалок ХХІ століття на 994 250 грн. у вигляді нерухомого майна, а саме:

- будівлі та споруди, які розташовані за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с/рада Удобненська, “Васильки” гідроспорудження, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1748683951208, грошова оцінка 450 000 грн.;

- споруди, які розташовані за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с/рада Удобненська, “Васильки” гідроспорудження, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1748683951208, грошова оцінка 544 250 грн.

Протоколом №9 від 04.09.2019 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Хозяюшка» (код ЄДРПОУ 20981307, нині - Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко») вирішено: Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття внесло додатковий вклад до статутного капіталу Товариства у розмірі 994 250 грн. у вигляді нерухомого майна, а саме:

- будівлі та споруди, розташовані за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1748683951208, грошова оцінка 450 000 грн.;

- споруди, розташовані за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1748683951208, грошова оцінка 544 250 грн.

09.09.2019 між Товариством мисливців та рибалок ХХІ століття (код ЄДРПОУ 22475809) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Хозяюшка» (код ЄДРПОУ 20981307, нині - Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко») складено та підписано акт приймання-передачі майна до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Хозяюшка», згідно з яким Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття передало, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Хозяюшка» отримало: споруди, розташовані за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1748683951208, вартістю 544 250 грн.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 18.05.2023 №ТІ01:5529-3498-4397-8061 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації будівель та споруд вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534) , с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок б/н на замовлення Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа об`єкта – 309,9 кв.м.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.11.2023 №ТІ01:1559-9618-2151-2887 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534), с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок 1 на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа приміщень 162,5 кв.м.

За результатами проведеної технічної інвентаризації одержано висновок від 23.11.2023 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, із зазначенням, що за технічними показниками об`єкт має окремий вихід і може бути поділений в натурі.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №393199114 від 02.09.2024 вбачається проведення 04.12.2023 державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер №2843837151100 - закінчений будівництвом об`єкт - дачний будинок, загальною площею 162,5 кв.м., який складається з літ. А- будинок рибалки, Б, В, Г, Е, Є, Ж, З, И, І, Ї-господарська будівля, Д-навіс, І-Х мостіння, і, ї, б, в, г, е, є, ж, з – навіс, розташований за адресою: Одеська обл., Одеський р., тг Маяківська. «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок 1, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підставою внесення запису про державну реєстрацію є рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська області Георгіу Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №70596248 від 07.12.2023 на підставі Технічного паспорту (Витяг з ЄДЕССБ), виданого 24.11.2023 №ТІ01:1559-9618-2151-2887.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.11.2023 №ТІ01:1635-8109— 6912-6691 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534), с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок 2 на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа приміщень 61,8 кв.м.

За результатами проведеної технічної інвентаризації одержано висновок від 23.11.2023 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, із зазначенням, що за технічними показниками об`єкт має окремий вихід і може бути поділений в натурі.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №393199243 від 02.09.2024 вбачається проведення 04.12.2023 державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер №2843842951100 - закінчений будівництвом об`єкт - дачний будинок, загальною площею 61,8 кв.м., який складається з літ. А-дачний будинок, Б-дачний будинок, В-дачний будинок, Г, Д, Е, Є, Ж, З, И, І – альтанка, І-ХІ мостіння, №2-гідротехнічна споруда, а, б, в-навіс, розташований за адресою: Одеська обл., Одеський р., тг Маяківська. «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок 2, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підставою внесення запису про державну реєстрацію є рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська області Георгіу Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №70596424 від 07.12.2023 на підставі Технічного паспорту (Витяг з ЄДЕССБ), виданого 24.11.2023 №ТІ01:1635-8109-6912-6691.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.11.2023 №ТІ01:1636-1593-5640-5727 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534), с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок 3 на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа приміщень 76,2 кв.м.

За результатами проведеної технічної інвентаризації одержано висновок від 23.11.2023 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, із зазначенням, що за технічними показниками об`єкт має окремий вихід і може бути поділений в натурі.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №393199364 від 02.09.2024 вбачається проведення 04.12.2023 державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер №2843845551100 - закінчений будівництвом об`єкт - дачний будинок, загальною площею 76,2 кв.м., який складається з літ. А-дачний будинок, Б-дачний будинок, В-дачний будинок, Г, Д, Е, Є, Ж, З, И, І, Ї, К, Л – господарська будівля, І-ХV мостіння, а, б, в, г, д, е, є, ж, з - навіс, розташований за адресою: Одеська обл., Одеський р., тг Маяківська. «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок 3, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підставою внесення запису про державну реєстрацію є рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська області Георгіу Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №70596503 від 07.12.2023 на підставі Технічного паспорту (Витяг з ЄДЕССБ), виданого 24.11.2023 №ТІ01:1636-1593-5640-5727.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.11.2023 №ТІ01:1636-4108-7203-8691 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534), с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок 4 на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа приміщень 25,2 кв.м.

