Рішення від 26 липня 2026 р. у справі №590/370/26 — Ямпільський районний суд Сумської області

Справа № 590/370/26

Провадження № 2-а/590/8/26

Рішення

Іменем України

27 липня 2026 року селище Ямпіль

Ямпільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Сатарової О.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

встановив:

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Сумської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Належним підтвердженням оповіщення (доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам резервістам або військовозобов`язаних про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є: у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

ОСОБА_1 (далі – Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з 24.06.2016 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач визнаний придатним до військової служби відповідно до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2019 рік від 16.05.2019 року. Щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача інформація - відсутня. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 30.01.2026 року. 26 січня 2026 року о 08:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 26 січня 2026 року о 08:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 7 від 03.01.2026 р., яка була оформлена на бланку та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору 08.01.2026 для відправлення Відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка на одному аркуші. Інформація в поштовому відправленні та порядок надсилання Відповідачу повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, відповідають вимогам пункту 30-3 Порядку № 560. 21.01.2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «адресат відсутній» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 (пункт 41Порядку № 560). У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шосткинського районного управління поліції ГУНП в Сумській області № 4581462 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначені в повістці». 12.03.2026 року 2 відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Сумській області Шосткинського районного управління поліції № 44320-2026 від 12.03.2026(351827), яким повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із неможливістю встановити місцезнаходження Відповідача. На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 9/2 (вих. № 2/476) від 13.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 23.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 13.03.2026 року направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R412000016019, не вручено, повернуто відправнику 19.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній». Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість. Як встановлено у ч.3ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси. За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимоги № 9/2 (вих. № 2/476) від 13.03.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 19.03.2026 року. У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків),зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Зі змісту рапортів інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_6 головного сержанта ОСОБА_2 від 23.03.2026 та 06.04.2026 вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 9/2 (вих. № 2/476) від 13.03.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 16.04.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку. Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5945(ТСЦ 5945) № 31/32/5945-6566-2026 від 21.03.2026 (188188), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 20.07.2002 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане ВРЕР м. Шостка, на право керування транспортними засобами категорій «В».

Просив застосувати до ОСОБА_3 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Ямпільського районного суду Сумської області від 15.05.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Вказану ухвалу суду було направлено відповідачу 13.05.2026 року /а.с. 31/. Однак, на адресу суду повернувся конверт із відміткою оператора поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою» /а.с. 33/

Учасники справи в судове засідання не викликались відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, проте в ухвалі про відкриття провадження відповідачу був наданий строк у 15 днів з дня отримання даної ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а також роз`яснено право подати заяви чи клопотання з обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Будь-яких заяв або клопотань від учасників справи до суду не надходило, зокрема відзиву на позовну заяву або клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч.1 ст.79 КАС України).

3.Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.06.2016 перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується копією облікової картки до військового квитка серія НОМЕР_3 /а.с.8/.

26.01.2026 року о 08 годині відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_6 для за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру/ зворот а.с.8 копія повістки № 7 від 03.01.2026 р/

Повістка направлена відповідачу за його зареєстрованим місцем проживання рекомендованим поштовим відправленням 08.01.2026 /а.с. 9/.

Повістка зареєстрована в журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток по ІНФОРМАЦІЯ_8 , порядковий номер 7

За змістом трекінгу поштового відправлення № 4120000098418 /а.с.10/ відправлення повернуто відправнику 27.01.2026 з підстав відсутності одержувача за вказаною адресою /а.с.10/

В інформаційній підсистемі «Єдиний облік інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області було сформоване електронне звернення Е4581462 від 30.01.2026 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 (ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»)». /зворот а.с.11/

Відповідно до відповіді начальника Шоскинського РУП ГУНП в Сумській області № № 44320-2026 від 12.03.2026 (351827) / а.с.12/, працівниками сектору поліцейської діяльності №2 Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянуте звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_4 , який вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 КУПАП. В ході розгляду звернення встановити місце знаходження ОСОБА_4 не вдалось можливим. При встановленні місця знаходження останнього буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складання адміністративного протоколу за ст. 210-1 КУпАП. Також встановлено, що ОСОБА_5 має посвідчення водія серії НОМЕР_2 , категорії «В», терміном з 20.07.2002 року. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про припинення перевірки за даним фактом.

13.03.2026 позивачем направлено запит до територіального сервісного центру № 5945 м Шостка /зворот а.с.12/, за змістом якого, з метою ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та на виконання статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач просив надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію про наявність права на керування транспортними засобами громадянином: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

У разі наявності у зазначеного громадянина права на керування транспортними засобами позивач просив повідомити серію, номер, дату видачі посвідчення, орган, що видав, категорію та (щодо посвідчення водія) строк дії.

