Постанова від 26 липня 2026 р. у справі №640/31/21 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 640/31/21 Суддя (судді) першої інстанції: Ковальчук О.К.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Василенка Я.М.,

Кузьменка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Савельєва Анна Миколаївна, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язати вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у розмірі 190000,00 грн в порядку, передбаченому частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити на користь гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом, розміщеним за договором банківського вкладу № 45554 від 10.07.2014 в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Український фінансовий світ" у розмірі 190000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказано на те, що 10.07.2014 з ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" позивач уклала договір банківського вкладу (депозиту) № 45554, згідно з яким банк приймає від клієнта на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 190000,00 гривень у тимчасове строкове користування на строк в один календарний місяць та зобов`язується сплачувати проценти за їх використання. Стверджує, що виконала умови договору та внесла на вкладний рахунок грошові кошти у розмірі 190000,00 грн. Наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "КБ "УФС" Гончарова С.І. №6 від 18.11.2014 визнані нікчемними транзакції та договір банківського вкладу (депозиту), що укладений між банком та позивачем та застосовані наслідки нікчемності договору банківського вкладу (депозиту), викладені у пункті 7 частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Постановою від 05.07.2017 по справі № 826/26682/15 Окружний адміністративний суд міста Києва зобов`язав уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "УФС" Оберемка Романа Анатолійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивачки як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "КБ "УФС" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Листом від 26.06.2020 відповідач повідомив, що 05.06.2019 уповноваженою особою Фонду подані документи державному реєстратору для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. З огляду на те, що передбачений строк виплати коштів відшкодування вкладниками ПАТ "КБ "УФС" закінчився, правові підстави для виплати Фондом гарантованих сум відшкодування за вкладами відсутні. Вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у розмірі 190000,00 грн, оскільки частиною 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначений вичерпний перелік підстав для не відшкодування коштів за рахунок Фонду. просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 05.02.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та залучив до участі в справі третю особу.

Ухвалою від 14.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до свого провадження адміністративну справу № 640/31/21, продовжив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував учасникам справи надати суду додаткові пояснення у справі щодо позовних вимог та заперечень на них.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у розмірі 190000,00 грн. в порядку, передбаченому частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом, розміщеним за договором банківського вкладу від 10.07.2014 №45554 в публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Український фінансовий світ" у розмірі 190000,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, при цьому, посилаючись на неповне з`ясування всіх обставин справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 та від 16.12.2025 відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у письмовому провадженні.

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм ст. 309 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 та ПАТ "КБ "УФС" 10.07.2014 уклали договір банківського вкладу (депозиту) № 45554 "Планер" згідно з яким, банк приймає від клієнта на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 190000,00 грн у тимчасове строкове користування на строк в один календарний місяць та зобов`язується сплачувати проценти за їх використання.

Згідно з платіжним дорученням від 10.07.2014, позивачка внесла на рахунок грошові кошти у розмірі 190000,00 грн з призначенням платежу "надходження коштів за депозитною угодою № 45554 від 10.07.2014".

На підставі постанови Правління Національного банку України від 14.08.2014 № 491 "Про віднесення ПАТ "КБ "УФС" до категорії неплатоспроможних", виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 14.08.2014 № 119 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "УФС", згідно з яким з 15.08.2014 запроваджена тимчасова адміністрація та призначена уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "УФС" - Гончаров Сергій Іванович.

Постановою Правління Національного банку України від 10.11.2014 № 717, відкликана банківська ліцензія та вирішено ліквідувати ПАТ "КБ "УФС".

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду від 13.11.2014 № 119, розпочата процедура ліквідації ПАТ "КБ "УФС" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 13.11.2014 та призначено Гончарова Сергія Івановича уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "УФС".

Постановою від 05.10.2017 по справі № 826/26682/15 Окружний адміністративний суд міста Києва зобов`язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "УФС" Оберемка Романа Анатолійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно рахунків позивачки відкритих у ПАТ "КБ "УФС", у межах гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами.

Листом від 26.06.2020, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив, що уповноваженою особою подані документи державному реєстратору для державної реєстрації припинення банку, як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. З огляду на те, що передбачений статтями 26, 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" строк виплати коштів відшкодування вкладниками ПАТ "КБ "УФС" закінчився, правові підстави для виплати Фондом гарантованих сум відшкодування за вкладами відсутні.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати суми відшкодування за вкладом, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що:

- зазначені Фондом обставини, як такі, що унеможливлюють виплату позивачці гарантованої суми відшкодування, відсутні, тоді як сам факт включення позивача до загального Реєстру вкладників ПАТ "КБ "УФС", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, в межах гарантованої суми не заперечується;

- матеріали справи не містять будь-яких інших доказів, які б підтверджували наявність у межах спірних правовідносин обставин, які б перешкоджали виплаті на користь позивачки гарантованої суми відшкодування за вкладом у ПАТ "КБ "УФС";

- з огляду на внесення 14.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису №12661110046007762 про припинення державної реєстрації ПАТ "КБ "УФС", як юридичної особи, належним способом захисту прав позивачки, крім визнання протиправною бездіяльності відповідача, є стягнення з відповідача гарантованої суми відшкодування коштів.

