Рішення від 27 липня 2026 р. у справі №361/6650/26 — Броварський міськрайонний суд Київської області

Суд: Броварський міськрайонний суд Київської області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації

Дата: 27 липня 2026 р.

Справа: №361/6650/26

Суддя: Савчак С. П.

Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/6650/26

Провадження № 2-а/361/58/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2026 року Броварський міськрайонний суд Київської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Красник В.О.

за участі:

представника позивача Шалденко Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари Київської області адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 за якою просить: - постанову № 523 від 29.05.2026 р. по справі про адміністративного правопорушення за ч. 3 статті 210-1 КУпАП скасувати; - провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності частиною 3 статті 210-1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення та закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25 травня 2026 року о 12 год. 35 хв. проведено планову перевірку стану та організації ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ДП «Завод порошкової металургії».

За результатами перевірки було складено акт перевірки стану ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку ДП «Завод порошкової металургії» № 06-147 та уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 складено протокол про адміністративне правопорушення № 525 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

В подальшому було складено постанову № 523 від 29.05.2026 року по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою № 523 від 29.05.2026 року по справі про адміністративне правопорушення становлено порушення п. 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 та на керівника підприємства накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень 00 копійок.

Відповідно до п. 20 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (надалі – Порядок), військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до п. 34 Порядку, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють:

перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа. Приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів. В умовах правового режиму воєнного стану зарахування на навчання до закладів освіти громадян, які підлягають військовому обліку та перебувають на тимчасово окупованій території або вибули з тимчасово окупованої території та територій активних бойових дій за кордон, здійснюється з відстроченням взяття їх на військовий облік і оформлення військово-облікових документів у семиденний строк з дати припинення чи скасування правового режиму воєнного стану;

доведення до призовників, військовозобов`язаних та резервістів правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу (навчання);

надсилання у семиденний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу (навчання), звільнення з роботи, завершення навчання (відрахування із закладу освіти) до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 4);

у разі оформлення трудових відносин в електронній формі з використанням Єдиної інформаційно-аналітичної системи “Обрій” зазначені повідомлення формуються та передаються автоматично з використанням інтерфейсу прикладного програмування (АРІ);

оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

подання до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть;

проведення відповідної роз`яснювальної роботи серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку;

забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку;

взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

внесення у п`ятиденний строк з дня подання відповідних документів (або відображення в електронній формі інформації, що міститься у таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія) змін до списків персонального військового обліку щодо прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, адреси місця фактичного проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну таких облікових даних;

приймання від військовозобов`язаних та резервістів копій їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів з метою їх звіряння з обліковими даними, а також оформлення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

оформлення документів, необхідних для бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

постійний контроль за виконанням посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку;

постійне інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів про посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом;

ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки.

Відповідно до п. 36, списки персонального військового обліку (додаток 5) складаються окремо за такими групами:

перша - список персонального військового обліку військовозобов`язаних (резервістів) офіцерського складу;

друга - список персонального військового обліку військовозобов`язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу;

третя - список персонального військового обліку військовозобов`язаних та резервістів з числа жінок;

четверта - список персонального військового обліку призовників.

Відомості щодо військовозобов`язаних, яким видано мобілізаційні розпорядження, виокремлюються у кожній групі за відповідними командами - у послідовності зростання нумерації команд. Особи, які проходять службу у військовому резерві, обліковуються як військовозобов`язані, яким видано мобілізаційні розпорядження.

Відповідно до п. 40 Порядку, щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки персонального військового обліку та відомості оперативного обліку підписуються керівником державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, а також особою, відповідальною за ведення військового обліку, та реєструються в установленому порядку в службі діловодства таких органів, підприємств, установ, організацій.

Відповідно до п. 45 Порядку, звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з їх військово-обліковими документами здійснюється відповідно до графіка звіряння, затвердженого керівниками відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Під час звіряння перевіряються наявність та стан військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня проведення звіряння вносять до списків персонального військового обліку зміни облікових даних, виявлені під час їх звіряння, та надсилають щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлення про зміну облікових даних (у разі наявності).

