Постанова від 13 червня 2011 р. у справі №2-а-3533/11 — Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 2-а-3533/2011р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2011 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Романов П.Ф., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі протиправними та зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі проведення перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, з 26.11.2010 року із врахуванням зміни встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з позовом до управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про зобов`язання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, з 26.11.2010 року, посилаючись на те, що він учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, у зв`язку з чим йому виплачується додаткова пенсія, як особі віднесеній до 2 категорії, розмір якої станом на 01.05.2011 року складає 114,60 гривень, відповідно до довідки УПФУ у Могилів-Подільському районі від 26.05.2011 року за № 1868/06-23/02. Стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської аварії`передбачає, що особам, віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, додаткова пенсія, що виплачується позивачу, не відповідає визначеним цим Законом розмірам. Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі протиправними та зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області зробити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 26.11.2010 року, із врахуванням зміни встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення проти позовних вимог ОСОБА_1 , які не стосуються суті даної справи, тому вважаю за необхідне розгляднути справу в порядку скороченого провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Так, статтею 49 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 51 цього Закону особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Суд не приймає посилання відповідача в листі-відповіді від 26.05.2011 року за № 1868/06-23/02, що при нарахуванні додаткової пенсії позивачу управління Пенсійного фонду керувалось постановами КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян`та від 16.07.2008 року N 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", а тому діяло у відповідності до чинного законодавства, оскільки надання законодавцем права Кабінету Міністрів України на визначення порядку нарахування і обчислення пенсії по інвалідності, що настала через каліцтво чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 51, 53 Закону України N 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов`язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнано неконституційними положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р.»в частині, що стосується змін до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ОСОБА_1 має право на перерахунок додаткової пенсії з заявленого часу.

За таких обставин позов слід задовольнити і зобов`язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії позивача та виплачувати недоплачені кошти з різницею отриманих ним сум за період з 26.11.2010 року р. з врахуванням змін прожиткового мінімуму по день припинення права на отримання додаткової пенсії.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст. 86, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Могилеві-Подільському районі Вінницької області по відмові в здійсненні перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 51, 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі Вінницької області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 51, 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`з 26 листопада 2010 року з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 09.07.2003 року та виплатити недоплачені кошти з різницею отриманих ним сум за цей період і в подальшому враховувати зміни прожиткового мінімуму при нарахуванні йому пенсійних виплат по день припинення права на додаткову пенсію.

Апеляційна скарга на постанову подається до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: