Постанова від 22 липня 2026 р. у справі №160/2356/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/2356/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Кальника В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №160/2356/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, оформлене листом від 19.11.2025 року №64592- 49338/Г-01/8-0400/25;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до його пільгового трудового стажу за Списком № 1 період роботи з 01.10.2009 року по 15.01.2015 року у ТОВ "Шляхпостач КР" та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 23.10.2025 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що 23.10.2025 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до якої надав всі необхідні документи. Проте, листом від 19.11.2025 року №64592-49338/Г-01/8-0400/25 відповідач повідомив, що 20.01.2025 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах в ТОВ "Шляхпостач КР" з 01.10.2009 р. по 15.01.2015 р.. Оскільки наданими до заяви документами умови роботи на посадах за Списком №1 не підтверджені, Комісією при Головному управлінні ПФУ Дніпропетровській області було прийняте рішення від 27.03.2025 року №7 про зарахування до пільгового стажу періодів роботи за Списком 2 з 01.10.2009 р. по 15.01.2015 р. При цьому, позивач зазначає, що період роботи з 01.10.2009 р. по 15.01.2015 р. в ТОВ "Шляхпостач КР" підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1, а тому рішення відповідача, оформлене листом № 64592-49338/Г-01/8-0400/25 від 19.11.2025 року, вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №160/2356/26 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом від 19.11.2025 року №64592-49338/Г-01/8-0400/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 23.10.2025 року, відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового трудового стажу за Списком № 1 період роботи з 01.10.2009 року по 15.01.2015 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Шляхпостач КР", з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовної заяви - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 23.10.2025 р. позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом 19.11.2025 року № 64592- 49338/Г-01/8-0400/25 відповідач повідомив, що 20.01.2025 р. позивач звернувся до Головного управлінні ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах в ТОВ "Шляхпостач КР" з 01.10.2009 р. по 15.01.2015 р. Оскільки наданими до заяви документами умови роботи на посадах за Списком №1 не підтверджені, Комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було прийняте рішення від 27.03.2025 р. №7 про зарахування до пільгового стажу періодів роботи за Списком 2 з 01.10.2009 р. по 15.01.2015 р.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Пунктом 3 "Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

При цьому, згідно п.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 Про затвердження порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Абзацом 1 ч.4 ст.24 Закону №1058 передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що чоловіки мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058 (за Списком №1) після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, передбачених Списком №1, за умови повного робочого дня на відповідних роботах, але не менше 80% робочого часу, та за результатами атестації робочих місць.

Як вбачається з матеріалів справи, за записами копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 21.03.1997 встановлено, що позивач:

- 01.10.2009 р. прийнятий по переведенню з ВАТ "ЦГЗК" до ТОВ "Шляхпостач КР" в залізничний цех з обслуговування об`єктів ВАТ "ЦГЗК" монтером колії в кар`єрі 3 розряду на дільницю постійних залізничних колій відповідно до наказу №152к від 30.09.2009 р.;

- 15.01.2015 р. звільнений у зв`язку з переведенням до ТОВ "ШЛЯХБУД КР" за п.5 ст. 36 КЗпП України відповідно до наказу №626-к від 15.01.2015 р.

Вказаний період не було зараховано пенсійним органом до пільгового стажу позивача відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058 при вирішенні питання щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах, так як наданими до заяви документами умови роботи на посадах за Списком №1 не підтверджені.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що наведений період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Як правильно вказав суд першої інстанції, відповідачем не було надано суду жодних належних і допустимих доказів, які б свідчили про правомірність прийняття оспорюваного рішення 19.11.2025 року №64592-49338/Г-01/8-0400/25 про відмову позивачеві у призначенні пенсії за віком за Списком №1 згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.10.2009 року по 15.01.2015 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Шляхпостач КР", з урахуванням норм вищенаведеного законодавства, обставин встановлених судом та з урахуванням правових позицій Верховного Суду, які наведені вище та не спростовані відповідачем жодними доказами.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду, в межах доводів скарги відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року у справі №160/2356/26 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Кальник