Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №757/29016/26-п — Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/29016/26-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2026 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Гречана С.І ., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи, посада: голова політичної партії «Партія національного егоїзму», адреса діяльності: АДРЕСА_1 , місце проживання: відомості відсутні,

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Печерського районного суду м. Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-32/188 від 07.05.2026, складений уповноваженою посадовою особою Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідно до змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою політичної партії «Партія національного егоїзму», всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив строк подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, політична партія «Партія національного егоїзму» зобов`язана була подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року не пізніше сорокового дня після закінчення звітного кварталу, тобто до 09.02.2026.

Разом із тим, як зазначено у протоколі, звіт політичної партії «Партія національного eгoїзму» за IV квартал 2025 року був підписаний шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису голови партії ОСОБА_1 та поданий до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій лише 19.02.2026 о 12 год. 56 хв. 38 сек., тобто з порушенням встановленого законом строку.

Вказані обставини встановлені Національним агентством з питань запобігання корупції під час перевірки звіту політичної партії «Партія національного егоїзму» за IV квартал 2025 року, за результатами якої складено Висновок від 16.04.2026 № 331, затверджений наказом Національного агентства від 16.04.2026 № 107/26.

Відповідно до частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Також у протоколі зазначено, що повноваження ОСОБА_1 як голови політичної партії «Партія національного егоїзму» підтверджуються копією протоколу позачергового з`їзду політичної партії від 18.10.2022 № 1, Статутом політичної партії та відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з положеннями Статуту політичної партії голова партії здійснює керівництво діяльністю партії, представляє її у відносинах із державними органами, підприємствами, установами, організаціями, має право підпису документів партії, у тому числі документів фінансової звітності. Таким чином, саме ОСОБА_1 як голова партії є особою, відповідальною за організацію та своєчасне подання звіту політичної партії.

Національним агентством з питань запобігання корупції листом від 27.04.2026 № 50-21/27740-26 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність з`явитися для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення. Крім того, повідомлення про дату, час і місце складання протоколу було направлено на електронні адреси, зазначені у матеріалах справи, а також оприлюднено на офіційному веб-сайті Національного агентства.

ОСОБА_1 на виклик Національного агентства не з`явився, однак листом від 30.04.2026 надав письмові пояснення. Разом із тим наведені ним пояснення, на думку органу, який склав протокол, не спростовують факту порушення строку подання звіту політичної партії за IV квартал 2025 року.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Враховуючи належне повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також відсутність обставин, які б перешкоджали розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Статтею 212-21 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання такого звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Частина дев`ята статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначає, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, у тому числі щодо її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з положеннями частини одинадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає розділи: «Майно та нематеріальні активи станом на кінець звітного періоду», «Внески та інші надходження за звітний період», «Платежі та інші витрати за звітний період», «Зобов`язання фінансового характеру станом на кінець звітного періоду».

Стаття 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про політичні партії в Україні» у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті заходи, передбачені законом.

Частиною двадцятою статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що протягом десяти календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному веб-сайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу II та пунктами 1, 8, 9 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання звіту, до електронних форм, передбачених Єдиним державним реєстром звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника або уповноваженої особи політичної партії.

Поданню звіту передує процес його формування, який полягає у заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Пунктом 3 розділу II Порядку подання звіту визначено, що політичні партії отримують доступ до Реєстру за процедурою, визначеною Порядком формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженим наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21.

Відповідно до пунктів 2, 3 розділу III Порядку подання звіту звітним періодом для складення звіту є календарний квартал. Звіт подається протягом сорока календарних днів, що настають за останнім днем звітного кварталу.

З огляду на те, що звітним періодом у цій справі є IV квартал 2025 року, останнім днем подання звіту політичної партії за відповідний період було 09.02.2026.

Як убачається з матеріалів справи, звіт політичної партії «Партія національного егоїзму» за IV квартал 2025 року був поданий до Реєстру 19.02.2026 о 12 год. 56 хв. 38 сек., тобто після завершення встановленого законом строку.

При цьому повноваження ОСОБА_1 як голови політичної партії та особи, відповідальної за підписання і подання звітності, підтверджуються матеріалами справи, а саме протоколом позачергового з`їзду політичної партії, Статутом політичної партії та відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, порушення строку подання звіту політичної партії «Партія національного егоїзму» за IV квартал 2025 року є порушенням вимог частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

З урахуванням наведеного ОСОБА_1 , як голова політичної партії «Партія національного егоїзму», порушив встановлений законом строк подання до Національного агентства звіту політичної партії за IV квартал 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями статті 251 КУпАП передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, письмовими доказами та іншими документами.

Статтею 252 КУпАП визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень статті 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/188 від 07.05.2026;

- висновком про результати перевірки звіту політичної партії від 16.04.2026 № 331;

- відомостями з Єдиного державного реєстру звітності політичних партій;

- даними щодо дати та часу подання звіту;

- копією протоколу позачергового з`їзду політичної партії;

-статутом політичної партії та відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

-поясненнями ОСОБА_1 .

Надані ОСОБА_1 письмові пояснення не спростовують встановленого судом факту несвоєчасного подання звіту політичної партії за IV квартал 2025 року та не містять обставин, які б виключали його адміністративну відповідальність.

За таких обставин суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 КУпАП, а саме порушив встановлений законом строк подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Згідно з положеннями статті 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, а також обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 35 КУпАП, матеріали справи не містять і судом не встановлено.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції статті 212-21 КУпАП у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

В порядку, визначеному статтею 40-1 КУпАП та пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст. 212-21, ст. 221, 283- 285, 294 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Світлана ГРЕЧАНА