Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №644/8849/26 — Індустріальний районний суд міста Харкова

Суддя Зайцева М. С.

Справа № 644/8849/26

Провадження № 3/644/1870/26

21.07.2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 року Індустріальний районний суд м. Харкова в складі:

головуючого – судді Зайцевої М.С.,

за участю секретаря – Селіхової А.В.,

прокурора – Сологуб Е.С. (в режимі відеоконференції),

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яку 15.04.2024 року залучено до мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП, та займає посаду лікаря – невропатолога неврологічного кабінету КДЦ Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради (далі – Установа) будучи відповідно до п.п. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII (далі – Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме 02.07.2026 року о 16:52 без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, (щорічну), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , яка є членом мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП, та займає посаду лікаря – невропатолога неврологічного кабінету КДЦ Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради (далі – Установа) будучи відповідно до п.п. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII (далі – Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме 02.07.2026 року о 16:55 без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, (щорічну), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , яку 29.04.2024 року було виключено з мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду, який організовується ТЦК та СП, та займає посаду лікаря – невропатолога неврологічного кабінету КДЦ Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради (далі – Установа) будучи відповідно до п.п. «г» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII (далі – Закон) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.1 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно, а саме 02.07.2026 року о 16:59 без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 01.01.2024 – 28.04.2024, (при звільненні), чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути її до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала, не спростовувала фактичні обставини справи, вказавши про необізнаність з вимогами Закону.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до положень ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, рішення приймається на підставі доказів долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону № 1700-VІІ.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VII дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/y Переліку лікарів (у т.ч. які злучені до роботи на правах членів).

Згідно з р. 1 «Загальні положення» Статуту Установа, який затверджений рішенням Харківської міської ради 19.08.2021 року, встановлено, що Установа є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, яке здійснює некомерційну господарську діяльність, основною ознакою якої є самостійність, систематичність, спрямованість на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку, а також надає послуги первинної медико-санітарної допомоги та високоспеціалізованої/спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 № 402 «Мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки», який утворений на базі КНП МП № 18» ХМР, є органом військово-лікарської експертизи та має другу назву «Позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія ТЦК та СП».

Відповідно до р. 1 «Загальні положення» Положення «Мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки», утворену на базі Установи, з метою якісного проведення медичного огляду кандидатів на навчання у ВВНЗ та ВКСС, під час призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби, за направленням Територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тощо.

Відповідно до п. 2.1 р. 2 «Завдання та функції» Положення «Мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки» Установи, основним завданням є визначення ступеня придатності до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначення необхідності і умов застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям, з внесенням письмового висновку(постанови), тощо.

«Мультидисциплінарна команда лікарів- спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки» є структурним підрозділом Установи та підпорядковується директору Установи.

Наказом директора Установи № 80-К/116 від 03.12.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря-невропатолога неврологічного кабінету КДЦ Установи, з 03.12.2018 року.

Наказом директора Установи від 03.03.2025 року № 53 «Про зміни в організації роботи ВЛК» до якого увійшла ОСОБА_1 , як лікар-невропатолог.

Наказом в.о. директора Установи від 31.03.2025 року № № 65 «Про створення та реєстрацію в електронному кабінеті МІС ЗСУ ВЛК, які організовані при ІНФОРМАЦІЯ_2 » на базі Установи, до якого увійшла ОСОБА_1 , як лікар-невропатолог.

Відповідно до п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VІІ голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VІІ дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють і:повну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Згідно з ч.7 ст.45 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців:

1) які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади;

2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них;

3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів);

4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі:

уповноважені особи у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі";

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом ВЛК, як лікар – невропатолог є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої 5 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.45 Закону № 1700-VІІ особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Так, ОСОБА_1 будучи членом ВЛК, як лікар-невропатолог, подала декларацію щорічну за 2024 рік 02.07.2026 року о 16:52; щорічну за 2025 рік – 02.07.2026 року о 16:55 год.; будучи 29.04.2024 року виведеною зі складу ВЛК подала декларацію при звільненні 02.07.2026 року о 16:59 год., тобто несвоєчасно.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується такими доказами:

- протоколами №№ 533,532,534 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 02.07.2026 року;

- копією трудової книжки ОСОБА_1 , особової картки ОСОБА_1 ;

- копією наказу № 43-к від 14.03.2024 року при залучення ОСОБА_1 до роботи на період відпустки у складі мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки КДЦ з 15.04.2024 по 28.04.2024;

- копією наказу № 310-к від 27.12.2024 року про залучення ОСОБА_1 до роботи у складі мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки КДЦ 30.12.2024;

- копією посадової інструкції лікаря – спеціаліста мультидисциплінароної команди лікарів – спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організується територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- копією наказу № 95/1 від 04.05.2023 року КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів комісії з медичного огляду осіб, який організовується ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- копією наказу № 1 від 01.01.2024 року КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР про зміни в організації роботи мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду осіб, який організується ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- копією наказу № 2 від 01.01.2025 року КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР про організацію роботи мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду осіб, який організується ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- копією наказу № 53 від 03.03.2025 року КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР про зміни в організації роботи мультидисциплінарної команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду осіб, який організується ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- копією наказу № 65 від 31.03.2025 року КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР про створення та реєстрацію в електронному кабінеті МІС ЗСУ ВЛК, які організовані при ІНФОРМАЦІЯ_2 на базі КПН «Міська поліклініка № 18» ХМР;

- копією наказу № 2 від 01.01.2026 року КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР про організацію роботи Мобілізаційного центру Харківської області на базі КПН «Міська поліклініка № 18» ХМР;

- положенням про мультидисциплінарну команди лікарів – спеціалістів з медичного огляду осіб, який організується Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- положенням про мультидисциплінарну команди лікарів – спеціалістів військово – лікарської комісії, затвердженого в.о. директора КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР 02.01.2026 року;

- статутом КНП «Міська поліклініка № 18» ХМР;

- копіями декларацій ОСОБА_1 за 2024 рік, 2025 рік, при звільненні, які подані 02.07.2026 року о 16:55 год., 16:52 год. та 16:59 год..

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд визнає щире каяття.

Згідно зі ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню нею нових правопорушень накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665,60 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 245, 252, 280, 283, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Повний текст постанови складений 27.07.2026 року.

Суддя М.С. Зайцева