За результатами проведеної технічної інвентаризації одержано висновок від 23.11.2023 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, із зазначенням, що за технічними показниками об`єкт має окремий вихід і може бути поділений в натурі.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №393199477 від 02.09.2024 вбачається проведення 04.12.2023 державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер №2843847651100 - закінчений будівництвом об`єкт - дачний будинок, загальною площею 25,2 кв.м., який складається з літ. А - дачний будинок, Б, Г, Е, Є, З, І, Й, Л, Н, П - альтанка, В, Д, Ж, И, Ї, К, М, О - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, розташований за адресою: Одеська обл., Одеський р., тг Маяківська. «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок 4, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підставою внесення запису про державну реєстрацію є рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська області Георгіу Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №70596562 від 07.12.2023 на підставі Технічного паспорту (Витяг з ЄДЕССБ), виданого 24.11.2023 №ТІ01:1636-4108-7203-8691.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.11.2023 №ТІ01:1636-5938-0241-3977 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації дачного будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534), с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок 5 на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа приміщень 39,6 кв.м.

За результатами проведеної технічної інвентаризації одержано висновок від 23.11.2023 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, із зазначенням, що за технічними показниками об`єкт має окремий вихід і може бути поділений в натурі.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №393199563 від 02.09.2024 вбачається проведення 04.12.2023 державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер №2843923451100 - закінчений будівництвом об`єкт - дачний будинок, загальною площею 39,6 кв.м., який складається з літ. А - дачний будинок, Б, В, Г, Д, Е, Є, Ж, З, И, І, Ї – альтанка, І-ХІІ мостіння, розташований за адресою: Одеська обл., Одеський р., тг Маяківська. «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок 5, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підставою внесення запису про державну реєстрацію є рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська області Георгіу Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №70598527 від 08.12.2023 на підставі Технічного паспорту (Витяг з ЄДЕССБ), виданого 24.11.2023 №ТІ01:1636-5938-0241-3977.

З Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 22.11.2023 №ТІ01:1636-7633-6973-6125 вбачається проведення повторної технічної інвентаризації нежитлової будівля з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., Одеський район, Маяківська територіальна громада (UА51100210000074534), с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі та споруди, будинок 6 на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (код ЄДРПОУ 20981307). Загальна площа приміщень 9,4 кв.м.

За результатами проведеної технічної інвентаризації одержано висновок від 23.11.2023 щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, із зазначенням, що за технічними показниками об`єкт має окремий вихід і може бути поділений в натурі.

З наявної в матеріалах справи Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №393199662 від 02.09.2024 вбачається проведення 04.12.2023 державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер №2843940151100 - закінчений будівництвом об`єкт – будівля, нежитлова будівля, загальною площею 9,4 кв.м., який складається з літ. А-нежитлова будівля. І-мостіння, розташований за адресою: Одеська обл., Одеський р., тг Маяківська. «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок 6, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підставою внесення запису про державну реєстрацію є рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська області Георгіу Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №70599007 від 08.12.2023 на підставі Технічного паспорту (Витяг з ЄДЕССБ), виданого 24.11.2023 №ТІ01:1636-7633-6973-6125.

У листі від 26.01.2024 №12-118ВИХ-24 Одеська обласна прокуратура звернулась до Одеської обласної державної адміністрації та просила з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави у суді надати інформацію про обізнаність облдержадміністрації про будівництво та набуття у власність ГО «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та ТОВ «Мельниченко» спірних об`єктів нерухомого майна та повідомити про вжиті облдержадміністрацією заходи або намір їх вжити, у тому числі шляхом звернення з позовом до суду до ГО «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та ТОВ «Мельниченко» про скасування рішень державних реєстраторів, визнання недійсним акту приймання-передачі та знесення самочинного будівництва.

У відповідь на вказаний лист Одеська обласна державна адміністрація листом від 08.02.2024 №1138/7/01-46/1613/2-24 повідомила, що до Одеської обласної державної (військової) адміністрації інформація щодо порушення чинного законодавства, яка зазначається в листі, не надходила, а тому заходи з цього приводу не вживались.

У листі від 16.04.2024 №12-495ВИХ-24 Одеська обласна прокуратура звернулась до ДП «Ліси України» та просила з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави у суді надати правовстановлюючі документи (матеріали лісовпорядкування 2023-2024 років) на відповідну земельну ділянки державного лісового фонду, яка розташована на території Одеського району Одеської області, а саме на території ДП «Ліси України» філія «Одеське лісове господарство», за місцем розташування гідротехнічної споруди № 2 (згідно з технічним паспортом), з долученням відповідних топографічних планів, ортофопланів, геодезичних планів тощо.

У відповідь на вказаний лист прокуратури ДП «Ліси України» супровідним листом від 26.04.2024 надано копії матеріалів лісовпорядкування 2013-2014 років на земельну ділянку з кадастровим номером 5120800000:01:001:0040, яка розташована в Біляївському лісництві квартал 36 виділи 6,7 та належить до земель лісогосподарського призначення, надана в постійне користування філії «Одеське лісове господарство», а також схематичне зображення співвідношення вищезазначеної земельної ділянки до земель державного лісового фонду за матеріалами лісовпорядкування 2013-2014 років.

У листі від 16.04.2024 №12-496ВИХ-24 Одеська обласна прокуратура звернулась до Нижньодністровського національного природного парку та просила з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави у суді надати інформацію щодо підтвердження/спростування розташування?