Відповідно до відповіді Територіального сервісного центру № 5945 м Шостка від 20 від 20.03.2026 № 31/32/5945 /а.с. 13/ ОСОБА_1 . 20.07.2002 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане ВРЕР м. Шостка, категорія В.

Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9/2 від 13.03.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.1,3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 23 березня 2026 о 09 годині та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації /зворот а.с. 13/

Вказану вимогу 13.03.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_4 , однак останньому не було вручено та повернуто відправнику 20.03.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній» /а.с. 14-15/

За змістом рапорта інструктора відділення рекрутингу та комплектування другого відділу Шосткинського районного територіального центру головного сержанта Юрія КРЕКОТНЯ, рапорт датовано 23.03.2026 /а.с.16/ у зв`язку з отриманням письмової відповіді від Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_6 , протягом п`яти днів з дня отримання відповіді, йому було надіслано в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання вимогу № 9/2 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_5 на 09 год. 00 хв. 23 березня 2026 року. Вимога № 9/2 громадянином ОСОБА_7 виконана не була, в зазначену у вимозі дату та час до ІНФОРМАЦІЯ_6 він не з`явився, про причини неявки не повідомив.

За змістом рапорта вищевказаної особи, рапорт датовано 06.04.2026 /зворот а.с.15/ громадянину ОСОБА_8 направлялось в паперовій формі, засобами поштового зв`язку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, на адресу його місця проживання вимога № 9/2 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_5 на 09 год. 00 хв. 23 березня 2026 року. Громадянин ОСОБА_9 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

Відповідно до копії роздруківки з АІТС «Оберіг» /зворот а.с.18/ інформація щодо наявності інвалідності у ОСОБА_1 відсутня.

За змістом копії книги запису відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_9 /а.с.17-22/, 26 січня 2026 року та 23 березня 2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не з`являвся.

4.Норми права, які застосував суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Сумської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Частиною третьою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону про мобілізацію громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі вручення повістки – є особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки (п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560).

За змістом ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку,затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «адресат відстній» свідчить про його невручення адресату через неможливість.

5.Оцінка суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9/2 від 13.03.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 23 березня 2026 року о 09г.00 хв, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що ОСОБА_1 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст. 241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, Законом України «Про мобілізацію», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд-

ухвалив:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 9/2 від 13.03.2026.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Якщо справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повний текс тішення суду складено 27.07.2026

Суддя О.В. Сатарова

Справа № 590/370/26

Провадження № 2-а/590/8/26

Рішення

Іменем України

27 липня 2026 року селище Ямпіль

Ямпільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Сатарової О.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

встановив:

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Сумської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Належним підтвердженням оповіщення (доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам резервістам або військовозобов`язаних про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є: у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

ОСОБА_1 (далі – Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з 24.06.2016 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач визнаний придатним до військової служби відповідно до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2019 рік від 16.05.2019 року. Щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача інформація - відсутня. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 30.01.2026 року. 26 січня 2026 року о 08:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 26 січня 2026 року о 08:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 7 від 03.01.2026 р., яка була оформлена на бланку та надіслана Позивачу засобами поштового зв`язку. Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору 08.01.2026 для відправлення Відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка на одному аркуші. Інформація в поштовому відправленні та порядок надсилання Відповідачу повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, відповідають вимогам пункту 30-3 Порядку № 560. 21.01.2025 року на рекомендоване поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «адресат відсутній» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі – Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних була надіслана Відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 (пункт 41Порядку № 560). У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шосткинського районного управління поліції ГУНП в Сумській області № 4581462 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначені в повістці». 12.03.2026 року 2 відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 було отримано письмову відповідь від ГУНП в Сумській області Шосткинського районного управління поліції № 44320-2026 від 12.03.2026(351827), яким повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із неможливістю встановити місцезнаходження Відповідача. На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 9/2 (вих. № 2/476) від 13.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 23.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 13.03.2026 року направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № R412000016019, не вручено, повернуто відправнику 19.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній». Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість. Як встановлено у ч.3ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси. За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимоги № 9/2 (вих. № 2/476) від 13.03.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 19.03.2026 року. У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків),зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Зі змісту рапортів інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_6 головного сержанта ОСОБА_2 від 23.03.2026 та 06.04.2026 вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги № 9/2 (вих. № 2/476) від 13.03.2026 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 16.04.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку. Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС №5945(ТСЦ 5945) № 31/32/5945-6566-2026 від 21.03.2026 (188188), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 20.07.2002 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане ВРЕР м. Шостка, на право керування транспортними засобами категорій «В».

