Рішення від 26 липня 2026 р. у справі №580/3582/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року справа № 580/3582/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним та виключення ОСОБА_1 з військового обліку з 15.03.2011 року, відповідно до відомостей тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 на підставі заяви ОСОБА_1 від 18.03.2026;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 15.03.2011 року відповідно до відомостей тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 на підставі заяви ОСОБА_1 від 18.03.2026 та доданих до неї документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивача рішенням приписної комісії, яке оформлено протоколом №8, було визнано непридатним до військової служби, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому зазначено, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби по ст. 74 А наказу МОУ №402, протокол №8 від 15.2011 року. Вказане посвідчення видано 24.05.2012 року, засвідчене підписом та печаткою керівника, дійсне – безстроково. Разом із тим, після оновлення застосунку «Резерв+» Позивачем було встановлено відсутність вищезазначених відомостей в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальних даних Позивача на підставі даних тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 . Позивач 19.03.2026 року звернувся із заявою від 18.03.2026 року до Відповідача, в якій просив: «Внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальні відомості про мене ОСОБА_1 згідно інформації, яка міститься в тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 та протоколу військово-лікарської комісії №8, а саме внести інформацію про виключення позивача, з військового обліку на підставі непридатності за станом здоров`я відповідно до довідки військово - лікарської комісії затверджено протоколом №8 від 2011 року та вказати категорію обліку "не військовозобов`язаний", підстава виключення «непридатні». Відповідач відмовив Позивачеві у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальні відомості про Позивача згідно інформації, яка міститься в його тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , з мотивів, що що згідно наявного протоколу у Відповідача №8 від 15.03.2011 року його визнано непридатним до військової служби в мирний час обмежено придатний у воєнний час та знятим з військового обліку на підставі ст. 74Б графа І наказу МОЗ №402. Тому на думку Відповідача Позивач є військовозобов`язаним, що був переведений в запас так як був визнаний непридатним в мирний час та обмежено придатний у воєнний час.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача 04.02.2026 надійшов відзив в якому представник просить в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що громадяни, визнані непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час, а також ті, що були раніше засуджені до позбавлення волі, обмеження волі за скоєння злочину невеликої та середньої тяжкості, у тому числі із звільненням від відбування покарання, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних на підставі рішення комісії з питань приписки. Оформлення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного цим громадянам здійснюється на підставі витягу з книги протоколів засідань комісії з питань приписки за формою згідно з додатком 11. Першоджерелом для внесення допису у тимчасовому посвідченні Позивача № НОМЕР_1 , виданого 24.05.2012 року, є Витяг з книги протоколів засідань комісії з питань приписки громадян до призивної дільниці Тальнівського району, протокол №8 від 15 березня 2011 року, в якому громадянин ОСОБА_1 1994 року народження рішенням призовної комісії, згідно з положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд в Збройних Силах України, визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у військовий час за ст. 74(5), нак. МО №402-08 р. Вочевидь, що в дописі на звороті тимчасового посвідчення Позивача, в частині визначення ступені придатності до військової служби, міститься недостовірна інформація, яка не відповідає витягу з книги протоколів засідань комісії з питань приписки, згідно протоколу №8 від 15 березня 2011 року. Аналізуючи вищенаведені норми законодавства та враховуючи, що Позивач є військовозобов`язаний, він зобов`язаний був пройти повторний медичний огляд через 5 років, після попереднього медичного огляду, тобто починаючи з 16.03.2016 року. Фактично, строк дії рішення приписної комісії, згідно протоколу №8 від 15.03.2011 року завершився ще 15.03.2016 року. Станом на день подання відзиву на позовну заяву, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Позивач повторних медичних оглядів, як того вимагає вищезгадані Закон №4235-ІХ, Наказ МОУ №402 та Порядок №560, не проходив. На виклики за повістками (№810421 від 25.10.2024 року та №6101250 від 21.12.2025 року) для уточнення даних та проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби не з`являвся.

04.05.2026 представник позивача подав заяву про забезпечення позову, у задоволенні якої, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 було відмовлено.

07.05.2026 від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якому останній зазначає, що відповідачем не надано доказів визнання нечинним тимчасове посвідчення Позивача чи притягнення до відповідальності осіб, які оформили та видали його Позивачу, тому таке тимчасове посвідчення є належним доказом того, що позивач був визнаний непридатним по ст. 74А, а тому повинен був бути виключений з військового обліку а тому не має статусу військовозобов`язаного. Таким чином, військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 як відповідальний за оформлення та заповнення тимчасового посвідчення Позивача, проставленням свого підпису, скріпленням печаткою цього комісаріату, підтвердив достовірність внесених даних, у тому числі й щодо непридатності Позивача до військової служби, підтвердив дотримання визначеної законодавством процедури, яка передувала внесенню цих даних, а також фактичну наявність визначених законом підстав для визнання Позивача непридатним до військової служби, що само по собі відповідає правовим наслідкам виключення Позивача з військового обліку через непридатність за станом здоров`я. На переконання Позивача єдиним належним доказом того, що Позивача визнано непридатним до військової служби, або належним доказом який спростовує таке твердження Позивача та підтверджує твердження Відповідача про визнання непридатним у мирний час та обмежено придатним у військовий час є картка медичного обстеження або картка амбулаторного обстеження, свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК), або сам протокол засідання ВЛК. Разом із тим, вказаних документів Відповідач не надав.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі №580/3582/26 відмовлено.

21.05.2026 до суду від представника позивача надійшла заява про забезпечення доказів, у задоволенні якої ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 було відмовлено.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірену копію військово-облікової картки ОСОБА_1 заведену при ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зупинено провадження в адміністративній справі №580/3582/26 до отримання витребуваних документів.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 поновлено провадження у справі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 № ОКПП – НОМЕР_2 ( надалі – Позивач) є військовозобов`язаним, та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі – Відповідач), що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру призовників.

ОСОБА_1 рішенням приписної комісії, яке оформлено протоколом №8 від 15.03.2011, було визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час.

Відповідно до записів, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , зазначено, що ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби по ст. 74 А наказу МОУ №402, протокол №8 від 15.03.2011 року. Вказане вище посвідчення видано 24.05.2012 року, засвідчене підписом та печаткою керівника, дійсне – безстроково.

З витягу із застосунку «Резерв+», вбачається, що відомості про виключення з військового обліку позивача відсутні.

Позивач 19.03.2026 року звернувся із заявою від 18.03.2026 року до Відповідача, в якій просив: «Внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальні відомості про мене ОСОБА_1 (№ РНОКПП – НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 ) згідно інформації, яка міститься в моєму тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 та протоколу військово-лікарської комісії №8, а саме внести інформацію про виключення ОСОБА_1 (№ РНОКПП – НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 ), з військового обліку на підставі непридатності за станом здорозвя відповідно до довідки військово - лікарської комісії затверджено протоколом №8 від 2011 року та вказати категорію обліку "не військовозобов`язаний", підстава виключення «непридатні». Надати письмове підтвердження про його виключення з військового обліку».

30.03.2026 року, адвокату на електронну адресу було надано відповідь №3/2074 від 30.03.2026 року на подану Позивачем заяву.

Відповідно до вказаної відповіді, відповідач відмовив позивачеві у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальні відомості про позивача згідно інформації, яка міститься в його тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , оскільки згідно наявного протоколу у відповідача №8 від 15.03.2011 року його визнано непридатним до військової служби в мирний час обмежено придатний у воєнний час та знятим з військового обліку на підставі ст. 74Б графа І наказу МОЗ №402. Тому на думку відповідача позивач є військовозобов`язаним, що був переведений в запас так як був визнаний непридатним в мирний час та обмежено придатний у воєнний час. При цьому, відповідач посилається на Наказ МО №342 від 09.06.2006 року, який відсутній у вільному доступі, що також унеможливлює його аналіз, та правомірність посилання на його положення відповідачем.

Позивач не погоджуючись із вищезазначеною бездіяльністю відповідача, тому звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, який неодноразово продовжувався та триває на час розгляду справи.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон №2232-ХІІ.

Згідно із частиною третьою статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 30.12.2022 №1487 затвердив Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом частини першої статті 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

Згідно з частиною першою статті 9 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стаття 14 Закону №1951-VIII визначає, що ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Пунктом 79 Порядку №1487 також установлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Пунктом 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559, зі змінами, чинними станом на день виникнення спірних правовідносин між сторонами), передбачено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Відповідно до пункту 5 Порядку №559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (далі - військово-обліковий документ в електронній формі), є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Згідно з пунктом 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За обставин справи позивач у заяві від 18.03.2026 просив відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про непридатність до військової служби та виключення його з військового обліку на підставі непридатності за станом здоров`я відповідно до довідки ВЛК, затвердженої протоколом №8 від 2011 року та вказати категорію обліку «не військовозобов`язаний», підстава виключення «не придатні».

При цьому за змістом листа від 30.03.2026 відповідач повідомив позивача, що відповідно до копії Тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 (замість військового квитка), виданого 24.05.2012 р., як військовозобов`язаному, про те, що позивач прийнятий на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України зазначено, що Рішенням приписної комісії позивача визнано непридатним по ст. 74а наказу МОУ №402 2008 року. Протокол №8 від 15.2011 року. Знятий з військового обліку згідно наказу МО України №342 від 09.06.2006 р, отже саме про ЗНЯТТЯ з військового обліку йдеться в Тимчасовому посвідченні, а не про ВИКЛЮЧЕННЯ, як стверджується в заяві. Відповідно до вимог наказу МО України №342 від 09.06.2006 р. (втратив чинність відповідно до наказу МОУ «Про внесення змін до Настанови з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів і матросів запасу в Збройних Силах України та інших військових формувань» №24 від 15.01.2015.) в редакції станом на 2012 рік, підрозділом 2.3 зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у військових комісаріатах підлягають громадяни, які, зокрема: B Визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби у мирний час та обмежено придатними у воєнний час. Відповідно до оригіналу Протоколу №8 від 15.03.2011 року, що міститься архіві ІНФОРМАЦІЯ_5 , навпроти прізвища ОСОБА_1 1994 року народження в графі рішення комісії зазначено «за ст. 745 гр. 1 нак. МО №402-08 непридатний до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час». Отже, позивач, як військовозобов`язаний, що знятий з військового обліку та прийнятий на облік в запасі, непридатні до військової служби в мирний час та обмежено придатні у воєнний час.

