Постанова від 24 червня 2025 р. у справі №752/14301/21 — Київський апеляційний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

03680 м. Київ , вул. Солом`янська, 2-а

Номер апеляційного провадження: 22-ц/824/449/2025

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м. Київ

Справа № 752/14301/21

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді-доповідача Ящук Т.І.,

суддів Кирилюк Г.М., Рейнарт І.М.,

за участю секретаря судового засідання Мех В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 та апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», яка подана представником Сєрих Володимиром Вікторовичем, на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 16 листопада 2023 року,

у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Київоблгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про визнання порушеними права споживача, визнання незаконними дій, припинення дій, визнання незаконним нарахованого боргу, визнання дій по припиненню розподілу природного газу незаконними та зобов`язання відновити розподіл природного газу, стягнення збитків, заборону припиняти розподіл та постачання газу,

встановив:

У червні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом відповідачів Акціонерного товариства «Київоблгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» про визнання порушеними права споживача, визнання незаконними дій, припинення дій, визнання незаконним нарахованого боргу, визнання дій по припиненню розподілу природного газу незаконними та зобов`язання відновити розподіл природного газу, стягнення збитків, заборону припиняти розподіл та постачання газу.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона отримує послуги газопостачання природного газу від ТОВ «Київоблгаз Збут» на підставі Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послу, (далі -НКРЕКП) від 30.09.2015 року № 2500.

Показники лічильника вона передає постійно та вчасно, однак починаючи з травня 2018 року та до цього часу оператором ГРМ АТ «ОГС «Київоблгаз» обсяги спожитого газу коригуються в бік збільшення.

В отриманих від відповідачів рахунках на оплату послуг постачання природного газу (плата за спожитий газ) та доставку газу зазначено, що станом на 31.05.2021 року за об`єм спожитого газу, який визначено фактичними показниками її лічильника з приведення до стандартних умов заборгованість становить 21 439,60 грн, а за доставку газу - 3307 грн.

Позивач зазначає, що у відповідачів немає законних підстав вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов, оскільки вона є побутовим споживачем.

Крім того, позивач зазначає, що АТ «ОГС «Київоблгаз» прямо заборонено при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний побутовими споживачами природний газ. У разі приведення об`ємів природного газу до стандартних умов відповідачу необхідно було здійснити перерахунок об`єму (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів відповідно до фактичних показань лічильників природного газу.

Крім того, 22.04.2021 року АТ «ОГС «Київоблгаз» під виглядом аварійної ситуації припинив розподіл газу шляхом розкриття покриття та втручання у газопровід, однак, про причини та терміни усунення аварії її не повідомлено, ремонтні роботи не ведуться, чим позбавлено її та родину можливості нормального життєвого існування, опалення будинку, приготування їжі, здійснення санітарно-гігієнічних процедур.

Із урахуванням наведених обставин, позивач, змінивши предмет позову, просила:

- визнати порушеними її права як споживача послуг постачання газу;

- визнати незаконними дії відповідачів виставляти рахунки та вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов за спожитий побутовим споживачем природний газ;

- припинити відповідачам при здійсненні обліку природного газу приводити об`єми природного газу до стандартних умов;

- визнати незаконним нарахований борг за період з 01.05.2018 року до дати рішення суду, зобов`язати відповідачів здійснити контрольне зняття показників лічильника газу та сформувати об`єм розподілу та споживання природного газу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань та відповідно здійснити їй перерахунок вартості послуг за цей період постачання природного газу (плата за спожитий газ та доставку) відповідно до фактичних показань лічильника за цей період, зазначені в акті фактичного споживання від 31.05.2021 року як побутовому споживачу;

- визнати дії АТ «ОГС Київоблгаз» по припиненню розподілу природного газу на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними та зобов`язати відповідача відновити їй розподіл природного газу на об`єкт газопостачання для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (АТ «ОГС «Київоблгаз») відповідно до п. 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем;

- стягнути з АТ «ОГС «Київоблгаз» завдані безпідставним припиненням газопостачання їй збитки в розмірі 16 521,72 грн;

- заборонити відповідачам необґрунтовано припиняти їй розподіл та постачання газу.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 16 листопада 2023 року позов задоволено частково.

Визнано дії АТ «Київоблгаз» по припиненню розподілу природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання незаконними та зобов`язано АТ «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (АТ «ОГС «Київоблгаз»), відповідно до п. 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем.

Стягнуто з АТ «ОГС «Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 компенсацію завданих безпідставним припиненням газопостачання збитків в розмірі 16 521,72 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням, ОСОБА_1 звернулась з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказує, що відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, для визначення фактичного об`єму споживання природного газу приймаються лічильники газу побутового споживача, який зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб надавати їх Оператору ГРМ.

Разом з цим позивача тривалий час позбавляють можливості подавати фактичні показники лічильника, оскільки вони значно менші, ніж ті, що розташовані в особистому кабінеті та використовуються відповідачами для нарахування зобов`язань по сплаті.

