Рішення від 23 липня 2026 р. у справі №160/36195/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026 рокуСправа №160/36195/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС), в якій позивач просить:

- визнати бездіяльність Регіонального Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в перереєстрації на його ім`я автомобіля DAEWOO NEXIA, 2006 року випуску, тип кузова-седан, синього кольору, об`єм двигуна - 1498 см. куб., VIN НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 протиправною;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) провести перереєстрацію на його ім`я автомобіля DAEWOO NEXIA, 2006 року випуску, тип кузова-седан, синього кольору, об`єм двигуна - 1498 см. куб., VIN НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що із прийнятим рішенням щодо відмови в перереєстрації на ім`я позивача придбаного ним автомобіля не згоден, оскільки такий автомобіль позивачем придбано в законний спосіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позовних вимог відповідач зазначає, що 16.10.2025 до територіального сервісного центру МВС №2341, який є підпорядкований структурний підрозділ відповідача, звернулась ОСОБА_2 в інтересах довірителя (згідно нотаріальної довіреності від 02.10.2025) з метою перереєстрації транспортного засобу DAEWOO NEXIA, д.н.3. НОМЕР_3 на підставі договору купівлі-продажу №7571/24/000219 від 29.03.2024. Проте відповіддю територіального сервісного центру МВС №2341 від 05.11.2025 за вих. №31/29/2341/26/К-5779-6189-2025 останній відмовлено, з мотивів викладених в листі, а саме: «при перевірці поданих документів, для перереєстрації в підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу DAEWOO NEXIA №7571/24/000219 від 29.03.2024, Д.Н.3. АР9866Р, укладеного у суб`єкта господарювання ВП № 1 ТОВ "ТОРАТО" та відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС було встановлено, що 21.03.2024 вищевказаний транспортний засіб був знятий з обліку у зв`язку з вибраковкою за заявою його власника. Відповідач вважає, що нездійснення реєстрації (перереєстрації) автомобіля DAEWOO NEXIA, 2006 року випуску, тип кузова-седан, синього кольору, об`єм двигуна - 1498 см.куб., VIN НОМЕР_1 , номер кузова - НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_3 після зняття такого транспортного засобу з обліку за вибракуванням на підставі заяви власника, в повній мірі відповідають вимогам законності та обґрунтованості, а відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Просить відмовити у задоволенні позову.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він просить задовольнити позовні вимоги у звязку з тим, що про відмову в проведення реєстрації придбаного автомобіля позивач дізнався 29 березня 2024 року, тобто після вчинення дій щодо придбання автомобіля за участю суб`єкта господарювання, що здійснює торгівлю транспортними засобами та перебувають на обліку в Головному сервісному центрі МВС, така відмова в реєстрації була вчинена відповідачем в усній формі і лише необізнаність позивача щодо порядку оскарження дій, а саме: отримання письмової відповіді, перешкоджали позивачу своєчасно звернутися за захистом своїх прав. Звертає увагу, що в нормах діючого законодавства відсутня пряма заборона вчинити дії по реєстрації транспортного засобу за виниклих обставин, будь-яких інших підстав щодо відмови в реєстрації транспортного засобу відповідачем не наводиться, а отже сторона позивача наполягає, що реєстрація придбаного позивачем автомобіля можлива.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.03.2024 позивачем ОСОБА_1 було придбано автомобіль DAEWOO NEXIA, 2006 року випуску, тип кузова-седан, синього кольору, об`єм двигуна - 1498 см.куб., VIN НОМЕР_1 , номер кузова - НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_3 за договором купівлі продажу №7571/24/000219 від 29.03.2024 року, укладеним між ОСОБА_1 та ВП № 1 ТОА "ТОРАТО", який діяв на підставі договору комісії № 7571/23/007794 від 29.03.2023.

Відповідно до п.п. 3.1.2 Комітент зобов`язаний забезпечити Комісіонера технічними та іншими документами, необхідними для укладення договору купівлі-продажу.

Разом з договором ОСОБА_1 було передано продавцем акт огляду реалізованого транспортного засобу №7571/24/000219 від 29.03.2023, а також договір комісії від 29.03.2024, який було укладено між попереднім власником транспортного засобу гр. ОСОБА_3 та ВП № 1 ТОА "ТОРАТО", акт технічного стану транспортного засобу № 7571/23/1/007654 від 29.03.2024 року та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 .

16.10.2025 до територіального сервісного центру МВС №2341, який є підпорядкований структурний підрозділ відповідача, звернулась ОСОБА_2 в інтересах довірителя (згідно нотаріальної довіреності від 02.10.2025) з метою перереєстрації транспортного засобу DAEWOO NEXIA, д.н.3. НОМЕР_3 на підставі договору купівлі-продажу №7571/24/000219 від 29.03.2024.

Проте, відповіддю територіального сервісного центру МВС №2341 від 05.11.2025 за вих. №31/29/2341/26/К-5779-6189-2025 останній відмовлено, з мотивів викладених в листі, а саме: «при перевірці поданих документів, для перереєстрації в підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу DAEWOO NEXIA №7571/24/000219 від 29.03.2024, Д.Н.3. АР9866Р, укладеного у суб`єкта господарювання ВП № 1 ТОВ "ТОРАТО" та відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів МВС було встановлено, що 21.03.2024 вищевказаний транспортний засіб був знятий з обліку у зв`язку з вибраковкою за заявою його власника».

Не погоджуючись з таким діями відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання державної реєстрації транспортного засобу регулюються Законом Україні "Про дорожній рух" (далі - Закон №3353-ХІІ), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, Інструкцією про порядок здійснення підрозділам Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року №379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 №123/18861, (із змінами) (далі - Інструкція №379) та Порядком ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого наказом МВС України від 16.11.2020 №779 (далі -Порядок №779).

Частиною 1 ст. 34 Закону України №3353-XII визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом (ч. 11 ст. 34 Закон №3353-XII).

Також, суд зазначає, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, зі змінами, (далі - Порядок №1388).

Порядок №1388 є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Згідно з пунктом 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) (крім суб`єктів господарювання, що придбали транспортний засіб, який перебував на державній реєстрації, для його подальшого продажу) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

У подальшому (2022 рік) вказаний пункт було змінено та доповнено іншим реченням "Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів".

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до абз. 1 п. 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Згідно абзацу 4 та 5 пункту 8 Порядку №1388 (у редакції чинній на момент реєстрації транспортного засобу) визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб`єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.

Такими документами можуть бути, зокрема довідка-рахунок за формою згідно з додатком №1 до цих Правил, видана суб`єктом підприємницької діяльності, який реалізує транспортний засіб; договори, в тому числі угоди, укладені на товарних біржах, та інші посвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортний засіб.

Абзацом 3 пункту 8 Порядку № 1388 (у редакції чинній на момент перереєстрації транспортного засобу) визначено, що документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб`єктом господарювання, діяльність якого пов`язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери

Таким чином, наведеними нормами передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

В свою чергу, відповідно до абз. 1 п. 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів (зокрема за бажанням власника, оскільки його транспортний засіб тимчасово не бере участь у дорожньому русі на території України, для відчуження транспортного засобу суб`єкту господарювання, що здійснює торгівлю транспортними засобами, та у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому) здійснюється в сервісному центрі МВС або через центр надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи спеціальний статус особи, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця чи рішення суду.

Відповідно до абз.1 та абз. 2 п.45 Порядку №1388 вибракувані (списані) транспортні засоби (у тому числі ті, що перебувають на тимчасовому державному обліку) юридичних осіб знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а фізичних осіб - за заявами їх власників.

Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Як вказує у відзиві відповідач, зняття з обліку спірного транспортного засобу у зв`язку з вибракуванням підтверджується особисто підписаною власником транспортного засобу ОСОБА_3 Заяви №2273491693 від 21.03.2024 про проведення операції 540 - зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою, яка підписана ним особисто, що свідчить про відсутність будь - якої помилки чи непорозумінь при його знятті та наданні відповідно адміністративної послуги.

Суд вважає за необхідне зазначити, що вибракування (списання) транспортного засобу є різновидом зняття з обліку транспортного засобу.

Суд звертає увагу, що питання щодо правомірності/неправомірності дій відповідача щодо зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з його вибракуванням (списанням) не є предметом розгляду у даній справі.

Відповідно до п.п.4, 5 розділу ІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №779 від 06.11.2020 (далі - Порядок № 779), внесення до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформації про об`єкти обліку здійснюється в разі:

1) державної реєстрації транспортного засобу;

2) перереєстрації транспортного засобу;

3) зняття з обліку транспортного засобу;

4) скасування державної реєстрації транспортного засобу;

5) скасування перереєстрації транспортного засобу;

6) скасування зняття з обліку транспортного засобу;

7) відомчої реєстрації транспортного засобу;

8) внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу;

9) передачі права користування та/або розпорядження транспортним засобом іншій особі з видачею тимчасового реєстраційного талона.

В Єдиному державному реєстрі транспортних засобів формуються та реєструються заяви власників транспортних засобів у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, у тому числі заяви про внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу з обов`язковим присвоєнням програмними засобами ведення ЄДРТЗ кожній окремій заяві реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

Порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортний засіб встановлено Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №379 від 11 серпня 2010 року (далі - Інструкція №379 у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовірності).

Відповідно до п. 1.3. Інструкції № 379 відповідно до вимог законодавства України перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше. Якщо транспортний засіб раніше був зареєстрований на території України, у тому числі тимчасово, чи перебував на відомчому обліку, подальша його реєстрація в Україні не вважається першою.

Розділ 4 Інструкції № 379 регулює питання перереєстрації транспортних засобів, відповідно до якого перереєстрація транспортного засобу проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33-39 Порядку №1388. У разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

У свою чергу, відповідно до п. 8 Порядку 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Аналізуючи вказані норми , суд доходить висновку, що у разі необхідності здійснення певних дій, що стосуються реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу, тощо заявник має звертатись до ТСЦ із заявами встановленого зразка передбаченими Інструкцією №379, а пунктом 4 Порядку №779 передбачено вичерпний перелік реєстраційних дій, які здійснює адміністратор ТСЦ при зверненні заявника із заявою у встановленому законом порядку та відповідного зразка.

Таким чином, суд доходить висновку, що ані Законом України №3353-XII, ані Порядком № 1388, ані Інструкцією № 379 не передбачена можливість перереєстрації транспортного засобу, який знято з обліку у зв`язку з вибракуванням.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на встановлені судом обставини, що суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.. 77, 90, 243-246, 250, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська