Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №380/14935/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/14935/25 пров. № А/857/17622-1/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Хобор Р.Б.,

суддів: Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

з участю секретаря судового засідання - Богачука Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про зупинення провадження у справі від 01 квітня 2026 року, що ухвалив суддя Ланкевич А. З., у місті Львові, у справі № 380/14935/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення на користь позивача середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 602 від 25.06.2025 року “Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області та відділення поліції № 2 Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області” в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 626 від 30.06.2025 року “Про застосування дисциплінарних стягнень стосовно окремих працівників Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області” в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 17.09.2025 року № 4015 “Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Львівського РУП № 2 ГУНП” в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 14.10.2025 року № 694 о/с “Про особовий склад” в частині звільнення капітана поліції ОСОБА_1 із служби в поліції з 14.10.2025 року;

- поновити капітана поліції ОСОБА_1 на посаді поліцейського офіцера громади сектору взаємодії з громадами відділу превенції Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області з 14.10.2025 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.10.2025 року до дати поновлення на службі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду про зупинення провадження від 11.03.2026 року позов ОСОБА_1 до Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області № 602 від 25.06.2025 року “Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області та відділення поліції №2 Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області” та № 626 від 30.06.2025 року “Про застосування дисциплінарних стягнень стосовно окремих працівників Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області” – залишено без розгляду.

01 квітня 2026 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, відповідно до якої зупинив провадження у справі № 380/14935/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення на користь позивача середнього заробітку - до набрання законної сили судовим рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у цій справі.

Приймаючи цю ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що предмет доказування у справі № 380/14935/25 в частині вимог про поновлення на службі безпосередньо пов`язаний із остаточним процесуальним рішенням щодо вимог про скасування попередніх дисциплінарних стягнень, а тому повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги на ухвалу про залишення частини позовних вимог без розгляду від 11.03.2026 року.

Не погодившись із цією ухвалою, її оскаржив відповідач Головне управління Національної поліції у Львівській області, подавши апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу про зупинення провадження у справі та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Таку позицію апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно з`ясував усі фактичні обставини справи, не дослідив та не надав належної оцінки наявним у матеріалах справи доказам.

Головне управління Національної поліції у Львівській області зазначає, що суд першої інстанції, зупиняючи провадження у справі в частині вимог щодо поновлення на службі та стягнення середнього заробітку, без належного обґрунтування позбавив сторони можливості судового розгляду позовних вимог, які не залежать від результатів апеляційного перегляду ухвали від 11 березня 2026 року.

Відповідач акцентує увагу на тому, що рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, відповідач приймав на підставі відомостей, що містяться у матеріалах різних (самостійних) службових розслідувань, а тому кожен із спірних наказів є окремим індивідуальним актом, прийнятим на самостійних правових підставах, правомірність яких суд оцінює окремо.

З огляду на це скаржник вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що результати апеляційного перегляду ухвали від 11 березня 2026 року є визначальними для оцінки правомірності подальшого звільнення позивача за порушення службової дисципліни.

Заслухавши суддю – доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що предметом розгляду у вказаній справі є, зокрема, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування наказів про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Водночас ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року частину позовних вимог, які стосувалися оскарження попередніх наказів про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності (№ 602 від 25.06.2025 року та № 626 від 30.06.2025 року), було залишено без розгляду.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, представник позивача подав апеляційну скаргу.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно - правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Апеляційний суд встановив що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області № 602 від 25.06.2025 року “Про застосування дисциплінарного стягнення до окремих працівників Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області та відділення поліції № 2 Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області” та № 626 від 30.06.2025 року “Про застосування дисциплінарних стягнень стосовно окремих працівників Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області” – залишено без розгляду.

Також апеляційний суд встановив, що кожне наступне стягнення застосовувалось до позивача у порядку зростання, після застосування попередніх стягнень, що оформлялось відповідними наказами.

Враховуючи те, що правомірність найсуворішого заходу дисциплінарного впливу безпосередньо пов`язана з послідовністю (наявністю) раніше застосованих стягнень, апеляційний суд вважає, що законність наказів про звільнення позивача із служби в поліції неможливо оцінити окремо від правомірності попередніх стягнень, а тому суд першої інстанції обґрунтовано зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду за результатами апеляційного перегляду ухвали від 11 березня 2026 року.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року про зупинення провадження у справі № 380/14935/25 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор

судді Н. В. Бруновська

Р. М. Шавель

Повне судове рішення складено 24.07.26