У відповідь на вказаний лист Нижньодністровським національним природним парком у листі від 19.04.2024 №314/01 підтверджено, що гідротехнічна споруда №2 (згідно з наданою копією технічного паспорта) розташовується в межах території Нижньодністровською національної о природного парку на землях, які були включені до складу Парку без вилучення у землекористувачів. Інформація щодо попередніх власників вказаної гідротехнічної споруди, року її будівництва, технічних характеристик та призначення у Парку відсутня.

В матеріалах справи наявна Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №378659305 від 15.05.2024, з якої вбачається:

- відомості про речове право №29970192: Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» (відповідач-1) 22.01.2019 набуто право власності на об`єкт нерухомого майна 1748683951208: споруда, гідротехнічна споруда № 2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда № 2; будинок рибалки літ. «А». Підстава внесення запису - рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород- Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 № 45176491. Документи подані для державної реєстрації: договір оренди земельної ділянки (копія), серія та номер: 520, виданий 03.02.2005, видавник: Приватний нотаріус Білгород-Дністровського районного нотаріального округу. 03.10.2019 внесено запис про припинення речового права (реєстрація переходу прав власності - повне відчуження), відомості внесено до Реєстру 09.10.2019 державним реєстратором Виконавчого комітету Білгород- Дністровської міської ради Хорошуном Вадимом Михайловичем

- відомості про речове право №33595807: 03.10.2019 зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна №1748683951208 - гідротехнічна споруда №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, загальною площею 309,9 кв.м., розташований за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с/рада Удобненська, «Васильки» гідроспорудження, будівлі і споруди, будинок б/н, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2). Підстава внесення запису про державну реєстрацію права власності - рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеська області Хорошуна Вадима Михайловича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: №49084353 від 09.10.2019 на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н. виданий 09.09.2019, видавник: Товариство мисливців та рибалок XXI століття, ТОВ «Хозяюшка». В подальшому 04.12.2023 зареєстровано погашення речового права на підставі поділу об`єкта нерухомого майна (документ, отриманий на запит державного реєстратора прав на нерухоме майно, серія та номер: висновок щодо поділу 20/11/20-1, виданий 20.11.2023, видавник: Інженер з інвентаризації нерухомого майна Пошелюжний М.М.), відомості внесено до реєстру 08.12.2023 державним реєстратором Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеська обл. Георгіу Іриною Сергіївною, індексний номер рішення №70599007.

У повідомлення від 10.09.2024 №12-1127ВИХ-24 прокуратура звернулась до позивача та повідомила про підготовку позовної заяви до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації до ГО «Товариство мисливців та рибалок XXI століття», ТОВ «Мельниченко» за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Нижньо дністровський національний природний парк, ДП «Ліси України» про визнання недійсним акту приймання-передачі нерухомого майна, скасування рішень державного реєстратора, зобов`язання знести самочинно збудоване майно.

В матеріалах справи також наявні:

- Положення про Нижньодністровський національний природний парк, затверджене наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 31.08.2020 №114;

- Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 06.05.2009 №211 «Про приймання-передачу під охорону території Нижньодністровського національного природного парку» та Акт приймання-передачу під охорону території Нижньодніпровського національного природного парку від 14.05.2009;

- Проект формування території національного природного парку «Нижньодністровський» на території Біляївського, Б. Дністровського та Овідіопольського районів Одеської області від 2005 року.

Джерела права.

Щодо правового режиму самочинного будівництва.

Частиною першою статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (частина перша статті 317 ЦК України).

Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення (частина четверта статті 373 ЦК України).

Особливості права власності на землю врегульовані Земельним кодексом України. Відповідно до статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно зі статтею 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. При цьому права володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою в повному обсязі можуть належати лише власникові земельної ділянки.

Власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам (частина перша статті 375 ЦК України).

Стаття 375 ЦК України врегульовує право власника на забудову належної йому земельної ділянки, тобто можливість власника земельної ділянки здійснювати на ній будівництво в порядку, встановленому законом. Власник має право здійснювати на належній йому земельній ділянці нове будівництво, створюючи будівлі та споруди, яких раніше не існувало.

Статтею 331 ЦК України визначається порядок набуття права власності на новостворене майно. За змістом цієї норми право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Водночас можуть існувати ситуації, коли особа, не маючи прав на земельну ділянку (не будучи власником або користувачем земельної ділянки), здійснює на ній будівництво, або здійснює будівництво без відповідного документа, проєкту, з істотним порушенням будівельних норм і правил. Такі правовідносини врегульовані статтею 376 ЦК України, в якій визначено правовий режим самочинного будівництва.

Відповідно до частини першої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Виходячи зі змісту частини першої статті 376 ЦК України об`єкт нерухомого майна вважається самочинним будівництвом, якщо він збудований або будується: 1) на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту; 3) з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Наявність хоча б однієї з наведених ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Будівництво на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, охоплює ситуації, коли особа отримала у встановленому порядку земельну ділянку для забудови, але порушує мету використання такої земельної ділянки, а також коли особа здійснює будівництво, не маючи юридичних прав на земельну ділянку.

Мова може йти про самовільне зайняття земельної ділянки, що є правопорушенням відповідно до статті 211 ЗК України. Самовільним зайняттям земельної ділянки є активні протиправні дії особи, спрямовані на фактичне заволодіння чи/та використання земельної ділянки або її частини за відсутності рішення уповноваженого органу чи волевиявлення власника про її відчуження чи надання в користування.

