Постанова від 23 липня 2026 р. у справі №640/10192/22 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 30. тел/факс 254-21-99, e-mail: inbox@6aa.court.gov.ua

Головуючий у першій інстанції: Донець В.А., Суддя-доповідач: Епель О.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026 року Справа № 640/10192/22

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Компанієць І.Д., Мєзєнцева Є.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Історія справи.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.03.1985 по 11.06.1985, з 29.07.1987 по 31.05.1994 у ВО "Кристал", період навчання з 01.09.1983 по 27.02.1985 у Технічному училищі № 17 м. Києва, період проходження строкової військової служби з 26.06.1985 по 28.04.1987;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити й здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня виникнення права на пенсію, а саме з 28.02.2022.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.03.1985 по 11.06.1985, з 29.07.1987 по 31.05.1994 у ВО "Кристал", період навчання з 01.09.1983 по 27.02.1985 у Технічному училищі № 17 м. Києва, період проходження строкової військової служби з 26.06.1985 по 28.04.1987;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 21.03.1985 по 11.06.1985, з 29.07.1987 по 31.05.1994 у ВО "Кристал", період навчання з 01.09.1983 по 27.02.1985 у Технічному училищі № 17 м. Києва, період проходження строкової військової служби з 26.06.1985 по 28.04.1987;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві розрахувати стаж роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 при призначення пенсії від 24.05.2022, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовлено.

Ухвалюючи зазначене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач працював на посадах, які надають право на призначення пенсії за Списком № 2 і що при зверненні щодо призначення пенсії він надав Відповідачу необхідні для цього належні та достатні документи.

Водночас суд зазначив, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-12.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову про відмову в задоволенні позову повністю, стверджуючи, що у Позивача відсутній пільговий стаж для призначення пенсії за віком.

При цьому, Апелянт зазначає, що до пільгового стажу Позивача не зараховано періоди роботи з 29.06.1995 по 01.07.1997, оскільки наявні виправлення в даті прийняття на роботу не засвідчені печаткою та не відповідають даті видачі наказу. Також не зараховано періоди роботи з 23.03.1985 по 11.06.1985, з 29.07.1987 по 31.05.1994, з 26.06.1985 по 28.04.1987 з огляду на недоліки пільгової довідки та відсутності наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці.

З цих та інших підстав Апелянт вважає, що оскаржуване ним рішення суду прийнято за неповно встановлених обставин та з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору в цілому.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 та від 10.10.2025 було відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

У строк, установлений судом, відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.

Обставини справи, установлені судом першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 24.05.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії за віком. До заяви Позивачем було додано довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, військовий квиток, диплом про навчання НОМЕР_1 , довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 № 125, довідку про заміну назви організації 09/25/2, довідка, що визначає право на пенсію на пільгових умовах № 127, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (довідку № 125/1), особову картку, накази № 30, № 206 та № 130, трудову книжку.

Рішенням від 31.05.2022 № 262540008716 відмовлено Позивачу в призначенні пенсії. Підставою для відмови стали обставини недостатності трудового стажу для її призначення. Заявнику вказано, що дата настання права на пенсію за віком - 28.02.2026 відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 03.06.2021 № 2600-0210-8/60801 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило ОСОБА_1 щодо обставин відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно наданого Відповідачем розрахунку трудового стажу ОСОБА_1 зараховано наступні періоди:

01.09.1983 по 26.02.1985 - навчання у вищих/середніх навчальних закладах;

21.03.1985 по 11.06.1985;

26.06.1985 по 28.04.1987 - військова строкова служба;

29.07.1987 по 18.05.1989;

19.05.1989 по 31.12.1991;

01.01.1992 по 21.08.1992;

22.08.1992 по 31.05.1994;

01.06.1994 по 26.08.1994;

01.09.1994 по 28.06.1995;

01.07.1997 по 01.01.2000;

02.01.2000 по 31.12.2003;

01.01.2004 по 31.03.2022.

Всього 36 років 2 місяці 19 днів.

Пільговий стаж відсутній /а.с. 53-54, т. 1/.

Не зараховано до страхового стажу період роботи з 29.06.1995 по 01.07.1997 (наявні виправлення в даті прийняття на роботу не засвідчені печаткою та даті видачі наказу); до пільгового стажу не зараховано періоди з 23.03.1985 по 11.06.1985, з 29.07.1987 по 17.05.1989, з 18.05.1989 по 31.05.1994 згідно пільгової довідки від 16.05.2022 № 127 (у пільговій довідці відсутня підстава видачі довідки, посилання на списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинні на період роботи та відсутні накази про результати атестації робочих місць за умовами праці).

При цьому, Вдповідачем не обраховано пільговий стаж Позивача.

На час звернення Позивача до пенсійного органу він досяг 56 років 2 місяця 27 днів /а.с. 41, т. 1/.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 21.03.1985 прийнят до відділу № 240 наладчиком технологічного обладнання ВО "Кристал" (наказ № 206 від 19.03.2985). Звільнений 11.06.1985 на підставі п. 3 ст. 36 Кодексу законів про працю УРСР в зв?язку з призовом до лав Радянської Армії (наказ № 463 від 10.06.1985).

20.07.1987 позивач прийнятий до відділу 290 на посаду наладчика технологічного обладнання ВО "Кристал" (наказ № 502 від 28.07.1987). 18.05.1989 позивача переведено на посаду оператора еліонних процесів (наказ № 398 від 22.05.1989). 31.05.1994 позивача звільнено на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 257 від 22.08.1994).