Відповідно до п. 87 Порядку, посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за неподання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, за прийняття на роботу призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які не перебувають на військовому обліку, незабезпечення оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти, призовні дільниці, несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та неподання відомостей про таких осіб несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також Постанови Кабінету міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», на керівників підприємств, установ та організацій покладено обов`язок щодо належної організації та забезпечення ведення військового обліку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно акта перевірки стану ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку № 06-147 на ДП «Завод порошкової металургії» встановлено наявність порушень ведення військового обліку та взяттю на персональний військовий облік на підприємстві (виявлені особи):

1) ОСОБА_2 , 19.03.1985 - прийнятий на роботу без надання даних військово-облікових документів;

2) ОСОБА_3 26.09.1968 - прийнята на роботу без надання даних військово-облікових документів.

ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків директора Державного підприємства «Завод порошкової металургії» з 10.05.2025 року.

Разом з цим, ОСОБА_2 , 19.03.1985 - прийнятий на роботу 24.04.2025 року. ОСОБА_4 26.09.1968 - прийнята на роботу 01.08.1990 року.

Щодо, наявності списків персонального військового обліку та відомостей оперативного обліку зареєстрованих в діловодстві до 25 січня (станом на 1 січня) за 2025 рік, звіряння списків призовників, військовозобов`язаних та резервістів за 2025, 2024, 2023 роки, то вимоги щодо виконання цих положень Порядку не були виконані на підприємстві до призначення ОСОБА_1 виконуючим обов`язків директора Державного підприємства «Завод порошкової металургії» з 10.05.2025 року.

Щодо складання списків персонального військового обліку окремо за третьою групою - список персонального військового обліку військовозобов`язаних та резервістів з числа жінок, варто зазначити, що ОСОБА_4 не повідомляла підприємство про те, що остання являється військовозобов`язаною, відповідних документів не надавала, у списках військовозобов`язаних осіб закріплених за підприємством згідно відомостей з порталу Дія не відображалася.

За відзивом на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відзив обґрунтований тим, що 25 травня 2026 року відповідно до плану проведення перевірок стану ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, які розташовані на території Броварської міської територіальної громади, Великодимирської, Калинівської, Калитянської селищних територіальних громад та Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області на 2026 рік, затвердженого Броварською районною державною адміністрацією від 14 січня 2026 року № 06/вс, про стан ведення військового обліку на території Броварського району Київської області за 2025 рік та завдання на 2026 рік проведено планову перевірку стану та організації ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ДП «Завод порошкової металургії».

За результатами перевірки виявлено грубі та системні порушення вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, допущенні відповідальною посадовою особою підприємства – виконувачем обов`язків директора ОСОБА_1 , а саме порушення вимог пунктів 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 30 грудня 2022 року № 1487.

Перевіркою встановлено, що військовий облік на підприємстві організований неналежним чином, персональні військово-облікові дані працівників не актуалізовані, належний контроль за веденням та зберіганням військово-облікових документів відсутній, вимоги щодо взаємодії з ТЦК та СП не виконуються.

Зазначені порушення мають тривалий характер та свідчать про неналежне виконання службових обов`язків, фактичне ігнорування вимог законодавства у сфері мобілізаційної підготовки.

За вказаним фактом 25 травня 2026 року уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 525 за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до ч. 5 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом 1 п. 8 Порядку № 1487 встановлено, що організація військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників.

Поняття «організація» та «ведення» військового обліку розрізняються за масштабом завдань та відповідальністю. Організація - це комплекс заходів створення системи, управління та контролю, спрямованих на дотримання працівниками підприємства правил військового обліку, тоді як ведення військового обліку - це щоденна робоча процедура з документами.

Згідно з абз. 1 п. 16 Порядку № 1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (абз. 4 п. 16 Порядку № 1487).

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник підприємства відповідальний за організацію ведення військового обліку на підприємстві та здійснення контролю за його виконанням.

Відповідно до абз. 1 п. 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Всупереч, вимогам абз. п. 20 Порядку № 1487 на день проведення перевірки на підприємстві відсутні копії військово-облікових документів щодо військовозобов`язаних ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Пунктом 34 Порядку № 1487 серед іншого передбачено, що з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють:

- забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку (абз. 9 п. 34 Порядку № 1487);

- взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів (абз. 10 п. 34 Порядку № 1487);

- періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, в яких вони перебувають на військовому обліку (абз. 11 п. 34 Порядку № 1487);

- постійний контроль за виконанням посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку (абз. 15 п. 34 Порядку № 1487);