Натомість, апелянт вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими та необґрунтованими, позаяк:

- Банк ПАТ «КБ «УФС» ліквідовано (запис в ЄДР від 14.08.2019). Фонд завершив виплати 05.06.2019 відповідно до ч. 7 ст. 26 Закону, його повноваження, як ліквідатора припинені, а отже, і зобов`язання перед вкладником припинились у силу закону;

- судовим рішенням у справі № 826/26682/15 було зобов`язано вчинити дії Уповноважену особу Фонду (включити позивача до переліку), а не Фонд безпосередньо. Оскільки Уповноважена особа цього не вчинила до ліквідації банку, у Фонду не виникло обов`язку формувати загальний Реєстр щодо позивача;

- на кошти вкладників у кримінальному провадженні було накладено арешт. Згідно зі ст. 26 Закону, Фонд не виплачує арештовані кошти, а оскільки арешт зняли вже після подачі документів на ліквідацію банку (05.06.2019), тому, на переконання апелянта, виплата стали неможливою.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" № 4452-VI (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до норм частини першої статті 11 Закону № 4452-VI, управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону № 4452-VI, зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до змісту абзацу першого частини першої статті 26 Закону № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно абзацу другого частини першої та другої статті 26 Закону № 4452-VI, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За нормами статті 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (у редакції рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.05.2016 року №823), (далі по тексту - Положення №14) (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку такі переліки: 1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 4 до цього Положення; 2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, згідно з додатком 5 до цього Положення; 3) переліки рахунків за формою, визначеною у додатку 6 до цього Положення: за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, що не виконане; вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону.

Переліки, зазначені у цьому пункті, надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. У супровідному листі зазначаються назви переліків, кількість інформаційних рядків та підсумкові значення сум.

Переліки на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) складаються в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та засвідчуються підписами уповноваженої особи Фонду, головного бухгалтера банку та відбитком печатки банку (за наявності), в електронному вигляді - у csv-файлах. Дані на паперових носіях та в електронному вигляді повинні бути ідентичними.

Інформація про вкладника в переліках має забезпечувати можливість його ідентифікації відповідно до законодавства.

Переліки в електронному вигляді можуть бути передані до Фонду засобами електронної пошти Національного банку України.

Перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, формується на підставі файлу "N" та включає інформацію тільки про осіб, які були вкладниками (мали вклади у банку) та поіменовані у файлі "N".

Перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (далі - Перелік), формується за структурою, визначеною у додатку 7 до цього Положення, та не включає інформацію про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону, а також про рахунки, здійснення банком операцій за якими обмежено.

Протягом дії тимчасової адміністрації та/або ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та/або доповнення до переліків.

Зміни та/або доповнення до переліків надаються неплатоспроможним банком до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Пунктами 2, 3 розділу ІІІ Положення № 14, визначено, що Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 8 до цього Положення (далі по тексту - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду. Загальний реєстр складається на паперових носіях та в електронному вигляді. Загальний реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується директором-розпорядником або заступником директора - розпорядника та засвідчується відбитком печатки Фонду. Фонд складає зміни та/або доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та/або доповнень до Переліку, прийнятих Фондом.

Тож, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: складення уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Під час розгляду даного спору в суді першої інстанції було досліджено, що позивачка у заяві від 15.11.2017 просила включити її до реєстру владників та виплатити гарантовану суму вкладу. При цьому, інформація про включення позивачки до переліку вкладників Загального Реєстру у матеріалах справи відсутня.

Разом із тим, як зазначено відповідачем, відповідно до постанови Київської місцевої прокуратури № 6 про визнання речовим доказом від 21.03.2018, визнано грошові кошти у розмірі гарантованих сум відшкодування фізичним особам за рахунок Фонду, відповідно до сум, які перебували на рахунках фізичних осіб у ПАТ "КБ "УФС", зокрема, і позивачки, речовим доказом у кримінальному провадженні № 42018101060000066.