Наведені обставини також підтверджуються довідкою НТК "Інститут монокристалів" ДП "Науково-дослідницький інститут мікроприладів" НАН України від 04.02.2022 № 125/1 /а.с. 16, т. 1/ та вказано, що позивач працював на вказаних посадах повний робочий день. Всі необхідні документи для підтвердження знаходяться в архіві Інституту мікроприладів. Надано довідку про перейменування підприємства /а.с. 25, т. 1/.

Також відповідно до Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підприємством-роботодавцем видано позивачеві довідку від 16.05.2022 № 127, згідно з якою ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП "Науково-дослідний інститут мікроприладів НТК "Інститут монокристалів" НАН України за період з 21.03.1985 по 11.06.1985 та з 29.07.1987 по 17.05.1989 за посадою наладчик технологічного обладнання, що передбачена Списком № 2 розділ XVI підрозділ 4 код КП 2170600а-14995, підстава - особові рахунки, особова картка Т2 - 2 роки 12 днів та за період з 18.05.1989 по 31.05.1994 працював оператором еліонних приладів, що передбачена Списком № 2 розділ XVI підрозділ 4 код КП 2170600а-14995, підстава - особові рахунки, особова картка Т2 , код КП 2170600а-16277 - 5 років 14 днів /а.с. 15, т. 1/.

Вважаючи такі дії Відповідача протиправними, а своє право на призначення пенсії на пільгових умовах - порушеним, Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Нормативно-правове обґрунтування.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 (далі - Порядок № 18-1), Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом № 1058-IV регламентовано принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у редакції діючій на час виникнення спірних правовідносин, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи..

Аналогічні норми викладені у п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Згаданими нормами передумову для отримання пільгової пенсії пов`язують з альтернативними обставинами: (1) повний робочий день зі шкідливими і важкими умовами праці, (2) за результатами атестації робочих місць.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1, 2, 3, 20 Порядку № 637 закріплено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 р. N 10, а також відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 передбачено посади 2170600а-14995 наладчика технологічного устаткування та 2170600а-16211 оператора еліонних процесів.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 передбачено посади 16.4а : оператори еліонних процесів, налагоджувальники технологічного устаткування, зайняті обслуговуванням установок нанесення епітаксіальних шарів та променевих установок.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, посади наладчика технологічного обладнання та оператора еліонних процесів вказані у підрозділі 4 "Перероблення напівпровідникових матеріалів" розділу XVI "Виробництво устаткування для радіо, телебачення та зв?язку", тобто є такими, що підпадають під визначення пільгових умов для призначення пенсії за віком.

Наказом міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з підпунктами 4.1 - 4.3 Порядку № 383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Висновки суду апеляційної інстанції.

1. Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що основним документом, який підтверджує стаж роботи особи та виконання нею робіт на певній посаді, є трудова книжка.

2. Правовою підставою для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, є наявність стажу не менше 12 років 6 місяців на роботах за Списком № 2.

3. Водночас, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992, а не наказами про атестацію.

Разом з тим, особи, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, навіть якщо на таких підприємствах з вини власника не було проведено атестацію робочого місця. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а.

4. Перевіряючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на те, що спірні періоди роботи Позивача підтверджується записами в його трудовій книжці, а також додатковими первинними документами, які Позивачем надавалися Відповідачу при зверненні із заявою про призначення пенсії, зокрема картка умов праці від 18.10.1990, накази №130 від 29.01.1991, № 30 від 16.02.1993, які підтверджують несприятливі умови праці Позивача у спірний період.

5. Також Позивачем було надано довідку №127 від 16.05.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ОСОБА_1 та з якої вбачається, що він працював повний робочий день на посадах, які передбачені у підрозділі 4 розділу XVI Списку № 2. Також зазначена підстава її видачі.

6. Згідно з п. 3 Порядку№ 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 р. N 10, а також відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 передбачено посади 2170600а-14995 наладчика технологічного устаткування та 2170600а-16211 оператора еліонних процесів.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 передбачено посади 16.4а: оператори еліонних процесів, налагоджувальники технологічного устаткування, зайняті обслуговуванням установок нанесення епітаксіальних шарів та променевих установок.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, посади наладчика технологічного обладнання та оператора еліонних процесів вказані у підрозділі 4 "Перероблення напівпровідникових матеріалів" розділу XVI "Виробництво устаткування для радіо, телебачення та зв?язку", тобто є такими, що підпадають під визначення пільгових умов для призначення пенсії за віком.

7. Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку про наявність достатніх та необхідних правових підстав для зарахування спірних періодів роботи Позивача до його стажу, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

8. Доводи апеляційної скарги Відповідача про те, що у Позивача відсутній необхідний стаж роботи за Списком № 2 для призначення йому пенсії на пільгових умовах, колегія суддів відхиляє з огляду на зазначене раніше.

9. Доводи Апелянта про незарахування до страхового стажу Позивача періоду роботи з 29.06.1995 по 01.07.1997, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки питання щодо зарахування цього періоду роботи не належить до предмету спору безпосередньо у цій справі.

10. Водночас, Апелянт не зазначає жодних доводів щодо помилковості рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Відповідача зарахувати до пільгового стажу період навчання у Технічному училищі № 17 м. Києва за професією "наладчика технологічного устаткування" з 01.09.1983 по 26.02.1985 та період проходження строкової військової служби з 26.06.1985 по 06.05.1987. Отже, вимоги апеляційної скарги в цій частині є необґрунтованими.

11. Аналізуючи всі доводи апелянта, судова колегія також враховує висновки ЄСПЛ, викладені в рішенні по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

12. Враховуючи вищевикладене, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для задоволення позову.

13. Отже, судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

14. Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

15. Таким чином, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві підлягає залишенню без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року - без змін.

16. Розподіл судових витрат.

З огляду на результат розгляду цієї справи, відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Судове рішення виготовлено 24 липня 2026 року.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: І.Д. Компанієць

Є.І. Мєзєнцев