Під час проведення перевірки стану ведення військового обліку ДП «Завод порошкової металургії» виявлені наступні порушення:

1. ОСОБА_1 належним чином не здійснено організацію та контроль щодо внесення до списків персонального обліку інформацію про ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що свідчить про неповноту та недостовірність облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку;

2. протягом 2025 року (починаючи з 10.05.2025 призначення ОСОБА_1 на посаду виконувача обов`язків директора) ОСОБА_1 не забезпечено взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку;

3. протягом 2025 року (починаючи з 10.05.2025 призначення ОСОБА_1 на посаду виконувача обов`язків директора) ОСОБА_1 не забезпечено звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військовооблікових документах відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, в яких військовозобов`язані працівники підприємства перебувають на військовому обліку;

4. ОСОБА_1 не здійснено належний контроль за виконанням відповідальною особою вимог Порядку № 1764 щодо ведення військового обліку на підприємстві, а військовозобов`язаними - правил військового обліку (не надані військово-облікові документи).

Згідно з п. 36 Порядку № 1764 списки персонального військового обліку (додаток 5) складаються окремо за такими групами: перша - список персонального військового обліку військовозобов`язаних (резервістів) офіцерського складу; друга - список персонального військового обліку військовозобов`язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу; третя - список персонального військового обліку військовозобов`язаних та резервістів з числа жінок; четверта - список персонального військового обліку призовників.

Під час проведення перевірки стану ведення військового обліку ДП «Завод порошкової металургії» встановлено, що:

1) список персонального військового обліку військовозобов`язаних та резервістів з числа жінок на підприємстві не ведеться (військовозобов`язана ОСОБА_3 до списку не включена);

2) до списку персонального військового обліку не включено ОСОБА_2 ;

3) списки персонального військового обліку (додаток 5) не відповідають вимогам Порядку 1487, а саме: - в графі 13 списку персонального військового обліку не зазначено строк, на який надано відстрочку військовозобов`язаним та резервістам від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період; - в графі 14 списку персонального обліку строк, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним, які заброньовані; - в графі 15 списку персонального обліку не зазначено осіб, які проходили військову службу ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ).

Відповідно до п. 40 Порядку № 1784 щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки персонального військового обліку та відомості оперативного обліку підписуються керівником державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, а також особою, відповідальною за ведення військового обліку, та реєструються в установленому порядку в службі діловодства таких органів, підприємств, установ, організацій.

В службі діловодства ДП «Завод порошкової металургії» до 25 січня поточного року не зареєстровано списків персонального військового обліку та відомості оперативного обліку, підписаних керівником підприємства та особою, відповідальною за ведення військового обліку.

Абзацом 1 п. 45 Порядку № 1784 звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з їх військово-обліковими документами здійснюється відповідно до графіка звіряння, затвердженого керівниками відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

У ДП «Завод порошкової металургії» не затверджений на 2025 рік графік звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з військовообліковими документами.

Відповідно до п. 4 наказу Фонду державного майна України від 02.05.2025 № 657 «Про вирішення кадрових питань Державного підприємства «Завод порошкової металургії» наказано ОСОБА_7 в день звільнення передати, а ОСОБА_1 прийняти справи з управління фінансово-господарською діяльністю підприємства, печатки, штампи та бланки підприємства, установчі документи, документи суворої звітності, документи про фінансовий стан підприємства, а також інші документи, які стосуються діяльності підприємства.

Документи кадрового та військового обліку відносяться до документів, що стосуються діяльності підприємства, а тому починаючи з 10.05.2025 року ОСОБА_1 був обізнаний про стан кадрового та військового обліку на підприємстві.

Посилання ОСОБА_1 про необізнаність щодо відсутності військово-облікових документів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , через прийняття їх на роботу до його призначення, не може слугувати поважною причиною, оскільки 10.05.2025 року позивач отримав всі документи, що стосуються діяльності підприємства, та був обізнаний про неналежне ведення військового обліку на підприємстві та зобов`язаний був усунути виявлені порушення.

Крім цього, інші порушення правил військового обліку, виявлені під час перевірки, мали місце також під час керівництва ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 вчинене адміністративне правопорушення, яке полягає у відсутності організації ведення військового обліку та здійснення контролю за його веденням в ДП «Завод порошкової металургії», відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період, - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою від 29.05.2026 року № 523 ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП накладено мінімальний розмір штрафу у сумі 34 000,00 грн.

