Рішення від 26 липня 2026 р. у справі №460/7442/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2026 року м. Рівне№460/7442/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області

доТовариства з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС», Приватного нотаріуса Коновод Наталії Дмитрівни

про скасування державної реєстрації змін, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС», Приватного нотаріуса Коновод Наталії Дмитрівни в якому просить суд:

Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС» (код згідно з ЄДРПОУ 40491389), здійснену 22.11.2016 за № 10691050001036946 приватним нотаріусом Коновод Наталією Дмитрівною в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що змінюючи місцезнаходження товариства і вносячи відповідні зміни до статутних документів, підприємством було надано державному реєстратору недостовірну інформацію про фактичне місцезнаходження, а відповідно державним реєстратором, на підставі таких даних, було внесено до Єдиного державною реєстру недостовірні дані щодо фактичною місцезнаходження. За таких обставин, з посиланням на п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України просить скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особи і позов задовольнити.

Ухвалою суду від 06.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує щодо позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначає, що відповідно до згаданих вище відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 474399230 від 27.04.2026) безапеляційно вбачається, що за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7, тобто адресою місця знаходження ТОВ «АНТАРА ПЛЮС», розташовано як мінімум 3 окремі будівлі, які на праві власності належать: - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який володіє окремим об`єктом нерухомого майна за реєстраційним номером 1439568356101; - Державному агентству водних ресурсів України, яке володіє окремим об`єктом нерухомого майна за реєстраційним номером 744266856101, яке наказом передало частину будівлі в право оперативного управління Регіональному офісу водних ресурсів у Рівненській області; - Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській області, яке володіє окремим об`єктом нерухомого майна за реєстраційним номером 744266856101, частину якого передано в оренду Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги; - ТОВ «Фаді», яке володіє окремим об`єктом нерухомого майна, на яке накладено заборону. Однак, будь-яких доказів відсутності взаємовідносин користування приміщеннями між Відповідачем-1 та ОСОБА_1 , Регіональним відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській області, Західним міжрегіональним центром з надання безоплатної правничої допомоги, Державним агентством водних ресурсів України та ТОВ «Фаді» не надано.

Відповідач додатково зауважив, що позивачем 29 листопада 2016 року взято на облік Відповідача-1 номер взяття на облік: 265416090034 та 10000000628577. А відтак, Головне управління ДПС у Рівненській області з 2016 року обізнаний з обставинами, на які останній посилається в позовній заяві, що беззаперечно вказує на пропуск строку звернення до адміністративного суду, оскільки з цього часу минуло майже 10 років. Відтак, вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

В сукупності, просив відмовити повністю у задоволенні позовних вимог викладених в позовній заяві, з урахуванням доводів викладених у відзиві на позовну заяву.

У відповіді на відзив Головне управління ДПС у Рівненській області позовні вимоги підтримує повністю. Позивач пояснює, що ним впродовж тривалого часу вживалися заходи, спрямовані на встановлення місцезнаходження платника податків – ТОВ «АНТАРА ПЛЮС». А сам факт взяття на облік ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» не може в даному випадку бути початком відліку строку для звернення до суду із вимогою про скасування реєстраційної дії в частині зміни місцезнаходження, оскільки підставою для звернення до суду в даних спірних правовідносинах є встановлення відсутності суб`єкта господарювання за юридичною адресою. Зауважує, що така відсутність є триваючою та такою, що об`єктивно позбавляє позивача можливості виконати свої функції стосовно належного обліку зазначеного підприємства, вжиття контрольно-перевірочних заходів.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву та з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

22.11.2016 року приватним нотаріусом Коновод Наталією Дмитрівною внесений до ЄДР запис № 10691050001036946 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичну осіб, зміна місцезнаходження юридичної особи (у разі зазначення його в установчих документах), зміна складу засновників або інформації про засновників, зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 40491389) зареєстроване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 27.04.2026 № 474398715 ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» не належать на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 17, 33013.

