Постанова від 26 липня 2026 р. у справі №280/11590/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2026 року м. Дніпросправа № 280/11590/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Кальника В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 року у справі №280/11590/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.12.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періодів роботи: з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи: з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024 до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з дати її призначення, а саме з 11.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, позивач зазначає, що під час призначення пенсії відповідачем протиправно не було зараховано до її стажу у подвійному розмірі періоди роботи з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024, оскільки позивач має право на зарахування зазначеного періоду у подвійному розмірі в силу положень статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З урахуванням викладеного у позовній заяві, позивач просила задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 року у справі №280/11590/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періодів роботи: з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи: з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024 до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 11.03.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії позивачці періоди трудової діяльності з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024 зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.

Позивач, не погодившись з правомірністю обчислення стажу за періоди з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024, в одинарному розмірі, звернулася з даним позовом до суду.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Статтею 24 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Як правильно встановив суд першої інстанції, скаржником не заперечується, що протягом періодів з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024 позивач працювала у Кіровському психоневрологічному інтернаті Кіровський дитячий будинок – інтерна (який в подальшому реорганізовано в КУ «Кіровський будинок інвалідів», який перейменовано КУ «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради, що перейменовано КУ «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради, який в свою чергу перейменовано в КУ «Таврійський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням» Запорізької обласної ради) на посаді санітарки – палатної (молодшої медичної сестри санітарка-палатної/молодшої медичної сестри з догляду за хворими.

За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Такий висновок узгоджується з позицією, яку вказано Верховним Судом у постановах від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періодів роботи з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024, зобов`язати пенсійний орган зарахувати періоди роботи з 02.02.2009 по 11.03.2019, з 12.03.2019 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 30.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2022, з 01.08.2022 по 29.02.2024 до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 319, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2026 року у справі №280/11590/25 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Кальник