Проте, як доцільно зауважив суд першої інстанції, матеріали справи не містять доказів визнання грошових коштів у розмірі 190000,00 грн гарантованої суми відшкодування позивачці за рахунок Фонду, які перебували на рахунку позивача у ПАТ "КБ "УФС", речовим доказом у кримінальному провадженні № 42018101060000066, при цьому, що ухвалою Печерського районного суду міста Києва у справі № 757/61890/19-к від 16.12.2019, був скасований арешт рахунку позивачки, відкритий у ПАТ "КБ "УФС", накладений ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 03.05.2019.

Колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про те, що зазначені відповідачем обставини як такі, що унеможливлюють виплату позивачці гарантованої суми відшкодування, відсутні, тоді, як сам факт включення позивача до загального Реєстру вкладників ПАТ "КБ "УФС", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, в межах гарантованої суми не заперечується. До того ж, слід врахувати й те, що матеріали справи не містять будь-яких інших доказів, які б підтверджували наявність у межах спірних правовідносин обставин, які б перешкоджали виплаті на користь позивачки гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Також, судом першої інстанції було правильно звернуто увагу на внесення 14.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису №12661110046007762 про припинення державної реєстрації ПАТ "КБ "УФС", як юридичної особи, що вказує на наявність підстав для стягнення з відповідача гарантованої суми відшкодування коштів.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що внесення 14 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення ПАТ «КБ «УФС» є підставою для припинення зобов`язань перед вкладником на підставі статей 598, 609 Цивільного кодексу України. Згідно з положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів та є юридичною особою публічного права з окремим балансом і фінансовою самостійністю. Обов`язок Фонду щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладами є його прямим, самостійним та імперативним законодавчим обов`язком, який фінансується за рахунок коштів самого Фонду, а не за рахунок майна банку, що ліквідується. Ліквідація банку, як юридичної особи припиняє виключно зобов`язання самого банку перед його кредиторами (у межах черговості). Проте, завершення ліквідаційної процедури банку не може скасовувати чи припиняти публічно-правові обов`язки Фонду, як суб`єкта владних повноважень щодо виплати гарантованого державою відшкодування, право на яке виникло у вкладника до моменту ліквідації установи та було підтверджено судовим рішенням. Протилежне тлумачення норм права призвело б до нівелювання конституційних гарантій захисту права власності та права на справедливий суд.

Посилання апелянта на те, що у нього не виникло обов`язку щодо здійснення виплати через те, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» не включила позивача до Переліку рахунків та не передала відповідні дані до загального Реєстру, є безпідставними, позаяк, рішенням суду у справі № 826/26682/15, яке набрало законної сили 06.11.2017, рішення про нікчемність договору банку № 45554 від 10.07.2014 було визнано протиправним та скасовано. Цим самим судовим рішенням було відновлено статус позивача, як вкладника, що має право на відшкодування за рахунок коштів Фонду у межах гарантованої суми. Уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду та в межах делегованих ним повноважень. Внутрішні процедури взаємодії та обміну інформацією між Фондом та його Уповноваженою особою (зокрема, формування переліків та додатків), на переконання колегії суддів, є виключно управлінськими процесами самого відповідача. Невиконання або неналежне виконання Уповноваженою особою Фонду обов`язків, покладених на неї судовим рішенням, що набрало законної сили, не може бути підставою для звільнення самого Фонду від виконання його законодавчих функцій та не може обмежувати законні права вкладника на отримання відшкодування.

Також, відхиляються й доводи апелянта про накладення арешту на грошові кошти у кримінальному провадженні, адже відповідно до норм КПК України та статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», арешт є тимчасовим обмеженням, проте не скасовує самого права особи на отримання гарантованої суми відшкодування та не звільняє Фонд від обов`язку таку виплату нарахувати. При цьому, арешт був скасований судом.

Колегія суддів зауважує, що закінчення загального строку виплат за вкладами ПАТ «КБ «УФС», не нівелює обов`язку Фонду виконати рішення суду та виплатити гарантовану суму позивачу в індивідуальному порядку за рахунок коштів Фонду, які формуються незалежно від поточного стану ліквідації конкретної фінансової установи/банку.

Також, варто констатувати, що суд першої інстанції правильно визначив спосіб поновлення прав позивача, у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», оскільки обов`язок виплати лежить безпосередньо на Фонді, як на юридичній особі публічного права.

Щодо доводів апелянта в частині стягнення витрат на правничу допомогу в суді першої інстанції, то колегія суддів зазначає, що в цій частині вимог судом було відмовлено, адже у матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат.

Тож, позовні вимоги підлягають задоволенню, а доводи апеляційної скарги відповідача не знайшли свого підтвердження та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді Я.М. Василенко

В.В. Кузьменко