Судом першої інстанції не взято до уваги факт визнання відповідачем твердження про те, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення газу до стандартних умов не застосовується. Відповідач продовжував протягом 2021 року приводити показання споживання газу до стандартних умов.

Звертає увагу, що в електронному кабінеті поточний показник на момент припинення газопостачання обліковується як 18654 з позначкою, що такі дані надано споживачем, замість фактично поданого споживачем 18360. Таким чином, у період з 01.05.2018 року по 31.05.2021 року фактичні показники лічильника завищено, що і призводить до ситуацій, коли у електронному кабінеті показник лічильника газу вищий, ніж фактичний.

Враховуючи, що відповідачами не оспорюються зроблені позивачем платежі, а також дати та їх суми, є незрозумілим походження суми боргу 21 439,60 грн, який рахується за позивачем та є необґрунтованим.

Наголошує, що відповідачами не спростовано правильність наданих розрахунків та не надано жодних заперечень та контррозрахунків, а судом першої інстанції не зазначено, якими нормами чинного законодавства керувався та відповідно до яких наявних у справі матеріалів суд дійшов висновків, яким відмовлено у частині позовних вимог, не надав оцінку вказаній у порівняльній таблиці показників лічильника та платежів та позиції відповідачів.

Не погоджуючись з рішенням, представник АТ «ОГС «Київоблгаз» - Сєрих В.В. звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вказує, що заявкою від 23.04.2021 року аварійно-диспетчерську службу Вишгородського відділення повідомлено про витік газу в районі розташування будинку за адресою АДРЕСА_1 . Працівниками АДС, за результатом приладового обстеження ділянки підземного газопроводу, встановлено факт витоку газу на газопроводі дворового вводу, який належить ОСОБА_1 . Виявивши найбільшу концентрацію газу, працівниками служби АВР встановлено терморезисторну заглушку та припинено газопостачання споживачу за вищевказаною адресою, про що складено акт про відключення. Судом не прийнято до уваги, що Правила безпеки системи газопостачання у випадку виявлення витоку газу не передбачають вимоги про надсилання споживачу попередження про припинення газопостачання.

Крім того, що судом не прийнято до уваги вимоги п. 1.23 Глави 1 Розділу V Правил безпеки систем газопостачання, якими передбачено, що при відключенні газопроводу від мережі перед повторним заповненням газом герметичність перевіряють опресовуванням повітря згідно з нормами випробувань, визначеними ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», проте доступу до газоспоживаючого внутрішньобудинкового обладнання позивач не надав, чим й позбавив АТ «Київоблгаз» можливості відновити газопостачання до її житлового будинку.

Таким чином, працівники Вишгородського відділення АТ «Київоблгаз» під час виконання своїх функціональних обов`язків з ліквідації витоку газу на газопроводі дворового вводу за адресою: АДРЕСА_1 , діяли у відповідності та з дотриманням норм чинного законодавства, а отже відсутні підстави для стягнення з АТ «Київоблгаз» компенсації завданих безпідставним припиненням газопостачання збитків в розмірі 16 521,72 грн.

Також, суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, яким зобов`язано АТ «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу до житлового будинку позивача, не врахував відсутність правових підстав у АТ «Київоблгаз» для відновлення розподілу природного газу, оскільки НКРЕКП видано постанову від 31.08.2023 року № 1594, якою зупинено АТ «ОГС «Київоблгаз» дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 855, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію.

Тобто, на дату ухвалення рішення АТ «Київоблгаз» позбавлено законних підстав та можливості для відновлення розподілу природного газу до житлового будинку позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідача позивач ОСОБА_1 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким буде задоволено позовні вимоги в повному обсязі.

Вказує, що після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотриманням вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства. Натомість відповідач не надав жодного документального підтвердження факту припинення газопостачання внаслідок аварійної ситуації, а, намагаючись виправдати незаконність своїх дій щодо припинення газопостачання, вводить в суд в оману та посилається на неналежний та недостовірний доказ - акт про відключення об`єкту від 22.04.2021 року, у якому виправлена дата з 22.04.2021 року на 23.04.2021 року.

Документальних підтверджень щодо причин та тривалості такого відключення наразі на офіційні адвокатські запити та її звернення як споживача у електронному кабінеті, та у наданих процесуальних документах відповідачем не надано, роботи з ліквідації наслідків так званої аварії відповідач не розпочинав, причини аварійних відключень не повідомляв, та відповідно, у зв`язку з їх відсутністю, не усунув.

Відповідач в апеляційній скарзі вперше змінює вид відключення від газопостачання, який відрізняється від зафіксованого в акті припинення газопостачання від 22.04.2021 року, що підтверджує необґрунтованість дій відповідача. Крім того вказані обставини вперше зазначено в апеляційній скарзі, на них відповідач не посилався в суді першої інстанції.

Щодо твердження відповідача в апеляційній скарзі про те, що позивачем не було надано доступ до газоспоживчого внутрішньобудинкового обладнання, то такі твердження не підтверджені належними та допустимими доказами, ґрунтуються на власних судженнях відповідача. У відповідь на численні звернення позивача до відповідача щодо причин аварії та термінів її усунення шляхом надсилання листів, звернень на урядову гарячу лінію, у електронному кабінеті 104.ua, адвокатських запитів, відповідач жодного разу не надсилав позивачу у відповідь висловлені у скарзі твердження.

