Рішення від 26 липня 2026 р. у справі №260/3163/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2026 року м. Ужгород№ 260/3163/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої – судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення військовозобов`язаного ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; 2) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити військовозобов`язаного ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач згідно висновку ВЛК від 29.12.2023 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. З відповіді 16 регіональної ВЛК позивачу стало відомо, що документи позивача щодо його непридатності до 16 регіональної комісії не надходили. ІНФОРМАЦІЯ_3 констатовано, що згідно результату внутрішньої перевірки медична документація щодо позивача за результатами проходження ВЛК для погодження не направлялася та знаходилась у матеріалах справи. На переконання позивача, внаслідок протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 позивача протиправно не виключено з військового обліку, у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що довідка про непридатність позивача не породжує автоматично обов`язку відповідача виключити позивача з військового обліку, оскільки відповідно до п. 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 постанова про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає обов`язковому затвердженню штатною ВЛК. На переконання відповідача, та обставина, що довідка ВЛК про непридатність позивача не була направлена на затвердження до 16 регіональної ВЛК не має вирішального значення, оскільки відсутнє хоча б якесь підтвердження того, що якби цю довідку було направлено до 16 регіональної ВЛК, остання була б затверджена. Також зазначив, що термін дії довідки ВЛК про непридатність позивача від 29.12.2023 року закінчився.

Представник позивача надав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що після прийняття ВЛК постанови про непридатність позивача до військової служби відповідний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний був у 5-денний строк направити її до штатної ВЛК й за результатами цього здійснити дії з внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Однак, відповідачем такого здійснено не було.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач пройшов медичний огляд при ІНФОРМАЦІЯ_4 та відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 грудня 2023 року № 5689 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30 травня 2024 року медичні документи позивача були направлені за підпорядкованістю до ІНФОРМАЦІЯ_4 з подальшим перенаправленням до 16 регіональної ВЛК в АДРЕСА_2 . Результати щодо погодження висновку ВЛК до ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходили.

Відповідно до листа 16 регіональної військової лікарської комісії від 16 грудня 2025 року № 1190/3/10774 медичні документи позивача станом на 15.12.2025 року на адресу НОМЕР_3 РВЛК не надходили.

Представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із адвокатським запитом від 22 січня 2026 року, в якому просив надати інформацію про те, який результат розгляду матеріалів ВЛК позивача та яке рішення за ними прийнято.

ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 10.02.2026 року повідомив, що відповідно до інформації отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами проведеної внутрішньої перевірки стану проходження та пересилання медичної документації ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_7 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 року, виявлено, що медична документація щодо проходження ВЛК гр. ОСОБА_1 , фактично знаходилася у матеріалах особової справи гр. ОСОБА_1 , та не надсилалася на погодження до обласної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 . Згідно акту від 07.02.2026 року, затвердженого за результатами перевірки, довідку ВЛК гр. ОСОБА_1 вирішено вважати такою, яка втратила чинність, оскільки довідка ВЛК відповідно до абзацу 3 пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ «Положення», дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Повідомлено, що в зв`язку з тим що довідка ВЛК від 29.12.2023 року №5689 вже не дійсна а також у зв`язку зі значними змінами в законодавстві щодо оформлення медичної документації про непридатність до військової служби, які відбулися за період від 29.12.2023 року, для вирішення питання порушеного у запиті, гр. ОСОБА_1 потрібно пройти повторний медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до акта внутрішньої перевірки стану проходження та пересилання медичної документації (ВЛК) за 2023 рік ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07 лютого 2026 року № 12/4/881 у ході перевіри встановлено, наступне: 1) При звірці списків осіб, визнаних ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 непридатними до військової служби, із Журналами реєстрації вихідних документів та реєстрами поштових відправлень за 2023 рік, не виявлено підтверджень (супровідних листів, номерів вихідної реєстрації тощо) щодо направлення довідки ВЛК про непридатність №5689 від 29.12.2023 із супровідними медичними документами гр. ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , за підпорядкуванням; 2) Вказані документи фактично знаходились у матеріалах особової справи без жодних відміток про пересилання до ІНФОРМАЦІЯ_5 , за підпорядкуванням; 3) Станом на дату складання цього Акта термін дії довідки ВЛК (один рік) вичерпано, що унеможливлює її подальше направлення на затвердження у поточному вигляді.

ІНФОРМАЦІЯ_9 , на адвокатський запит представника позивача, листом від 03 березня 2026 року повідомив, що згідно норм законодавства строк дії ВЛК становить один рік. Відтак, термін дії постанови ВЛК вичерпано, а отже її подальше направлення на затвердження у поточному вигляді не можливе. У зв`язку з чим, відсутні правові підстави для внесення відомостей щодо непридатності позивача з виключенням з військового обліку до ЄДРПРВ «Оберіг» ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжений та триває на даний час.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначені підстави виключення з військового обліку.

Згідно з п. 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції чинній на момент проходження позивачем ВЛК) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно п. 1.1., 1.2. розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 1.3. розділу І Положення №402 передбачено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам); визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням; проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи; підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Згідно п. 2.1. розділу І Положення №402 Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення ; 402 Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Відповідно до п. 2.4.4. розділу І на ВЛК регіону покладаються:

організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності;

контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку;

розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи;

аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК;

проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями - спеціалістами аналізу та оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи;

організація та керівництво науковою роботою з питань військово-лікарської експертизи у підпорядкованих ВЛК;

підготовка та вдосконалення кадрів для ВЛК;

розробка та подання до ЦВЛК пропозицій з уточнення, доповнення та внесення змін до нормативно-правових актів з питань військово-лікарської експертизи;

контроль за організацією та проведенням лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, обстеженням та медичним оглядом призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, надання методичної та практичної допомоги органам та закладам охорони здоров`я України та ТЦК та СП у цій роботі;

проведення спільно з департаментами охорони здоров`я обласних (Київської міської) державних адміністрацій і ТЦК та СП аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, обстеження та медичного огляду допризовників, призовників, громадян, які вступають у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи;

контроль за організацією та станом лікарсько-льотної експертизи в учбових та спортивних авіаційних закладах Товариства сприянні обороні України (далі - ТСО України), які знаходяться в межах регіону.