Вирішуючи спір, суд враховує, що відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону №2232-ХІІ зняттю з військового обліку призовників та військовозобов`язаних у військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України: 1) з військового обліку призовників: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України; які взяті згідно з рішеннями комісії з питань приписки або призовної комісії на облік військовозобов`язаних; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; 2) з військового обліку військовозобов`язаних: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які після проходження строкової військової служби прийняті на військову службу до інших військових формувань або на службу в органи внутрішніх справ, податкової міліції, в органи і підрозділи цивільного захисту, в Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України та в Державну кримінально-виконавчу службу України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках за рішенням Міністерства оборони України.

Згідно з частиною шостою статті 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які: 1) призвані чи прийняті на військову службу або направлені для проходження альтернативної (невійськової) служби; 2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів; 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) припинили громадянство України; 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; 7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; 8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності; 9) померли.

Зняття із військового обліку, не є тотожним поняттю виключення із військового обліку.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 21.05.2025 року у справі №280/2880/24 Верховний Суд зробив наступні висновки: « 37. Наведене свідчить, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

38 Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

39. З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.».

Доводи позивача фактично зводяться до того, що він підлягає виключенню з військового обліку у зв`язку із визнанням його непридатним до військової служби.

Однак з долученого до матеріалів справи витягу з книги протоколів засідань комісії з питань приписки громадян до призовної дільниці Тальнівського району №8 від 15.03.2011 ОСОБА_1 за ст. 74 (б) нак. МО №402-08 визнаний непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час».

Відповідно до пункту 5 підрозділу 2.3 розділу 2 наказу Міністерства оборони України від 09.06.2006 №342 «Про затвердження змін у Настанові з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів та матросів запасу Збройних Сил України та інших військових формувань» зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у військових комісаріатах підлягають громадяни, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби у мирний час та обмежено придатними у воєнний час.

Отже, законодавство не передбачало підстави для виключення з військового обліку осіб, які були визнані непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час.

Наказ Міністерства оборони України від 09.06.2006 №342 втратив чинність відповідно до наказу Міністерства оборони України від 15.01.2015 №24 «Про внесення змін до настанови з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів і матросів запасу в Збройних Силах України та інших військових формувань» і замінений новими нормами, зокрема наказом Міністерства оброни України від 14.08.2008 №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800).

Законодавство України є гнучким та до нього відповідно до викликів часу внесено ряд змін. Зокрема, Законом України від 21.03.2024 №3621-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист (набрав чинності 04.05.2024; далі Закон №3621-IX) внесено зміни до Закону №2232-ХІІ (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., №38, ст. 324 із наступними змінами):

виключено у статті 14 абзац десятий частини дев`ятої (про те, що на районні (міські) комісії з питань приписки покладаються зняття з військового обліку призовників та взяття на військовий облік військовозобов`язаних громадян, яких: за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час);

в абзаці п`ятому частини десятої статті 14 (за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень: непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних) слова в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних виключено;

у статті 26 по тексту слова або обмежену придатність та слова в мирний час, обмежену придатність у воєнний час виключено.

у пункті 3 частини шостої статті 37 (виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку) слова з виключенням з військового обліку виключено.

Тобто, Закон №3621-IX по-суті скасував статус обмежено придатний та пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення цього закону передбачено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

Законом України від 12.02.2025 №4235-IX пункт 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону №3621-IX викладена у новій редакції, яка зобов`язує громадян віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом до 5 червня 2025 року за самостійним зверненням до територіального центру комплектування та соціальної підтримки пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Міністерство оборони України наказом від 27.04.2024 №262 затвердило відповідні зміни і до Положення №402.

В матеріалах справи відсутні докази проходження позивачем медичного огляду ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби у воєнний час, як і докази, які б давали підстави для виключення його з військового обліку на день розгляду відповідачем заяви від 18.03.2026. Доводи позивача про те, що він був виключений з військового обліку, спростовуються і записом у його тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , у якому вказано «знятий з військового обліку» а не «виключений з військового обліку».

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача узгоджуються з вимогами чинного законодавства, тому підстав для відображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей саме про виключення позивача з військового обліку немає, а отже відсутні правові підстави для задоволення позову.

За результатами всебічного, повного та об`єктивного дослідження матеріалів справи суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про виключення позивача з військового обліку є правомірними.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