Збитки у сумі 16 521,72 грн, завдані безпідставним припиненням газопостачання позивачу, були розраховані за період з 22.04.2021 року по 18.11.2021 року, тобто за 211 днів, коли у відповідача діяла ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала доводи своєї апеляційної скарги, проти доводів апеляційної скарги, поданої АТ «ОГС «Київоблгаз» заперечувала, просила суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Представник відповідача АТ «ОГС «Київоблгаз» - Сєрих В.В. заперечував проти доводів апеляційної скарги, поданої ОСОБА_1 , просив рішення суду в частині задоволених позовних вимог скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволені позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, з`ясувавши обставини справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що нормами Кодексу ГРС та положеннями Типового договору, які затверджені Регулятором, встановлено обов`язок оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, оскільки прямих вказівок на те, що ці норми поширюються лише на комерційних споживачів, у законодавстві немає, а така можливість стосовно побутових споживачів прямо передбачена відомчими актами самого Регулятора.

За таких обставин позивачем не доведено порушення АТ «ОГС «Київоблгаз» її прав як споживача послуг з газопостачання, в зв`язку з чим вимоги про визнання порушеними права як споживача послуг постачання газу, визнання незаконними дії відповідачів виставляти рахунки та вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов за спожитий побутовим споживачем природний газ, припинення відповідачам при здійсненні обліку природного газу приводити об`єми природного газу до стандартних умов та визнання незаконним нарахований борг за період з 01.05.2018 року до дати рішення суду, зобов`язання відповідачів здійснити контрольне зняття показників лічильника газу та сформувати об`єм розподілу та споживання природного газу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань та відповідно здійснити їй перерахунок вартості послуг за цей період постачання природного газу (плата за спожитий газ та доставку) відповідно до фактичних показань лічильника за цей період, зазначені в акті фактичного споживання від 31.05.2021 року як побутовому споживачу, не підлягають задоволенню.

Разом з цим, АТ «ОГС Київоблгаз» в односторонньому порядку припинив газопостачання шляхом механічного роз`єднання вводу до помешкання позивача у зв`язку з ліквідацією наслідків аварії та проведення ремонтно-відновлювальних робіт, які не були пов`язані з витоком газу з внутрішніх мереж будинку позивача, а також не є наслідком несправності іншого газового обладнання в будинку позивача, як абонента, чи його димовентиляційних каналів, тобто зазначені представником АТ «ОГС «Київоблгаз» обставини, не були підставою для від`єднання будинку позивача від газопроводу.

При цьому, на даний час після ліквідації аварії, газопостачання не було відновлено, в зв`язку із чим, суд вважав, що наявні підстави для задоволення вимог позову про визнання дії АТ «ОГС Київоблгаз» по припиненню розподілу природного газу на об`єкт газопостачання, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними та зобов`язання АТ «ОГС Київоблгаз» відновити позивачу розподіл природного газу на вказаний об`єкт газопостачання.

Врахувавши те, що позивачем надано детальний розрахунок та вказаний період з якого вона вважає, що її право порушено, саме з моменту припинення газопостачання - з 22.04.2021 року, а також відсутність жодних обґрунтованих заперечень з боку відповідача і ненадання ним ані контррозрахунку, ані, як Оператором ГРМ, відомостей про планові об`єми споживання газу у розрізі календарного місяця в будинку, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , суд вважав за необхідне стягнути з відповідача АТ «ОГС «Київоблгаз» на користь позивача в якості відшкодування збитків вартість недовідпущеного природного газу в межах позовних вимог за період часу з 22.04.2021 року по 18.11.2021 року в сумі 16 521,72 грн.

Щодо позовних вимог про заборону відповідачам необґрунтовано припиняти позивачу розподіл та постачання газу, то суд вважав, що в порядку цивільного судочинства підлягають захисту лише порушені права, однак, суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє для захисту прав особи від можливих негативних дій фізичних та юридичних осіб у подальшому.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується не у повному обсязі, оскільки висновки суду першої інстанції частково не відповідають обставинам справи.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, АТ «ОГС «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «ОГС «Київоблгаз», виданої на підставі постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 855 (зі внесеними змінами постановою НКРЕКП від 26.06.2019 року № 1220).

Позивач є споживачем послуг АТ «ОГС «Київоблгаз» та ТОВ «Київоблгаз збут» за адресою: АДРЕСА_1 .

З наданих позивачем доказів, зокрема, із скріншоту з особистого онлайн кабінету на сайті 104.ua (особовий рахунок НОМЕР_1 ), зазначено введені для передачі 29.04.2021 року показання лічильника № 4140865 - 18354,00 куб. м, при цьому, зафіксований АТ «ОГС «Київоблгаз» показник лічильника станом на 27.04.2021 року вказано як 18654,00 куб. м (т. 1 а. с. 68-69).

Крім того, міститься інформація про наявність заборгованості позивача: 21 439,60 грн - плата за розподіл газу, 3307 грн - плата за доставку газу (т. 1 а. с. 7).

22.04.2021 року (виправлення в акті на 23.04.2021 року) було припинено газопостачання будинку ОСОБА_1 , причина припинення газопостачання вказана: ліквідація наслідків аварії та проведення ремонтно-відновлювальних робіт. Здійснено механічне від`єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу шляхом відрізки та заварювання газопроводу в землі (т. 2 а. с. 91).

ОСОБА_1 зверталася до АТ «Київоблгаз» із претензіями щодо відновлення (факту та причин відключення) газопостачання, припинення дій по виставленню рахунків на оплату послуг постачання природного газу (плата за спожитий газ) об`єми якого приведені до стандартних умов, здійснення перерахунку вартості послуг постачання природного газу (плати за спожитий газ) відповідно до фактичних показань лічильника та відновлення виставлення рахунків на оплату послуг постачання природного газу (плата за спожитий газ) як побутовому споживачу за фактичними показниками (т. 1 а. с. 55-57, 59-61, 73-75).

20.05.2021 року АТ «ОГС «Київоблгаз» надало відповідь на звернення позивача, де зазначено, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення до стандартних умов не застосовуються, а вартість обсягів приведення газу до стандартних умов для побутових споживачів врахована у тарифі оператора ГРМ. Крім того, вказано, що позивачем не були передані фактичні показники лічильника газу у термін, встановлений гл. 4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, в зв`язку із чим, за не обліковані дні нарахування витрат природного газу проводилося на рівні планового обсягу споживання; 27.04.2021 року позивачем надано показники лічильника на рівні 18 654,00 куб. м (т. 1 а. с. 64-66).

При цьому, зі змісту відповіді від 13.05.2021 року АТ «Київоблгаз» вбачається, що працівниками Вишгородського відділення АТ «Київоблгаз» припинено розподіл природного газу за адресою: АДРЕСА_1 в зв`язку з ліквідацією аварійної ситуації, шляхом відрізки та зварювання газопроводу в землі, про що складено відповідний акт про відключення об`єкта від 23.04.2021 року (т. 1 а. с. 72).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»№ 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

У п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2189-VIII визначено, зокрема, що виконавцями послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор ГРМ, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

За ч. 1 ст. 10 Закону № 2189-VIII ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону № 2189-VIII одиниця виміру обсягу спожитого споживачем природного газу визначається правилами постачання природного газу, що затверджуються уповноваженим законом органом.

Відповідно до ст. 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України від 09.04.2015 року № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329-VIII), Кодексом газорозподільних систем, Правилами № 2496, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір № 2498), Типовим договором № 2500 та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно з пп. 23, 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; споживач -фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 Закону № 329-VIIІ постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частинами 1-3 ст. 18 Закону № 329-VIIІ передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

У пп. 1, 2, 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) вказано, що цей Кодекс розроблений відповідно до Закону № 329-VIIІ.

Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Дія цього Кодексу поширюється на операторів ГРМ, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором ГРМ і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи; між оператором ГРМ та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.

Главою 4 розділу ІХ Кодексу ГРС врегульовано порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення).

У п. 1 цієї глави вказано, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Згідно з п. 2 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць. При цьому відповідно до вимог Кодексу ГРСоператор ГРМ на щоденній основі забезпечує передачу оператору ГТС через його інформаційну платформу інформації про прогноз відборів / споживання природного газу по побутовому споживачу на кожну наступну газову добу протягом газової доби (оновлені прогнози), а також надає дані про фактичний (попередній) обсяг природного газу, спожитий за кожну попередню газову добу.

У п. 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС вказано, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У п. 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС вказано, що після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВт·год, Гкал, МДж.

Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГРСпередає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а в разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.

У розділі Х Кодексу ГРС вказано особливості приладового обліку природного газу. Так, у пп. 1, 2 глави 1 цього розділу Кодексу ГРС зазначено, що приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Пунктами 3 - 5 глави 1 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що на об`єкті споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) в точці вимірювання організовується єдиний комерційний вузол обліку за винятком випадку, коли через метрологічні характеристики, сезонну роботу відповідного обладнання, необхідність відокремлення обліку газу за окремою тарифною групою чи інші об`єктивні (обґрунтовані) причини можуть встановлюватися два та більше вузлів обліку.

Для визначення об`єму спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного ВОГ у оператора ГРМ використовуються дані комерційного ВОГ споживача. Споживач не може відмовитись від встановлення комерційного ВОГ з ініціативи та за кошти оператора ГРМ. В іншому випадку розподіл природного газу такому споживачу припиняється в порядку, визначеному розділом VІ цього Кодексу.

У розділі XV кодексу ГРС закріплено порядок перерахунку об`єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії, а в главі 1 - порядок розрахунку обсягу енергії.

Так, обсяг енергії виміряного об`єму газу за певний період розраховують шляхом перемноження цього об`єму, приведеного до стандартних умов, на середньозважене значення вищої теплоти згоряння газу за цей період (пункт 1 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРС).