Просив застосувати до ОСОБА_3 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Ямпільського районного суду Сумської області від 15.05.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Вказану ухвалу суду було направлено відповідачу 13.05.2026 року /а.с. 31/. Однак, на адресу суду повернувся конверт із відміткою оператора поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою» /а.с. 33/

Учасники справи в судове засідання не викликались відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, проте в ухвалі про відкриття провадження відповідачу був наданий строк у 15 днів з дня отримання даної ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а також роз`яснено право подати заяви чи клопотання з обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Будь-яких заяв або клопотань від учасників справи до суду не надходило, зокрема відзиву на позовну заяву або клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч.1 ст.79 КАС України).

3.Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.06.2016 перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується копією облікової картки до військового квитка серія НОМЕР_3 /а.с.8/.

26.01.2026 року о 08 годині відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_6 для за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру/ зворот а.с.8 копія повістки № 7 від 03.01.2026 р/

Повістка направлена відповідачу за його зареєстрованим місцем проживання рекомендованим поштовим відправленням 08.01.2026 /а.с. 9/.

Повістка зареєстрована в журналі реєстрації виданих для оповіщення повісток по ІНФОРМАЦІЯ_8 , порядковий номер 7

За змістом трекінгу поштового відправлення № 4120000098418 /а.с.10/ відправлення повернуто відправнику 27.01.2026 з підстав відсутності одержувача за вказаною адресою /а.с.10/

В інформаційній підсистемі «Єдиний облік інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області було сформоване електронне звернення Е4581462 від 30.01.2026 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 (ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»)». /зворот а.с.11/

Відповідно до відповіді начальника Шоскинського РУП ГУНП в Сумській області № № 44320-2026 від 12.03.2026 (351827) / а.с.12/, працівниками сектору поліцейської діяльності №2 Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянуте звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_4 , який вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 КУПАП. В ході розгляду звернення встановити місце знаходження ОСОБА_4 не вдалось можливим. При встановленні місця знаходження останнього буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 для складання адміністративного протоколу за ст. 210-1 КУпАП. Також встановлено, що ОСОБА_5 має посвідчення водія серії НОМЕР_2 , категорії «В», терміном з 20.07.2002 року. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про припинення перевірки за даним фактом.

13.03.2026 позивачем направлено запит до територіального сервісного центру № 5945 м Шостка /зворот а.с.12/, за змістом якого, з метою ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та на виконання статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач просив надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію про наявність права на керування транспортними засобами громадянином: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

У разі наявності у зазначеного громадянина права на керування транспортними засобами позивач просив повідомити серію, номер, дату видачі посвідчення, орган, що видав, категорію та (щодо посвідчення водія) строк дії.

Відповідно до відповіді Територіального сервісного центру № 5945 м Шостка від 20 від 20.03.2026 № 31/32/5945 /а.с. 13/ ОСОБА_1 . 20.07.2002 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане ВРЕР м. Шостка, категорія В.

Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9/2 від 13.03.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.1,3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 23 березня 2026 о 09 годині та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації /зворот а.с. 13/

Вказану вимогу 13.03.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_4 , однак останньому не було вручено та повернуто відправнику 20.03.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній» /а.с. 14-15/

За змістом рапорта інструктора відділення рекрутингу та комплектування другого відділу Шосткинського районного територіального центру головного сержанта Юрія КРЕКОТНЯ, рапорт датовано 23.03.2026 /а.с.16/ у зв`язку з отриманням письмової відповіді від Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_6 , протягом п`яти днів з дня отримання відповіді, йому було надіслано в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання вимогу № 9/2 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_5 на 09 год. 00 хв. 23 березня 2026 року. Вимога № 9/2 громадянином ОСОБА_7 виконана не була, в зазначену у вимозі дату та час до ІНФОРМАЦІЯ_6 він не з`явився, про причини неявки не повідомив.

За змістом рапорта вищевказаної особи, рапорт датовано 06.04.2026 /зворот а.с.15/ громадянину ОСОБА_8 направлялось в паперовій формі, засобами поштового зв`язку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, на адресу його місця проживання вимога № 9/2 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_5 на 09 год. 00 хв. 23 березня 2026 року. Громадянин ОСОБА_9 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

Відповідно до копії роздруківки з АІТС «Оберіг» /зворот а.с.18/ інформація щодо наявності інвалідності у ОСОБА_1 відсутня.

За змістом копії книги запису відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_9 /а.с.17-22/, 26 січня 2026 року та 23 березня 2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не з`являвся.

4.Норми права, які застосував суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Сумської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Частиною третьою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону про мобілізацію громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі вручення повістки – є особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки (п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560).

За змістом ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку,затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «адресат відстній» свідчить про його невручення адресату через неможливість.

5.Оцінка суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №9/2 від 13.03.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 23 березня 2026 року о 09г.00 хв, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що ОСОБА_1 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст. 241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, Законом України «Про мобілізацію», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд-

ухвалив:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 9/2 від 13.03.2026.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Якщо справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повний текс тішення суду складено 27.07.2026

Суддя О.В. Сатарова