Відсутність в особи прав на земельну ділянку за загальним правилом унеможливлює отримання такою особою документів, необхідних для виконання будівельних робіт, оскільки, як зазначалося вище, право на забудову земельної ділянки належить власнику або особі, яка має відповідні речові права на земельну ділянку.

Отже, якщо об`єкт будується або збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, це є самостійною та достатньою підставою для кваліфікації його судом об`єктом самочинного будівництва.

У разі здійснення будівництва на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, найбільшого порушення зазнає право власника користуватись земельною ділянкою, яке слід розглядати як юридично гарантовану правовими нормами можливість власника самостійно господарювати на земельній ділянці, використовувати її корисні властивості для задоволення власних соціальних, економічних, духовних та інших потреб, тобто можливість її господарської експлуатації та, як наслідок, отримання доходу від неї.

Особа, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що їй не належить, своїми протиправними діями позбавляє власника можливості належним чином вільно користуватися земельною ділянкою.

У разі самочинного будівництва особа своїми діями також створює й інші перешкоди власнику. Йдеться, зокрема, про порушення права розпорядження земельною ділянкою, яке належить лише її власнику і полягає у юридично забезпеченій можливості визначати юридичну або фактичну долю земельної ділянки, тобто можливість вчиняти різні дії із земельною ділянкою, у тому числі й щодо її відчуження іншим особам.

У статті 90 ЗК України наведено детальний перелік прав власників земельних ділянок, зокрема, продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину, довірчу власність; самостійно господарювати на землі; споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди тощо. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відносини власника земельної ділянки із особою, яка вчинила самочинне будівництво на його земельній ділянці, регулюються частинами четвертою - шостою статті 376 ЦК України. Такі відносини, як і будь-які інші відносини власності, є абсолютними, в яких праву власника кореспондує обов`язок усіх і кожного утримуватися від будь-яких посягань на це право.

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу на те, що стаття 376 ЦК України розташована у главі 27 «Право власності на землю (земельну ділянку)», тобто правовий режим самочинного будівництва пов`язаний з питаннями права власності на земельну ділянку.

У постанові від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18 Велика Палата Верховного Суду сформулювала висновок про те, що не допускається набуття права власності на споруджені об`єкти нерухомого майна особою, яка не має права власності або такого іншого речового права на земельну ділянку, що передбачає можливість набуття права власності на будівлі, споруди, розташовані на відповідній ділянці.

Особливістю об`єктів самочинного будівництва є те, що відповідно до частини другої статті 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Самочинне будівництво як майно має визначений правилами статті 376 ЦК України спеціальний правовий режим, елементом якого є умови та порядок визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, а також наслідки відмови у такому визнанні. Цей механізм ґрунтується на судовому порядку вирішення питань, пов`язаних як із рішенням про визнання права власності, так і з наслідками цього рішення та захистом осіб, права яких порушено самочинним будівництвом.

За умови дотримання чіткого алгоритму дій, передбаченого у статті 376 ЦК України, претендувати на отримання самочинно збудованого майна у власність може як особа, яка його побудувала, так і власник земельної ділянки, на якій воно споруджено. Такий висновок сформульовано у пункті 110 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.11.2023 у справі № 916/1174/22.

Отже, самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, є порушенням прав власника відповідної земельної ділянки.

Щодо захисту порушеного права власника земельної ділянки.

Так, Прокурор у цій справі заявив позовні вимоги про скасування рішень державного реєстратора, визнання недійсним акту приймання-передачі та зобов`язання знести дачні будинки.

Позиція суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів звертається до правових висновків Велика Палата Верховного Суду у постанові від 17.12.2025 у справі № 908/2388/21, до якої зупинялось апеляційне провадження у даній справі.

У постанові від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що знаходження на земельній ділянці одного власника об`єкта нерухомості (будівлі, споруди) іншого власника істотно обмежує права власника землі, при цьому таке обмеження є безстроковим. Так, власник землі в цьому разі не може використовувати її ані для власної забудови, ані іншим чином і не може здати цю землю в оренду будь-кому, окрім власника будівлі чи споруди. Тому державна реєстрація будівлі, споруди на чужій земельній ділянці є фактично і реєстрацією обмеження права власника землі (пункт 84).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Реєстру.

До інших правових наслідків, окрім офіційного визнання і підтвердження державою відповідних юридичних фактів, застосування норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не призводить. Державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для виникнення права власності. Самостійного значення для виникнення права власності факт державної реєстрації не має.

При цьому термін «визнання», який вживається в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та нормах статті 376 ЦК України, має різне змістовне значення. В контексті регулювання відносин, пов`язаних із самочинним будівництвом, термін «визнання» має чітко визначений зміст – визнання судом права власності на нерухоме майно, збудоване на земельній ділянці за тією чи іншою особою. Самою по собі реєстраційною дією передбачений статтею 376 ЦК України судовий порядок не може бути підмінений.

Системний аналіз наведених положень законодавчих актів дозволяє стверджувати, що державна реєстрація права власності не породжує права власності, в силу державної реєстрації право власності не виникає, а державна реєстрація визначає лише момент, з якого право власності може виникнути за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності.

У постанові від21.12.2022 у справі № 914/2350/18 (914/608/20) Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що сама по собі державна реєстрація не є окремою підставою набуття особою права власності, а є офіційним засвідченням державою набуття особою права власності (пункт 123).

Факт набуття права власності має передувати державній реєстрації, оскільки юридичний зміст державної реєстрації полягає у визнанні і підтвердженні державою цього факту.

Повноцінне здійснення прав на нерухоме майно неможливе без державної реєстрації з огляду на те, що вона є завершальним етапом набуття повного обсягу речових прав. Однак сама по собі державна реєстрація речових прав не захищає учасників цивільних відносин від порушень права власності та інших речових прав.

Як слідує із змісту частини третьої статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила самочинне будівництво, не може звертатись за підтвердженням належного їй права власності або вимагати визнання належного їй права в іншому, позасудовому порядку.

Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

При цьому суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (пункт 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16, пункт 88 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18, пункт 55 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2021 у справі № 334/3161/17).

Способи захисту прав особи - власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, прямо визначені статтею 376 ЦК України, яка регулює правовий режим самочинно побудованого майна.

Частинами третьою - п`ятою статті 376 ЦК України, відповідно, встановлено таке. Право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Визнання права власності в порядку частини третьої або п`ятої статті 376 ЦК України призводить до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна - або особі, яка здійснила самочинне будівництво, надається земельна ділянка у встановленому порядку під уже збудоване нерухоме майно як обов`язкова умова для визнання права власності на таке майно (частина третя статті 376 ЦК України); або право власності на самочинно збудоване нерухоме майно визнається за особою - власником земельної ділянки (частина п`ята статті 376 ЦК України).

При цьому формулювання положень статті 376 ЦК України виключають можливість існування інших способів легітимізації самочинного будівництва та набуття права власності на таке нерухоме майно, ніж ті, що встановлені цією статтею. Тож, як неодноразово зазначала Велика Палата Верховного Суду, реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, що здійснила таке будівництво, у силу наведених вище положень законодавства та приписів частини другої статті 376 ЦК України не змінює правового режиму такого будівництва як самочинного з метою застосування, зокрема, норм частини четвертої цієї статті (пункти 6.31-6.33 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13; пункти 53-56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 680/214/16-ц; пункт 46 постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 у справі № 923/196/20).

За обставин, коли право власності на самочинно побудоване нерухоме майно зареєстроване за певною особою без дотримання визначеного статтею 376 ЦК України порядку, задоволення вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на таке майно, або вимоги про скасування державної реєстрації прав, або вимоги про припинення права власності тощо у встановленому законом порядку не вирішить юридичну долю самочинно побудованого майна та не призведе до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна.

У категорії справ, за обставинами яких певна особа неправомірно зареєструвала право власності на самочинно побудоване майно, неналежною є як вимога про скасування рішення (запису) про реєстрацію права власності, так і вимога про припинення права власності (пункт 154 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.11.2023 у справi № 916/1174/22).

Таким чином, усталеною є практика Великої Палати Верховного Суду, відповідно до якої у спорах про знесення об`єкта самочинного будівництва заявлені позовні вимоги про скасування рішень державного реєстратора є неналежними та такими, що не спрямовані на реальний захист прав та інтересів позивача.

До аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 17.12.2025 у справі № 908/2388/21, зазначивши про те, що у спорах про знесення об`єкта самочинного будівництва заявлені позовні вимоги про скасування рішень державного реєстратора є неналежними та такими, що не спрямовані на реальний захист прав та інтересів позивача.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог Прокурора про:

- скасування рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596248 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 162,5 кв.м. у складі літ. “А” - будинок рибалки, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - господарська будівля, літ. “Д” - навіс, І-Х мостіння, літ. “і”, літ. “ї”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843837151100, номер відомостей про речове право 52854895).

- скасування рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596424 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 61,8 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І” - альтанка, І-ХІ мостіння, №2 - гідротехнічна споруда літ. “а”, літ. “б”, літ. “в” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843842951100, номер відомостей про речове право 52855016).

- скасування рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596503 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 76,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б” - дачний будинок, літ. “В” - дачний будинок, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї”, літ. “Й”, літ. “К”, літ. “Л” - господарська будівля, І-ХV мостіння, літ. “а”, літ. “б”, літ. “в”, літ. “г”, літ. “д”, літ. “е”, літ. “є”, літ. “ж”, літ. “з” - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження “Васильки”, будинок 3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843845551100, номер відомостей про речове право 52855067).

- скасування рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 07.12.2023 №70596562 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю “Мельниченко” на дачний будинок загальною площею 25,2 кв.м. у складі літ. “А” - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “Г”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “З”, літ. “І”, літ. “Й”, літ. “Л”, літ. “Н”, літ. “П” - альтанка, літ. “В”, літ. “Д”, літ. “Ж”, літ. “И”, літ. “Ї”, літ. “К”, літ. “М”, літ. “О” - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843847651100, номер відомостей про речове право 52855104).

- скасування рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 08.12.2023 №70598527 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 39,6 кв.м. у складі літ. «А» - дачний будинок, літ. “Б”, літ. “В”, літ. “Г”, літ. “Д”, літ. “Е”, літ. “Є”, літ. “Ж”, літ. “З”, літ. “И”, літ. “І”, літ. “Ї” - альтанка, І-ХХІІ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843923451100, номер відомостей про речове право 52856516).