У п. 6 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРС вказано, що за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за визначеною в цьому пункті формулою.

Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики № 116).

Оператор ГРМ зобов`язаний розмістити на власному сайті інформацію про розміри коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов, у разі якщо вузли обліку природного газу споживачів не забезпечують такого приведення.

При цьому в розділі 1 Методики № 116 (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до якої відсилає п. 6 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРС, передбачено, що Методика № 116 призначена для приведення об`єму природного газу, який вимірюється побутовими лічильниками газу в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу.

Розрахунки об`єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці. Такі розрахунки виконуються споживачами газу самостійно.

Оплата за газ у період, визначений у договорі на постачання газу, здійснюється за об`єми газу, які приведено до стандартних умов.

Газопостачальна організація має право здійснювати контроль за правильністю розрахунків об`єму спожитого газу.

У розділі 2 Методики № 116 вказано про її галузь використання, а саме що дія цієї Методики поширюється на суб`єктів господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

У розділі 6 закріплено порядок розрахунку об`єму газу, який приведено до стандартних умов, та наведено формулу, за якою визначається об`єм спожитого газу за показами лічильника у визначений період (місяць), який приведено до стандартних умов (п. 6.2).

У даній справі встановлено, що позивач є споживачем послуг АТ «ОГС «Київоблгаз» та ТОВ «Київоблгаз збут» за адресою: АДРЕСА_1 .

З наданого позивачем із скріншоту з особистого онлайн кабінету на сайті 104.ua (особовий рахунок НОМЕР_1 ), зазначено введені для передачі 29.04.2021 року показання лічильника № 4140865 - 18354,00 куб. м, при цьому, зафіксований АТ «ОГС «Київоблгаз» показник лічильника станом на 27.04.2021 року вказано як 18654,00 куб. м.

Крім того, міститься інформація про наявність заборгованості позивача: 21 439,60 грн - плата за розподіл газу, 3 307,00 грн - плата за доставку газу.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилалася на те, що відповідачами неправильно визначено об`єм спожитого нею газу, оскільки в них немає законних підстав вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов, оскільки вона є побутовим споживачем.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення газу до стандартних умов не застосовується.

Проте колегія суддів лише частково погоджується із такими доводами позивача.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від 23 листопада 2021 року у справі № 161/11800/19 :

«Дійсно, у законодавстві, яке діяло на час виникнення спірних відносин, а саме у пункті 5.3 розділу V Типового договору № 2498, передбачалося, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених у Кодексі ГРМ. Також у пункті 6 глави 1 розділу ХV Кодексу ГРМ передбачалося, що за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за визначеною в цьому пункті формулою.

Отже, нормами Кодексу ГРМ та положеннями Типового договору № 2498, які затверджені регулятором, встановлено обов`язок оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, оскільки прямих вказівок на те, що ці норми поширюються лише на комерційних споживачів, у законодавстві немає, а така можливість стосовно побутових споживачів прямо передбачена актами самого регулятора.

Тобто на час виникнення спірних правовідносин не було передбачено жодних виключень щодо приведення об`єму природного газу спожитого побутовим споживачем до стандартних умов.

Також ОСОБА_1 на обґрунтування позову зазначала, що відповідачем порушено вимоги постанови № 1488, відповідно до якої йому було прямо заборонено при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний побутовими споживачами природний газ. У такому випадку, на думку позивачки, відповідач мав здійснити перерахунок об`єму (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів відповідно до фактичних показань лічильника природного газу.

Посилання позивачки на необхідність застосування відповідачем положень постанови НКРЕКП № 1488 є помилковим, оскільки відповідно до постанови Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року у справі № 640/20866/19 зроблено висновок, що ця постанова не є регуляторним актом, оскільки її положення не спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб`єктами господарювання.

Крім того, у вказаній постанові Верховного Суду встановлено, а в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2019 року та постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2019 року у справі № 640/20866/19 досліджено докази, надано їм відповідну правову оцінку, що наказом Міненергетики від 25 грудня 2015 року № 847 не були затверджені та не ввійшли до встановленого НКРЕКП тарифу розподілу природного газу обсяги питомих втрат природного газу при його вимірюванні побутовими лічильниками у разі неприведення об`єму газу до стандартних умов та обсяги природного газу на виробничо-технологічні витрати та нормативні витрати. Тому вказані втрати були скомпенсовані шляхом приведення об`ємів природного газу, облікованих побутовими лічильниками у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу до стандартних умов.

Можна зробити висновок, що на час виникнення спірних правовідносин чинним законодавством не було належно врегульовано питання обчислення об`ємів спожитого природного газу побутовими споживачами, а регулятором та відповідним міністерством не було вчинено дій з належного урегулювання спірних правовідносин.»

Лише 06 листопада 2020 року НКРЕКП прийнято постанову № 2033 «Про затвердження Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу та змін до деяких постанов НКРЕКП» (далі - постанова НКРЕКП № 2033), яка набрала чинності 07 листопада 2020 року та у якій було прямо зазначено, що приведення об`єму природного газу в точках комерційного обліку до стандартних умов поширюється виключно на випадки обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не доведено порушення АТ «ОГС «Київоблгаз» її прав як споживача послуг з газопостачання, в зв`язку з чим вимоги ОСОБА_1 про визнання порушеними права як споживача послуг постачання газу, визнання незаконними дії відповідачів виставляти рахунки та вимагати оплати зазначеного в рахунку об`єму природного газу приведеного до стандартних умов за спожитий побутовим споживачем природний газ, припинення відповідачам при здійсненні обліку природного газу приводити об`єми природного газу до стандартних умов та визнання незаконним нарахований борг за період з 01.05.2018 року до дати рішення суду, зобов`язання відповідачів здійснити контрольне зняття показників лічильника газу та сформувати об`єм розподілу та споживання природного газу за розрахунковий місяць в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань за період з 01.05.2018 року по 01 січня 2021 року - не підлягають задоволенню.

Разом з тим, постановою НКРЕКП № 2033, яка набрала чинності 07.11.2020 року, абз. 2 п. 3 глави 1 розділу ІX викладено у такій редакції: «Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов (виключно у випадку обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим) та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу».

Також п. 5.3 розділу V Типового договору № 2498 викладений в редакції постанови НКРЕКП № 2033, а саме зазначено, що при здійсненні обліку спожитого природного газу побутовим споживачем за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться кубічні метри (куб. м) природного газу, визначені відповідно до фактичних показів лічильника природного газу або відповідно до норм споживання природного газу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

При здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (куб. м) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в ГРМ.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРС при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу ГРМ.

Таким чином, з набранням постановою НКРЕКП № 2033 чинності 07.11.2020 року визначено, що приведення спожитого об`єму природного газу до стандартних умов здійснюється виключно у випадку обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим ( постанова Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 161/11800/19).

З матеріалів справи встановлено, що у відповідь на звернення позивача із претензіями від 29.04.2021 року та 07.05.2021 року АТ «Київоблгаз» надало відповідь, у якій зазначено, зокрема, те, що з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення до стандартних умов не застосовуються при визначені об`єму спожитого газу.

Водночас, згідно з наданими позивачем скріншоту з особистого онлайн кабінету на сайті 104.ua (особовий рахунок НОМЕР_1 ) показник лічильника, зафіксований АТ «ОГС «Київоблгаз», станом на 27.04.2021 року вказано як 18654,00 куб. м, тоді як позивачем подано показник 18360 куб. м.

На підтвердження показників лічильника Самгаз № 4140865 модель RS/2001-2Р позивач надала фотофіксацію (т. 1 а. с. 27).

Згідно з порівняльною таблицею показників лічильника та платежів, наданою позивачем (т. 1 а. с. 140, 141), вбачається, що позивач для розрахунку вартості використаного газу за період із 23.04.2018 року по травень 2021 року вказала, що нею використано об`єм спожитого газу у розмірі 6 775 куб. м, тоді як відповідачем використовувався об`єм 7 096 куб. м. Тобто, різниця у обсязі спожитого газу, який використовує споживач для доведення факту відсутності боргу, становить 294 куб. м, який виник у квітні 2021 року, що могло б становити 2055,06 грн (294 куб. м ? тариф 6,99 грн).

Суд бере до уваги, що у порівняльній таблиці початковим показником відліку обсягу спожитого газу прийнято значення 11585, що підтверджено контрольним зняттям Оператором ГРМ показника лічильника та засвідчено в особистому кабінеті з позначкою «104.ua, контроль», тобто початкове значення за даними позивача та відповідача не містить розбіжностей.

Також станом на 31.12.2019 року та на 31.12.2020 року як позивачем, так і відповідачем були зафіксовані однакові показники лічильника : станом на 31.12.2019 року - 13 980 куб.м., станом на 31.12.2020 року - 16 300 куб. м.

Проте розбіжність міститься у кінцевому значенні на момент припинення газопостачання, за даними позивача - 18360, тоді як за розрахунковими даними відповідача зазначений показник становить станом на 27.04.2021 року - 18 654 куб.м.

Достовірність правильності показання лічильника на позначці 18360 було зафіксовано фотофіксацією лічильника (т. 1 а. с. 27) та відомістю на пуск газу АТ «Київоблгаз» Вишгородського відділення від 23.12.2022 року (т. 3 а. с. 24), у якій в рядку «Початкові показники м3» зафіксовано значення 18 360.

Таким чином, за період з квітня 2018 року по травень 2021 року позивачем спожито 6775 куб. м [18360 (кінцевий показник) - 11585 (початковий показник)].

За таких обставин колегія суддів вважає, що позивачем доведено помилковість нарахування відповідачами заборгованості за спожитий газ , виходячи із показників 18 654 куб.м., оскільки дійсними показниками як станом на 27.04.2021 року, так і станом на 31.05.2021 року ( враховуючи відсутність постачання газу до будинку позивача) були - 18360 куб.м.

Зазначена обставина відповідачами спростована не була.