Ухвалою від 16.06.2026 року прийнято справу до розгляду, призначено судове засідання по розгляду справи по суті, залучено в якості третьої особи ОСОБА_8 , встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та пояснень для третьої особи.

В судовому засіданні 13.07.2026 року представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав зазначених в позові.

В судове засідання позивач, представник відповідача, третя особа не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомленні належним чином. Від відповідача за підписом третьої особи надійшла заява до суду про розгляд справи без участі представника.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши докази у справі суд встановив.

За наказом Фонду державного майна України № 657 від 02.05.2025 року звільнено ОСОБА_7 виконувача обов`язків директора Державного підприємства «Завод порошкової металургії» 09.05.2025 та призначити ОСОБА_1 виконувачем обов`язків директора Державного підприємства «Завод порошкової металургії» з 10.05.2025…

За актом про результати перевірки організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку державного підприємства «Завод порошкової металургії» № 06/147 -25.05.2026 року проведено планову перевірку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Встановлено порушення ведення військового обліку та взяттю на персональний військовий облік (виявлені особи)

1) ОСОБА_2 , 19.03.1985 - прийнятий на роботу без надання даних військово-облікових документів;

2) ОСОБА_3 26.09.1968 - прийнята на роботу без надання даних військово-облікових документів.

Інформування відповідні ІНФОРМАЦІЯ_3 про осіб, які порушують правила військового обліку для притягнення їх до відповідальності згідно із законом: не інформують.

Наявність Розпоряджень від відповідних Р(М)ТЦК та СП, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки та надсилання копій відповідних наказів у триденний строк до Р(М)ТЦК та СП: Розпорядження відсутні.

Звіряння списків призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не рідше одного разу на рік з обліковими даними ІНФОРМАЦІЯ_3 :

за 2025 рік: не проведено; за 2024 рік: не проведено; за 2023 рік: не проведено.

Звіряння списків призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не рідше одного разу на рік, з обліковими даними документів Р(М)ТЦК та СП, що розташовані на території інших адміністративно-територіальних одиниць: - наявність затвердженого графіка звірянь: відсутній; - кількість ТЦК та СП в яких на обліку перебувають призовники, військовозобов`язані та резервісти: 4; - кількість звірянь з відповідними Р (М) ТЦК та СП: за 2025 рік: не проведено; за 2024 рік: не проведено; за 2023 рік: не проведено.

Наявність зареєстрованих в діловодстві до 25 січня (станом на 1 січня) поточного та попереднього років списків персонального військового обліку та відомостей оперативного обліку: а) відомість оперативного обліку відсутня; б) списки відсутні.

Стан ведення списків персонального військового обліку, та відомості оперативного обліку. Їх повнота, актуальність та достовірність на поточну дату: а) відомість оперативного обліку не відповідає вимогам Порядку; б) списки потребують доопрацювання, а саме: - колонки 9; 13; 14; 15 – не вірно зазначені дані; - в списках відсутня військовозобов`язана особа – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Наявність та стан ведення справ: в) жінок: справа відсутні.

Наявність осіб, яким видано мобілізаційне розпорядження та їх кількість:

не можливо встановити, у зв`язку з відсутністю копій всіх сторінок військово-облікових документів.

За протоколом № 523 про адміністративне правопорушення від 25.05.2026 року складеного відносно ОСОБА_1 з зазначенням суті адміністративного правопорушення вчиненого 25 травня 2026 року о 12 год. 35 хв. в ході проведення перевірки стану ведення військового обліку у ДП «Завод порошкової металургії» виявлені наступні порушення вимог Постановим КМУ від 30.12.2022 № 1487 «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: п.п. 20, п. 34, п. 45, п. 40.

За постановою № 523 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 29.05.2026 року винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_8 визнано винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та застосовано відносно нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000 грн. 00 коп.

В постанові по справі про адміністративне правопорушення зазначено, що відповідно до Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також Постанови Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів». на керівника підприємств. Установ та організацій покладено обов`язок щодо належної організації та забезпечення військового обліку».

З матеріалів справи вбачається, що 25 травня 2026 року відповідно до плану проведення перевірок стану ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, які розташовані на території Броварської міської територіальної громади, Великодимирської, Калинівської, Калитянської селищних територіальних громад та Зазимської сільської територіальної громади Броварського району Київської області на 2026 рік, затвердженого Броварською районною державною адміністрацією від 14 січня 2026 року № 06/вс, про стан ведення військового обліку на території Броварського району Київської області за 2025 рік та завдання на 2026 рік проведено планову перевірку стану та організації ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ДП «Завод порошкової металургії».

За результатами перевірки виявлено грубі та системні порушення вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, допущенні відповідальною посадовою особою підприємства – виконувачем обов`язків директора ОСОБА_1 , а саме порушення вимог п. 20, п. 34, п. 45, п. 40, п. 36 Порядку організації та ведення військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 30 грудня 2022 року № 1487.

Зазначені порушення мають системний та тривалий характер, свідчать про неналежне виконання службових обов`язків та фактичне ігнорування вимог законодавства у сфері мобілізації.

За відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, номер запиту 20260326-2326547, 26.03.2026, щодо Державного підприємства «Завод порошкової металургії» всього військовозобов`язаних 6. З них ОСОБА_2 , 19.03.1985, не підлягає бронюванню, має бронювання за іншим підприємством.

За відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, номер запиту 20260525-2601241, 25.05.2026, щодо Державного підприємства «Завод порошкової металургії» всього військовозобов`язаних . З них ОСОБА_2 , 19.03.1985, не підлягає бронюванню, має бронювання за іншим підприємством.

За наказом В.о. директора Державного підприємства «Завод порошкової металургії» Грінєнка Миколи від 02.04.2026 р. № 163/1 затверджено графік звіряння списків персонального військового обліку із записами у військово-облікових документах працівників у 2026 році та графік звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у 2026 році.

За наказом Заводу порошкової металургії від 24.05.1993 р. № 102-к ОСОБА_3 переведено в планово-економічний відділ економістом.

За дипломом НОМЕР_1 від 30.06.1990 року ОСОБА_9 в 1990 році закінчила Київський інститут народного господарства за спеціальністю економіка і соціологія праці.

За свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2 ОСОБА_9 внаслідок укладення шлюбу 05.08.1989 року змінила прізвище на ОСОБА_10 .

За пояснювальною запискою ОСОБА_3 від 28.05.2026 року вона працює на ДП «Завод порошкової металургії» з 01.08.1990 року після закінчення інституту народного господарства. Під час навчання в інституті вона проходила курс медсестри цивільної оборони і отримала військовий квиток «медсестри цивільної оборони». При влаштуванні на роботу від неї не вимагали пред`явлення військового квитка.

З початку війни і до сьогоднішнього моменту вона була необізнана щодо подачі військово-облікових даних відповідальній особі за ведення військового обліку.

За наказом (розпорядженням) ДП «Завод порошкової металургії» № 01-к від 23.04.2025 р. про прийняття на роботу за підписом В.о. директора ОСОБА_11 прийнято на роботу з 24 квітня 2025 р.

Відповідно до ст. 3, 19, 57, 58 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожному гарантується право знати свої права і обов`язки. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 5 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

Пунктами 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

З метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють:

перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа (в електронній формі або в паперовій формі) та відповідності відомостей, зазначених у такому документі, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, на основі військово-облікового документа в електронній формі, сформованого засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), не раніше ніж за 72 години до дати прийняття на роботу (навчання), крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів, стосовно яких перевірка відповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі в паперовій формі, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не здійснюється.

За наявності технічної можливості така перевірка відомостей щодо громадян України, крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів, може проводитися з використанням функціоналу електронного кабінету ведення персонального обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - кабінет персонального обліку). Прийняття на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів. Під час воєнного стану зарахування на навчання до закладів освіти громадян, які підлягають військовому обліку та перебувають на тимчасово окупованій території або вибули з тимчасово окупованої території та територій активних бойових дій за кордон, здійснюється з відстроченням взяття їх на військовий облік і оформленням військово-облікових документів у семиденний строк з дати припинення чи скасування воєнного стану;

подання у семиденний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу (навчання), звільнення з роботи, завершення навчання (відрахування із закладу освіти) до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 4). За наявності технічної можливості подання повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється засобами Порталу Дія (додаток 28-1) або через кабінет персонального обліку. Повідомлення про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, подане засобами Порталу Дія або через кабінет персонального обліку, додатково в паперовій формі не подається;

періодичне звіряння даних списків (не рідше одного разу на рік) персонального військового обліку із відомостями у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованих засобами Порталу або засобами Порталу Дія на дату звіряння, або із відомостями, що зазначені у військово-облікових документах в паперовій формі.