- скасування рішення державного реєстратора Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області Георгіу Ірини Сергіївни від 08.12.2023 №70599007 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на дачний будинок загальною площею 9,4 кв.м. у складі літ. «А» - нежитлова будівля, І - мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 6 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2843940151100, номер відомостей про речове право 52856843) - слід відмовити через обрання прокурором неналежного способу захисту.

Щодо позовних вимог про:

- скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45176491 щодо державної реєстрації права власності за Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда №2; будинок рибалки літ. «А» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208, номер, відомостей про речове право: 29970192), колегія суддів зазначає наступне;

- скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353 щодо державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород- Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда № 2; будинок рибалки літ. «А» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208, номер відомостей про речове право: 33595807).

Так, у пункті 152 постанови від 15.11.2023 у справі № 916/1174/22 Велика Палата Верховного Суду дійшла таких висновків.

За обставин, коли право власності на самочинно побудоване нерухоме майно зареєстровано за певною особою без дотримання визначеного статтею 376 ЦК України порядку, задоволення вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на таке майно, або вимоги про скасування державної реєстрації прав, або вимоги про припинення права власності тощо у встановленому законом порядку не вирішить юридичну долю самочинно побудованого майна та не призведе до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна.

Отже, належними вимогами, які може заявити особа - власник земельної ділянки, на якій здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, для захисту прав користування та розпорядження такою земельною ділянкою, є вимога про знесення самочинно побудованого нерухомого майна або вимога про визнання права власності на самочинно побудоване майно.

Оскільки положення статті 376 ЦК України виключають можливість існування інших способів легітимізації самочинного будівництва та набуття права власності на таке нерухоме майно, ніж ті, що встановлені цією статтею, реєстрація права власності на самочинно побудоване нерухоме майно за особою - власником земельної ділянки у будь-який інший спосіб, окрім визначеного цією статтею (тобто на підставі судового рішення про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно за власником земельної ділянки), також не змінює правовий режим самочинного будівництва. За вказаних обставин особа - власник земельної ділянки не набуває право власності на самочинно побудоване нерухоме майно.

Так, колегія суддів відмовляє у задоволенні вимоги про скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 23.01.2019 №45176491 щодо державної реєстрації права власності за Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» гідротехнічну споруду №2, будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда №2; будинок рибалки літ. «А», адже станом на час звернення з позовом до суду, вищезазначене рішення втратило свою чинність, оскільки в подальшому рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353 було проведено державну реєстрацію права власності зазначеного нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко», а отже скасування реєстрації за попереднім власником (Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття») не призведе до поновлення прав землевласника.

Прокурор зазначає у позовній заяві про непорушення ним питання щодо знесення споруди №2, яка за своїми характеристиками згідно з технічним паспортом, виготовленим 17.01.2019, є дамбою (довжина 2650 м, ширина 20 м, площа 5,3 га, площа озера 33,6 га), що розташована вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом, з метою недопущення загрози навколишньому середовищу, збереження берегової лінії річки Дністер та Дністровського лиману.

Так, гідротехнічна споруда є річчю, призначеною для обслуговування іншої (головної) речі (земельної ділянки) і пов`язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю (частина перша статті 186 ЦК України). Приналежність слідує за головною річчю, якщо інше не встановлено договором або законом (частина друга статті 186 ЦК України).

При цьому відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії, крім меліоративних мереж, складових частин меліоративної мережі.

Отже, право власності на гідротехнічну споруду не може бути зареєстроване ні за ким, оскільки гідротехнічна споруда як окремий об`єкт права власності насправді не існує (подібний висновок викладено у пункті 4.47 постанові Верховного Суду від 17.07.2024 у справі № 918/791/23).

Тому колегія суддів звертається до висновків Верховного Суду про те, що у випадку, якщо зареєстроване за відповідачем право власності чи інше речове право на певний об`єкт насправді не існує і нікому не належить, то належному способу захисту відповідає вимога про припинення володіння відповідача відповідним правом. Судове рішення про задоволення таких позовних вимог є підставою для внесення до Державного реєстру запису про відсутність права. Якщо на відповідний об`єкт, право на який не може бути зареєстроване за жодним суб`єктом, був відкритий окремий розділ Державного реєстру прав, таке судове рішення є також підставою для закриття розділу Державного реєстру прав на цей об`єкт. Такі висновки сформульовані у постановах Верховного Суду від 19.04.2023 у справі № 904/7803/21 (пункт 6.45), від 01.11.2023 у справі № 910/7987/22 (пункт 5.27).

Отже, у даному випадку, належним способом захисту прав відповідає позовна вимога про припинення володіння ТОВ «Мельниченко» гідротехнічною спорудою №2, а не позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353.

Оскільки, рішення державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Хорошуна Вадима Михайловича від 09.10.2019 №49084353 щодо державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» на гідротехнічну споруду №2 вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом на землях водного фонду Білгород-Дністровського району відкритих заболочених земель, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород- Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будинок б/н, загальною площею 129,5 кв.м. у складі: споруда, гідротехнічна споруда № 2; включає також будинок рибалки літ. «А», належним способом захисту є припинення володіння ТОВ «Мельниченко» гідротехнічною спорудою №2 та знесення самочинно побудованого нерухомого майна будинок рибалки літ. «А», за вказаних обставин, у задоволенні позовних вимог про скасування державної реєстрації права власності на спірний об`єкт нерухомості слід відмовити, через неналежно обраний Прокурором спосіб захисту.