При цьому зазначений розрахунковий обсяг - 18 654 куб.м., що на 294 куб.м. перевищує обсяг дійсно спожитого газу, був розрахований відповідачем у квітні 2021 року, тоді як з 01.01.2021 року коефіцієнти приведення до стандартних умов при визначені об`єму спожитого газу вже не застосовувались, а станом на 01.01.2021 року показники лічильника як позивачем, так і відповідачем були зафіксовані на однаковому рівні - 16 630 куб.м.

Суд першої інстанції зазначених обставин не врахував та дійшов помилкового висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про перерахунок заборгованості за спожитий газ та доставку газу, виходячи із дійсного показника станом на 31.05.2021 року у розмірі 18 360 куб.м.

Враховуючи наведене колегія суддів вважає, що існують правові підстави для зобов`язання ТОВ «Київоблгаз Збут» здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по об`єкту газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , за спожитий газ та доставку газу, виходячи із фактичних показань лічильника станом на 31.05.2021 року в обсязі 18 360 куб. м.

Щодо позовних вимог про припинення газопостачання та відшкодування пов`язаних із цим збитків, то колегія суддів виходить із такого.

Згідно зі ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

За ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до пп. 2, 4, 7 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний: вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи; вживати заходів для підвищення раціонального використання енергоресурсів та охорони довкілля під час здійснення своєї господарської діяльності; вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Згідно з п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; незабезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; невідповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Відповідно до підп. 8 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування (п. 5 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем).

У п. 6 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

У п. 9 розділу ХІІІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації, а також відновлення належної роботи ГРМ згідно з планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, розробленим відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 8.13 Правил безпеки систем газопостачання роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися експлуатаційними підрозділами газорозподільних підприємств (службою аварійно-відновлювальних робіт та/або службою підземних газопроводів) після локалізації аварійної ситуації. Після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотриманням вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства.

У постанові Верховного Суду від 15 грудня 2021 року у справі № 185/2596/20 викладено висновок про те, що споживач є слабшою стороною в зобов`язанні, він підлягає особливому правовому захисту і це звужує дію принципу рівності учасників цивільно-правових відносин і дію принципу свободи договору. Також звуження дії цих принципів відбувається з урахуванням критеріїв справедливості, добросовісності, пропорційності та розумності. При цьому держава має підтримувати на засадах пропорційності розумний баланс між інтересом виконавця (суб`єкта господарювання, який виконує роботи або надає послуги) та охоронюваними законом інтересами споживачів. Одночасно держава убезпечує і добросовісного виконавця послуг від можливих зловживань з боку споживачів.

У справі встановлено, що 22.04.2021 року (виправлення в акті на 23.04.2021 року) було припинено газопостачання будинку ОСОБА_1 , причина припинення газопостачання вказана: ліквідація наслідків аварії та проведення ремонтно-відновлювальних робіт. Здійснено механічне від`єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу шляхом відрізки та заварювання газопроводу в землі (т. 2 а. с. 91).

Колегія суддів бере до уваги те, що акт про відключення об`єкту (газових приладів) від 22.04.2021 року складений лише представниками АТ «Київоблгаз», а графа «споживач» не містить підпису.

Матеріали справи не містять доказів того, що позивач отримувала повідомлення щодо ремонтних робіт та ймовірного відключення газопостачання від її будинку для ліквідації аварії.

Відповідачі не надали будь-яких доказів того, що припинення в односторонньому порядку газопостачання шляхом механічного роз`єднання вводу до помешкання позивача у зв`язку з ліквідацією наслідків аварії та проведення ремонтно-відновлювальних робіт, було пов`язано саме з витоком газу з внутрішніх мереж будинку позивача, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , чи є наслідком несправності іншого газового обладнання в будинку позивача чи його димовентиляційних каналів.

Також даних про те, що відповідач розпочав роботи з ліквідації наслідків аварійної ситуації та усунув їх, матеріали справи не містять.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновками місцевого суду про те, що відключення будинку позивача від газопостачання за встановлених у справі обставин є безпідставним припиненням газопостачання.

Відповідно до п. 2 глави 1 Порядку відшкодування збитків, завданих споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальною або газотранспортною організацією Правил надання населенню послуг з газопостачання, безпідставне припинення газопостачання - припинення газопостачання споживачеві, здійснене незважаючи на те, що споживачем не порушуються умови договору про надання послуг з газопостачання, і воно здійснене з порушенням умов Правил (без установленого Правилами письмового попередження про припинення газопостачання, відключення від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій у системах газопостачання).

Відповідно до пп. 6 п. 3 глави III цього Порядку, у разі, якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, газопостачальне/газорозподільне підприємство відшкодовує її на підставі рішення суду.

В пп. 1, 3 п. 2 глави 6 розділу ХІ Кодексу ГРС закріплено, що перерахунок наданих послуг Оператора ГРМ та компенсація завданих споживачу збитків здійснюються з урахуванням такого: 1) у разі безпідставного припинення газопостачання (розподілу природного газу) споживачу з вини Оператора ГРМ він відшкодовує споживачу вартість або об`єм недовідпущеного природного газу, що обчислюється, виходячи з середньодобового споживання за попередні 12 місяців (норма застосовується щодо споживачів, що не є побутовими) або планового місячного об`єму споживання (норма застосовується щодо споживачів, що є побутовими) на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання. У разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, Оператор ГРМ відшкодовує її у добровільному порядку або за рішенням суду; 3) шкода, завдана об`єкту і майну споживача, його життю та здоров`ю, підлягає відшкодуванню в повному обсязі Оператором ГРМ, якщо ця шкода стала наслідком порушення Оператором ГРМ вимог цього Кодексу, ПБСГ, умов договору розподілу природного газу та інших нормативно-правових актів, що регламентують відносини Оператора ГРМ і споживачів у сфері надання послуг з розподілу природного газу, якщо інше не передбачено законодавством.

У позовній заяві ОСОБА_1 посилалася на те, що припинення газопостачання позбавляє її та її родину нормального життєвого існування, опалення будинку, приготування їжі, здійснення санітарно-гігієнічних процедур.

Позивачем надано суду розрахунок завданих їй безпідставним припиненням газопостачання збитків із застосування об`єму, виходячи з середньодобового споживання за попередні 12 місяців, що складає суму збитків у розмірі 16 521,72 грн (т. 2 а. с. 17).

Відповідачами не спростовано наданий позивачем розрахунок завданих їй збитків.

Врахувавши, що позивачем надано детальний розрахунок та вказаний період з якого вона вважає, що її право порушено, саме з моменту припинення газопостачання - з 22.04.2021 року, а також відсутність жодних обґрунтованих заперечень з боку відповідача і ненадання ним, ані контррозрахунку, ані, як Оператором ГРМ, відомостей про планові об`єми споживання газу у розрізі календарного місяця в будинку, який розташовано за адресою: АДРЕСА_1 ,суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача АТ «ОГС «Київоблгаз» на користь позивача в якості відшкодування збитків вартість недовідпущеного природного газу в межах позовних вимог зокрема: за період часу з 22.04.2021 року по 18.11.2021 року в сумі 16 521,72 грн.

Водночас колегія суддів не може погодитися із висновками суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання АТ «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (АТ «ОГС «Київоблгаз»), відповідно до п. 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем.

Так, постановою НКРЕКП від 31.08.2023 року № 1594 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «Київоблгаз», зупинено АТ «ОГС «Київоблагаз» дію ліцензії на право господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 855, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію.

За п. 2 зазначеної постанови НКРЕКП від 31.08.2023 року № 1594 зобов`язано АТ «ОГС «Київоблгаз» до 31.12.2023 року передати грошові кошти та майно (рухоме та нерухоме), належне АТ «Київоблгаз» на праві власності, для забезпечення виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» невиконаних АТ «Київоблагаз» зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, визначених за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Київоблгаз» з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходу державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «Київоблагаз» у 2022-2023 роках, зокрема: кошти, що підлягають коригуванню за результатами заходів державного контролю; на баланс ТОВ «Газорозподільні мережі України» вузли обліку природного газу, що є на балансі АТ «Київоблгаз», у тому числі тих, що були встановлені (замінені) [т. 3 а. с. 6, 7].

Таким чином, відповідач як суб`єкт господарювання, якого позбавили з 01.09.2023 року функцій здійснювати діяльність з розподілу природного газу, позбавлений статусу оператора ГРМ та можливості вчиняти будь-які дії на газорозподільній системі, а тому АТ «Київоблгаз» позбавлений можливості відновити розподіл природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання.

Отже, у задоволенні позовних вимог про зобов`язання АТ «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (АТ «ОГС «Київоблгаз»), відповідно до п. 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем необхідно відмовити із наведених підстав.

Відповідно до вимог ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про часткову обґрунтованість доводів апеляційних скарг, оскільки висновки суду в частині позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок заборгованості за спожитий газ та доставку газу, зобов`язання АТ «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу споживачу не відповідають обставинам справи та прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового судового рішення.

Керуючись ст. ст. 268, 367, 368, 374 - 376, 381 - 383 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», яка подана представником Сєрих Володимиром Вікторовичем, - задовольнити частково.

Рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 16 листопада 2023 року - скасувати в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок заборгованості за спожитий газ та доставку газу та ухвалити в цій частині нове судове рішення про часткове задоволення зазначених позовних вимог:

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 по об`єкту газопостачання за адресою : АДРЕСА_1 , за спожитий газ та доставку газу, виходячи із фактичних показань лічильника за період з 01.05.2018 року по 31.05.2021 року станом на 31.05.2021 року в обсязі 18 360 м3.

Рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 16 листопада 2023 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Акціонерного товариства «Київоблгаз» відновити розподіл природного газу споживачу ОСОБА_1 на об`єкт газопостачання для споживання за рахунок оператора газорозподільної системи (Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»), відповідно до пункту 9 розділу ХІІ Кодексу газорозподільних систем, та ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову в задоволенні вказаних позовних вимог.

В іншій частині рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 16 листопада 2023 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 24 липня 2026 року.

Суддя - доповідач: Ящук Т.І.

Судді: Кирилюк Г.М.

Рейнарт І.М.