Державною податковою службою України отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» валютного законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а саме: витяг з інформації Національного банку України про виявлені факти ненадходження в установлені Національним банком України граничні строки розрахунків грошових коштів ти товарів, станом на 01.12.2023 року. Так, отримано інформацію про суми не повернених коштів (вартості товару) у встановлений Національним банком України граничний строк розрахунків суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» за зовнішньоекономічними контрактами від 01.07.2016 № 010716- 100 (дата операції – 23.08.2016), від 05.07.2016 №050716-103 (дата операції – 01.09.2016), від 14.06.2016 № 140616-100 (дата операції – 06.07.2016), від 14.06.2016 № 140616-100 (дата операції – 27.07.2016), від 28.05.2016 № 548942-АР (дата операції – 29.07.2016), від 07.07.2016 № 552572-АР (дата операції – 01.08.2016).

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області від 28.05.2024 №1354-п на підставі пункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 81.1 статті 81, пункту 82.2 статті 82 ПК України, відповідно до листа ДПС України від 04.01.2024 №208/7/99-00-07-05-02-07 та інформації, яка надана банками до Національного банку України згідно із Інструкцією про порядок валютного нагляду банків за дотриманням резидентами граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 №7, на виконання статей 12 і 13 Закону України «Про валюту і валютні операції» від 21.06.2018 № 2473-VIII було призначено провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» юридична адреса: Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7, 33013 з 29 травня 2024 року тривалістю 5 робочих днів, з метою контролю за дотриманням вимог валютного законодавства при здійсненні розрахунків по зовнішньоекономічних контрактах від 28.05.2016 № 548942-АР за період з 28.05.2016 по 30.04.2024; від 14.06.2016 № 140616-100 за період з 14.06.2016 по 30.04.2024; від 01.07.2016 № 010716-100 за період з 01.07.2016 по 30.04.2024; від 05.07.2016 №050716-103 за період з 05.07.2016 по 30.04.2024; від 07.07.2016 № 552572-АР за період з 07.07.2016 по 30.04.2024.

Однак, за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7, 33013 було встановлено відсутність посадових осіб платника податків про що складено акт від 29.05.2024 № 459/Ж6/17-00-07-04-15/40491389 про неможливість проведення позапланової виїзної документальної перевірку ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» у зв`язку із відсутністю підприємства та посадових осіб за юридичною адресою.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області було вжито заходи щодо встановлення місцезнаходження суб`єкта господарювання ТОВ «АНТАРА ПЛЮС».

Головним управлінням ДПС у Рівненській області було направлено Рівненському відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Рівненській області запит про встановлення місцезнаходження платника податків від 31.05.2024 № 8660/5/17-00-07- 04-06.

Листом від 21.06.2024 № 16963/200/04-2024 Рівненське районне управління поліції Головного управління Національної поліції України у Рівненській області повідомлено, що виїздом до об`єкту за юридичною адресою: вул. Кавказька, 7, м. Рівне жодних вивісок з найменуванням ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» не виявлено. Під час спілкування з представниками організацій, які розташовані за даною адресою, встановлено, що гр. ОСОБА_2 (керівник ТОВ «АНТАРА ПЛЮС») їм не відома.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, власником/ правокористувачем будівлі за адресою 33013, Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7 є Регіональний офіс водних ресурсів у Рівненській області (код згідно з ЄДРПОУ 21085555).

Головне управління ДПС у Рівненській області з метою з`ясування інформації щодо укладення договорів оренди РОВР у Рівненській області (код згідно з ЄДРПОУ 21085555) з ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» з правом передачі майна в суборенду, звернулося із відповідним запитом від 27.03.2026 № 1799/Ж12/17-00-07-04-07 до Регіонального офісу водних ресурсів у Рівненській області.

Листом від 01.04.2026 № 196/13-26 Регіональний офіс водних ресурсів у Рівненській області повідомлено, що з ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» будь які договори що стосуються оренди, суборенди, купівлі-продажу нерухомого майна не укладалися.

Вважаючи, що недостовірність відомостей про місцезнаходження ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» унеможливлює здійснення контролюючим органом функцій щодо контролю дотриманням вимог валютного законодавства та своєчасністю сплати товариством податкових платежів до бюджету, проведених перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських функцій визначенні законодавством, позивач звернувся до суду з цим позовом про скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи, серед іншого, мають право звертатися до суду, у тому числі щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою-підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання.

Підпунктом 20.1.46 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи здійснюють інші повноваження, передбачені законом.

Пунктом 41.3 ст.41 ПК України закріплено, що повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Пунктом 67.2 статті 67 ПК України передбачено, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, ст.ст.20, 67 ПК України визначені повноваження контролюючого органу та право останнього на подання позовів про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ст.19-1 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Згідно із п.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцями обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку.

Абзацом 5 пункту 3.1 Порядку №1588 передбачено, що взяття на облік платників податків контролюючими органами здійснюється за принципом організаційної єдності реєстраційних процедур, що проводяться державними реєстраторами, та процедур узяття на облік платників податків, що забезпечуються контролюючими органами. Обмін відомостями (запитами) про здійснення дій з державної реєстрації та взяття на облік (зняття з обліку) юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.

Згідно з п.10.1 Порядку №1588 у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Відповідно до пунктів 10.5, 10.7 Порядку №1588, у разі отримання з Єдиного державного реєстру даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов`язану зі зміною адміністративного району, контролюючий орган, в якому платник податків перебуває за основним місцем обліку, вносить зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб та передає до Єдиного державного реєстру відомості про внесення відповідних відомостей до реєстрів Центрального контролюючого органу із зазначенням: дати внесення таких даних до відомчого реєстру, дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платник податків перебуває на обліку, та терміну, до якого платник податків перебуває на обліку у контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання), що відповідає даті спливу одного місяця після отримання зазначеним контролюючим органом даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Протягом двадцяти днів після отримання відомостей або заяви про зміну місцезнаходження платника податків контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків засобами інформаційної системи в електронному вигляді формує та надсилає до контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків повідомлення.

Пунктом 10.8 Порядку №1588 передбачено, що протягом двох робочих днів після надходження повідомлення контролюючий орган за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік (основне місце обліку), про що вносить відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.

Судом встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 40491389) зареєстроване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7.

Відповідно до ст.93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Матеріали справи свідчать, що Головним управлінням ДПС у Рівненській області вживалися заходи щодо встановлення місцезнаходження суб`єкта господарювання ТОВ «АНТАРА ПЛЮС».

Так, 28.05.2024 Головним управлінням ДПС у Рівненській області винесено наказ №1354-п про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «АНТАРА ПЛЮС».

Поряд з цим, у зв`язку з відсутністю товариства та посадових осіб за місцем державної реєстрації, перевірку платника податків провести було неможливо, в результаті чого посадовими особами ГУ ДПС у Рівненській області складено акт від 29.05.2024 № 459/Ж6/17-00-07-04-15/40491389.

Водночас, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, власником/ правокористувачем будівлі за адресою 33013, Рівненська область, м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 7 є Регіональний офіс водних ресурсів у Рівненській області.

Головне управління ДПС у Рівненській області з метою з`ясування інформації щодо укладення договорів оренди Регіональним офісом водних ресурсів у Рівненській області з ТОВ «АНТАРА ПЛЮС», а також з іншими юридичними та фізичними особами з правом передачі майна в суборенду, звернулося із відповідним запитом від 27.03.2026 № 1799/Ж12/17-00-07-04-07 до Регіонального офісу водних ресурсів у Рівненській області.

Листом від 01.04.2026 № 196/13-26 РОВР у Рівненській області повідомлено, що з ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» будь які договори що стосуються оренди, суборенди, купівлі-продажу нерухомого майна не укладалися.

Також Головним управлінням ДПС у Рівненській області було направлено Рівненському відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Рівненській області запит про встановлення місцезнаходження платника податків від 31.05.2024 № 8660/5/17-00-07- 04-06.

Листом від 21.06.2024 № 16963/200/04-2024 Рівненське районне управління поліції Головного управління Національної поліції України у Рівненській області повідомлено, що виїздом до об`єкту за юридичною адресою: вул. Кавказька, 7, м. Рівне жодних вивісок з найменуванням ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» не виявлено. Під час спілкування з представниками організацій, які розташовані за даною адресою, встановлено, що гр. ОСОБА_2 (керівник ТОВ «АНТАРА ПЛЮС») їм не відома.

Згідно з п.п.21.1.2, 21.1.3 ст.21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов`язані забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень.