Щодо вимог про визнання недійсним акту приймання-передачі, укладений 09.09.2019 між Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» щодо будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208), колегія суддів зазначає наступне.

Так, Одеська обласна державна адміністрація не є стороною спірного акту приймання-передачі. Внаслідок підписання відповідачами спірного акту обсяг прав та обов`язків Одеської обласної державної адміністрації жодним чином не змінюється. Укладення оскаржуваного акту приймання-передачі не створило для позивача як дійсного власника земельної ділянки.

Отже, права та інтереси Одеської обласної державної адміністрації укладенням відповідачами спірного акту приймання-передачі не порушуються. Визнання Акту недійсним не приведе до відновлення порушених прав власника земельної ділянки, що є підставою для відмови в задоволенні відповідних позовних вимог про визнання визнання недійсним акту приймання-передачі, укладений 09.09.2019 між Громадським об`єднанням «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» щодо будівель та споруд, розташованих за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, гідроспорудження «Васильки», будівлі і споруди, будинок б/н (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1748683951208).

Подібні висновки викладені в пунктах 47, 48 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.09.2024 у справі № 914/1785/22, в пункті 8.38 постанови Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2024 у справі № 496/1059/18.

Згідно з усталеною практикою Верховного Суду обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові [див., зокрема, постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (пункт 6.21), від 02.02.2021 у справі № 925/642/19 (пункт 52), від 21.09.2022 у справі № 908/976/19 (пункт 5.13)].

Підсумовуючи викладене, слід зазначити, що у справі, яка розглядається, належним способом захисту прав власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, є вимога про знесення об`єкта самочинного будівництва відповідно до частини четвертої статті 376 ЦК України.

Зазначений спосіб захисту відповідає характеру правопорушення, є таким, що встановлений законом, реально захищає та відновлює права та інтереси позивача.

Щодо вимог про зобов`язання Громадське об`єднання «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» знести дачний будинок загальною площею 162,5 кв.м. у складі літ. «А» - будинок рибалки, літ. «Б», літ. «В», літ. «Г», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Є», літ. «Ж», літ. «З», літ. «И», літ. «І», літ. «Ї» - господарська будівля, літ. «Д» - навіс, І-Х мостіння, літ. «і», літ. «ї», літ. «б», літ. «в», літ. «г», літ. «е», літ. «є», літ. «ж», літ. «з» - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 1; дачний будинок загальною площею 61,8 кв.м. у складі літ. «А» - дачний будинок, літ. «Б» - дачний будинок, літ. «В» - дачний будинок, літ. «Г», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Є», літ. «Ж», літ. «З», літ. «И», літ. «І» - альтанка, І-ХІ мостіння, літ. «а», літ. «б», літ. «в» - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 2; дачний будинок загальною площею 76,2 кв.м. у складі літ. «А» - дачний будинок, літ. «Б» - дачний будинок, літ. «В» - дачний будинок, літ. «Г», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Є», літ. «Ж», літ. «З», літ. «И», літ. «І», літ. «Ї», літ. «Й», літ. «К», літ. «Л» - господарська будівля, І-ХV мостіння, літ. «а», літ. «б», літ. «в», літ. «г», літ. «д», літ. «е», літ. «є», літ. «ж», літ. «з» - навіс за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 3; дачний будинок загальною площею 25,2 кв.м. у складі літ. «А» - дачний будинок, літ. «Б», літ. «Г», літ. «Е», літ. «Є», літ. «З», літ. «І», літ. «Й», літ. «Л», літ. «Н», літ. «П» - альтанка, літ. «В», літ. «Д», літ. «Ж», літ. «И», літ. «Ї», літ. «К», літ. «М», літ. «О» - господарська будівля, І-ХІХ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 4; дачний будинок загальною площею 39,6 кв.м. у складі літ. «А» - дачний будинок, літ. «Б», літ. «В», літ. «Г», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Є», літ. «Ж», літ. «З», літ. «И», літ. «І», літ. «Ї» - альтанка, І-ХХІІ мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 5; дачний будинок загальною площею 9,4 кв.м. у складі літ. «А» - нежитлова будівля, І - мостіння, за адресою: Одеська область, Одеський район, Маяківська територіальна громада, гідроспорудження «Васильки», будинок 6, колегія суддів зазначає наступне.

При цьому прокуратурою у позовній заяві зазначено про непорушення нею питання щодо знесення споруди №2, яка за своїми характеристиками згідно з технічним паспортом, виготовленим 17.01.2019, є дамбою (довжина 2650 м, ширина 20 м, площа 5,3 га, площа озера 33,6 га), що розташована вздовж правого берега дельти річки Дністер та Дністровським лиманом, з метою недопущення загрози навколишньому середовищу, збереження берегової лінії річки Дністер та Дністровського лиману.

Так, на земельній ділянці, що належить до державної власності, здійснено самочинне будівництво, яке порушує права власника земельної ділянки.

Законом встановлено, що власник земельної ділянки, права якого порушені, має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України).