Не рідше одного разу на рік проводиться звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими відомостями (документами) відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

внесення у п`ятиденний строк з дня подання відповідних документів (відображення в електронній формі інформації, що міститься у таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) змін до списків персонального військового обліку щодо прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання або адреси місця фактичного проживання, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну таких облікових даних через кабінет персонального обліку, а в разі відсутності технічної можливості - у паперовій формі;

ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки.

Списки персонального військового обліку (додаток 5) складаються окремо за такими групами:

перша - список персонального військового обліку військовозобов`язаних (резервістів) офіцерського складу;

третя - список персонального військового обліку військовозобов`язаних та резервістів з числа жінок;

четверта - список персонального військового обліку призовників.

Щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки персонального військового обліку та відомості оперативного обліку підписуються керівником державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, а також особою, відповідальною за ведення військового обліку, та реєструються в установленому порядку в службі діловодства таких органів, підприємств, установ, організацій.

Звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з їх військово-обліковими документами здійснюється відповідно до графіка звіряння, затвердженого керівниками відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Частина 3 ст. 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, яке тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 9 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: - опис обставин, установлених під час розгляду справи; - зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення № 523 від 25.05.2026 року не містить суті адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , які саме дії чи бездіяльність він здійснив/не здійснив при порушенні вимог п. 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, коли саме допущені/вчиненні його певні дії чи бездіяльність та в чому це віднайшло свій вираз.

Посилання на встановлення порушень під час перевірки стану ведення військового обліку у ДП «Завод порошкової металургії» не може вважатися зазначенням суті адміністративного правопорушення.

Постанова № 523 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 29.05.2026 року не містить опису обставин, установлених під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки не містить зазначення фактів дії чи бездіяльність, які здійснив/не здійснив ОСОБА_1 не дотримавшись вимог п. 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, коли саме допущені/вчиненні його певні дії чи бездіяльність та в чому це віднайшло свій вираз.

Зазначення, того, що саме перевіркою встановлено, що військовий облік на підприємстві організований неналежним чином, персональні військово-облікові дані працівників не актуалізовані, належний контроль за веденням та зберіганням військово-облікових документів відсутній, вимоги щодо взаємодії з ТЦК та СП не виконуються, заходи оповіщення та контролю прибуття військовозобов`язаних не забезпечені не може вважатися описом обставин встановлених під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки вказані обставини встановлюються не перевіркою, а особою, яка здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення.

В постанові мають міститися конкретні дії/бездіяльність особи, яка допустила порушення вимог п. 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Більше того, в постанові не зазначено і правильної назви вказаного вище Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Отже, ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за невідомі допущені ним діяння.

Відповідно до ч. 1, 2 п. 1, 3 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: - на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; -обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: - письмовими, речовими і електронними доказами; - висновками експертів; - показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд виходить за межі доводів позивача про невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення щодо підтвердження їх певними доказами, які надані до суду, оскільки відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення сутті адміністративного правопорушення та в постанові по справі про адміністративне правопорушення опису обставин установлених під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не дотримання ним вимог п. 20, 34, 36, 40, 45 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 не може бути підтверджена будь-якими доказами та обставинами/доводами.

У зв`язку із зазначеним оскаржувана постанова прийнята не у спосіб та не в порядку визначеному законодавством, а саме за відсутності порушення ОСОБА_1 законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, тобто вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі зазначеного, постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.

Позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, а справу відносно нього про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП слід закрити відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд не задовольняє позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог закриття провадження у справі відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП за закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу внаслідок відсутності події і складу адміністративного правопорушення в його діянні.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 532 грн. 48 коп., що підтверджується платіжною інструкцією від 08.06.2026 року.

У зв`язку із задоволенням позову судові витрати понесенні ОСОБА_1 зі сплати судового збору підлягають стягненню на його користь з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. 1-12, 19-20, 72-77, 90, 132, 139, 162, 241-246, 255, 286, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення № 523 винесену 29 травня 2026 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_8 за якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 34 000 гривень 00 копійок.

Закрити справу відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 532 грн. 48 коп. за рахунок відповідних бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та стороні відповідача: Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_8 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя С.П.Савчак

Оригінал: reyestr.court.gov.ua