Недостовірність відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в тому числі про місцезнаходження ТОВ «АНТАРА ПЛЮС» ускладнює здійснення контролюючим органом функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати товариством податкових платежів до бюджету, проведений перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських функцій визначенні законодавством.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV від 15.05.2003.

Відповідно до ст.7 Закону №755-ІV, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру.

Стаття 9 Закону №755-ІV регламентує, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; повідомлень про виявлення розбіжностей між відомостями про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності клієнта, зокрема про виявлення неповноти, неточностей чи помилок в інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності, що містяться в Єдиному державному реєстрі; інформації від Національного банку України про визнання структури власності юридичної особи, державне регулювання та нагляд за діяльністю якої здійснює Національний банк України, непрозорою (прозорою).

В Єдиному державному реєстрі містяться визначені ч.2 ст.9 Закону №755-ІV відомості щодо юридичної особи, в тому числі і щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.10 Закону №755-ІV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Частиною 4 статті 17 Закону №755-IV визначено перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Статтею 25 Закону №755-IV врегульовано порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій.

Так, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Частиною 2 статті 6 Закону №755-IV передбачено, що державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Пунктом 4 ст.35 Закону №755-IV визначено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, а також у неподанні або несвоєчасному поданні державному реєстратору передбаченої цим Законом інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність, несуть відповідальність, у порядку, встановленому законом.

З огляду на наведене, при проведенні реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор не уповноважений перевіряти фактичне місцезнаходження юридичної особи, проте якщо внесені до Єдиного державного реєстру відомості є недостовірними, то державна реєстрація таких змін до установчих документів підлягає скасуванню.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас відповідачем не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій. У матеріалах справи відсутні фактичні дані, які б спростовували доводи позивача, а також докази, що свідчать про обґрунтованість та законність вимог відповідача.

А відтак, доводи та аргументи позивача, якими останній обґрунтовував позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити повністю.

Щодо залишення позовної заяви без розгляду відповідно до ст. 123 КАС України, у зв`язку з пропуском строку звернення, суд зазначає наступне.

Пунктом 8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

При цьому особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу положень частини 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що Головне управління ДПС у Рівненській області впродовж тривалого часу вживало належних заходів для встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ «АНТАРА ПЛЮС».

Оскільки відомостей про свою реальну адресу підприємство до контролюючих органів не надавало, суд погоджується з доводами позивача, що факт взяття товариства на облік не може вважатися початком відліку строку для звернення до суду з позовом про скасування реєстраційної дії щодо зміни місцезнаходження.

Підставою для звернення до суду у цих правовідносинах є саме встановлення відсутності суб`єкта господарювання за його юридичною адресою. Така відсутність має характер триваючого порушення та об`єктивно позбавляє податковий орган можливості виконувати законодавчо визначені функції щодо обліку підприємства та проведення контрольно-перевірочних заходів.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, рішенням Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" слідує, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

У справі Delcourt v. Belgium Європейський Суд з прав людини зазначив, що «у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення».

Суд дійшов до висновку, що правило про пропуск строку звернення до суду не має абсолютного характеру і не повинно застосовуватися автоматично, навіть у разі пропуску строку звернення до суду без відповідних додаткових обґрунтувань суд не може його застосувати.

На підставі вищевикладеного, суд зробив висновок про відмову у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Матеріали справи не містять доказів понесення Головним управлінням ДПС у Рівненській області судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відповідно, підстави для розподілу судових витрат згідно зі ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління ДПС у Рівненській області Товариства з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС», Приватного нотаріуса Коновод Наталії Дмитрівни -задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС» (код згідно з ЄДРПОУ 40491389), здійснену 22.11.2016 за № 10691050001036946 приватним нотаріусом Коновод Наталією Дмитрівною в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 27 липня 2026 року

Учасники справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ідентифікаційний код 44070166)

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТАРА ПЛЮС» (вул. Кавказька, 7,м. Рівне,Рівненський р-н, Рівненська обл.,33013, код ЄДРПОУ 40491389)

Відповідач: Приватний нотаріус Коновод Наталія Дмитрівна ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_2 )

Суддя В.В. Щербаков