Згідно із частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частини другої статті 212 ЗК України приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Негаторний позов пред`являється у випадках, коли власник має своє майно у володінні, але дії інших осіб перешкоджають йому вільно його використовувати або розпоряджатися ним. Характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення третьої особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження та користування належним йому майном.

Позивачем за негаторним позовом може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпоряджання річчю.

Предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном.

Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном, а також факти, що підтверджують дії відповідача у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення цих правомочностей. При цьому для задоволення вимог власника достатньо встановити факт об`єктивно існуючих перешкод у здійсненні власником своїх правомочностей.

Звернення з негаторним позовом спрямоване на відновлення суб`єкта речового права у попередньому стані. Вимоги за негаторним позовом полягають в усуненні порушення, яке триває і має місце на момент звернення з позовом. Негаторний позов може бути пред`явлений впродовж всього строку тривання відповідного порушення (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц).

Вимога про знесення майна, яке власник земельної ділянки вважає самочинним будівництвом, є різновидом негаторного позову власника земельної ділянки з усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своєю земельною ділянкою.

Статтею 376 ЦК України регламентовано правовий режим самочинного будівництва. Частиною другою статті 212 ЗК України встановлено право власника вимагати усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою з боку суб`єктів, які створюють такі перешкоди.

Отже, враховуючи негаторний характер позову власника земельної ділянки, обов`язок з приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, покладається на особу, яка чинить такі перешкоди на момент звернення власника земельної ділянки з позовом до суду.

На об`єкт самочинного будівництва не виникає право власності як на нерухому річ (згідно із частиною другою статті 376 ЦК України особа, яка здійснила самочинне будівництво, не набуває права власності на нього). Зміна правового режиму самочинного будівництва може бути здійснена виключно на підставі рішення суду в порядку, встановленому статтею 376 ЦК України.

Частиною четвертою статті 376 ЦК України встановлено, що якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Зазначена норма покладає обов`язок щодо знесення об`єкта самочинного будівництва на особу, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво. Такою є особа, яка має юридичні права на об`єкт самочинного будівництва. До визнання права власності на об`єкт самочинного будівництва судом в порядку, встановленому статтею 376 ЦК України, статус об`єкта самочинного будівництва не змінюється.

Колегія суддів зазначає, що особа, яка здійснила спірне самочинне будівництво на спірній земельній ділянці, є саме Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття», яка здійснила первісне оформлення права власності на спірне нерухоме майно, яке в подальшому було передано до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» та відповідно поділено на 6 об`єктів нерухомого майна.

Як встановлено вище, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо спірних об`єктів нерухомого майна, державна реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна на даний час зареєстровані за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко» (відповідач-2).

Отже, місцевий господарський суд задовольнив вимоги прокурора щодо зобов`язання Громадське об`єднання «Товариство мисливців та рибалок XXI століття» знести спірні об`єкти, тобто особу, яка не є власником самочинного будівництва.

Обов`язок знести об`єкт самочинного будівництва має розглядатися в контексті правового захисту права власності на земельну ділянку.

Отже, відповідачем за вимогою про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом знесення об`єкта самочинного будівництва має бути особа, яка чинить перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою (останній набувач).

З урахуванням викладеного належними відповідачем у цій справі за вимогою про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом знесення об`єкта самочинного будівництва є Товариством з обмеженою відповідальністю «Мельниченко», оскільки саме ця особа є останніми набувачами прав на об`єкт самочинного будівництва та чинять перешкоди в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, а не Громадська організація «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття».

Так, визначення відповідачів, предмета і підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц, від 05.07.2023 у справі № 910/15792/20, від 20.06.2018 у справі № 308/3162/15-ц, від 21.11.2018 у справі № 127/93/17-ц, від 12.12.2018 у справах № 570/3439/16-ц і № 372/51/16-ц).

У постанові від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16 Велика Палата Верховного Суду зробила висновок про те, що за результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та постановляє рішення щодо суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Оскільки позовну вимогу про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення об`єкта самочинного будівництва пред`явлено прокурором до забудовника, а не до останнього набувача об`єкта самочинного будівництва, який чинить позивачу перешкоди у користуванні земельною ділянкою, то в задоволенні вимоги позову про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинного будівництва колегія суддів відмовляє з огляду на її пред`явлення до неналежного відповідача, отже рішення місцевого господарського суду в цій частині також підлягає скасуванню.

Згідно з статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі «Трофимчук проти України» Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.

По справі «Руїз Торіха проти Іспанії», ЄСПЛ вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.

Висновки суд апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

У даному випадку, суд першої інстанції не з?ясував в повному обсязі обставини, що мають значення для справи, наявна невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи, крім того, наявне неправильне застосування норм матеріального права, у зв`язку з чим, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову, витрати по сплаті судового збору за подачу позовної заяви покладаються на Одеську обласну прокуратуру, враховуючи задоволення апеляційної скарги, витрати Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» на сплату судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 240, 269, 270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» – задовольнити.

Рішення Господарського суду Одеської області від 26.02.2025 у справі №916/4134/24– скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь Громадської організації «Товариство мисливців та рибалок ХХІ століття» 45420,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити Господарського суду Одеської області видати наказ на виконання цієї постанови.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, передбачені статтею 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 27.07.2026.

Головуючий суддя Філінюк І.Г.

Суддя Аленін О.Ю.

Суддя Принцевська Н.М.