За п. 2.4.5. розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; витребовувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали службового (спеціального) розслідування, дізнання, досудового розслідування, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови; залучати для вирішення питань військово-лікарської експертизи головних (провідних) медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів, за необхідності - інших спеціалістів, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець; приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК); перевіряти у ТЦК та СП, закладах охорони здоров`я (установах) Автономної Республіки Крим (далі - АР Крим), областей, міста Києва, на території регіону організацію та стан лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, результати перевірок доповідати начальнику ЦВЛК та керівникам органів місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.1. розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

За п. 1.2. розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 3.8. розділу ІІ Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанова ВЛК ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях, дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду. Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, незалежно від строку, за його заявою або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням начальника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку";

Обмежено придатний до військової служби

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Придатний (або непридатний) до військової служби за військовою спеціальністю ________________________ (вказати спеціальність).

Згідно з п. 22.1. розділу ІІ Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Відповідно до п. 22.3. розділу ІІ Положення №402 Постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Порядок передачі медичних та інших документів військовослужбовців, які перебували (перебувають) на лікуванні в закладах охорони здоров`я державної та комунальної форми власності та державних установах Національної академії медичних наук, до військових частин та/або ТЦК та СП встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У воєнний час строк опрацювання ВЛК свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК) становить до п`яти календарних днів після закінчення медичного огляду.

Згідно з п. 22.5. розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Як вже встановлено судом, відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 грудня 2023 року № 5689 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Таким чином, відповідно до абзацу третього пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), постанова військово-лікарської комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягала затвердженню штатною військово-лікарською комісією. Пунктом 22.3 глави 22 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що довідка ВЛК, постанова якої підлягає затвердженню штатною ВЛК, разом із медичними документами направляється на затвердження не пізніше п`яти днів після закінчення медичного огляду.

Разом з тим, як встановлено судом, довідка військово-лікарської комісії від 29 грудня 2023 року № 5689 разом із медичними документами позивача у визначений Положенням № 402 строк на затвердження штатній військово-лікарській комісії направлена не була.

Так, як вбачається з акта внутрішньої перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 лютого 2026 року № 12/4/881, довідка ВЛК від 29 грудня 2023 року № 5689 разом із медичними документами позивача фактично перебувала у матеріалах його особової справи та не направлялася на затвердження штатній військово-лікарській комісії. Зазначені обставини також підтверджуються листом 16 регіональної військово-лікарської комісії від 16 грудня 2025 року № 1190/3/10774, відповідно до якого медичні документи позивача до комісії не надходили.

Отже, процедура оформлення постанови військово-лікарської комісії, передбачена Положенням № 402, завершена не була, оскільки рішення штатною військово-лікарською комісією щодо затвердження постанови ВЛК не приймалося.

Водночас відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Наведена норма підлягає застосуванню у системному взаємозв`язку з положеннями Положення № 402, яке визначає порядок проведення військово-лікарської експертизи та оформлення її результатів. Саме завершення передбаченої Положенням № 402 процедури оформлення постанови ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку є необхідною юридичною передумовою для виникнення у територіального центру комплектування та соціальної підтримки обов`язку щодо виключення особи з військового обліку та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Оскільки у спірних правовідносинах постанова ВЛК від 29 грудня 2023 року № 5689 не була затверджена штатною військово-лікарською комісією, у відповідача не виникло визначеного законом обов`язку щодо виключення позивача з військового обліку та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, суд не вбачає підстав для визнання протиправною саме бездіяльності відповідача щодо невиключення позивача з військового обліку, оскільки обов`язок щодо вчинення таких дій у відповідача не виник у зв`язку з незавершенням передбаченої законодавством процедури.

При цьому суд звертає увагу, що встановлені у справі обставини свідчать про невиконання відповідачем вимог пунктів 3.8 та 22.3 Положення № 402 щодо своєчасного направлення довідки ВЛК разом із медичними документами на затвердження штатній військово-лікарській комісії. Саме зазначена бездіяльність стала причиною незавершення процедури оформлення результатів медичного огляду позивача. Водночас предметом даного спору є вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо невиключення позивача з військового обліку та зобов`язання вчинити відповідні дії, тоді як вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності, пов`язаної з ненаправленням постанови ВЛК на затвердження, позивачем не заявлено.

Суд також зазначає, що обраний позивачем спосіб судового захисту не відповідає характеру спірних правовідносин. Задоволення позовних вимог у заявлений спосіб фактично означало б зобов`язання відповідача виключити позивача з військового обліку без завершення передбаченої законом адміністративної процедури та без прийняття штатною військово-лікарською комісією рішення, яке відповідно до Положення № 402 віднесено до її компетенції. Натомість адміністративний суд не наділений повноваженнями ігнорувати встановлену законом процедуру або підміняти собою компетентний орган, створюючи юридичні наслідки, які можуть настати виключно після завершення відповідної процедури.

За таких обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиключення позивача з військового обліку, а також про зобов`язання виключити позивача з військового обліку та внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

У відповідності до ст. 139 КА України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії– відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька