Рішення від 31 травня 2011 р. у справі №1-118/11 — Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 1-118/2011 р.

ВИРОК

Іменем України

01 червня 2011 року м.Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

Головуючого, судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

з участю прокурора: ОСОБА_3 ,

підсудного: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайон-ного суду кримінальну справу по обвинуваченню

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця зерно радгоспу імені Панфілова, Жовтневого району Кустанайської області, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, освіта вища, працюючого начальником управління містобудування та архітектури Могилів-Подільської міської ради, в силу ст.89 КК України раніше не судимого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 відповідно до розпорядження №153-к від 11 липня 2008 року був призначений на посаду начальника управління містобудування, архітектури та земельних відносин Могилів-Подільської міської ради та відповідно до посадової інструкції реалізовував державну політику у сфері містобудування та архітектури, проводив аналіз стану містобудування, організовує розроблення, проведення експертизи і подання на затвердження в установленому порядку генерального плану міста, іншої містобудівної документації, здійснював керівництво діяльністю управління, ніс персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, визначав ступінь відповідальності заступника начальника управління, керівників структурних підрозділів. Усвідомлюючи, що в силу займаної посади він є службовою особою та наділений повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміні-стративно-господарських обов`язків ОСОБА_4 вчинив інкримінований йому злочин за таких обставин.

Так, будучи призначеним головою комісії Могилів-Подільської міської ради відповідно до наказу № 14 від 29 липня 2008 року «Про утворення міської комісії по обстеженню будинків (об`єктів), пошкоджених внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-31 липня 2008 року в м.Могилів-Подільському`та маючи фахову освіту в галузі будівництва, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог пункту 14 Постанови кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року «Про затвердження порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м.Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року`в якому вказано, що допомога виплачується власникам житлових будинків, належним чином не обстежив будинок, що знаходиться в АДРЕСА_2 , який постраждав внаслідок стихійного лиха та не перевіривши, що у вказаному будинку ніхто не проживав, він склав акт обстеження від 11.08.2008 року, у якому не зазначив, що не закінчений будівництво будинок по АДРЕСА_2 , знаходиться в стані не можливому до проживання в ньому.

На підставі складеного акту обстеження технічного стану будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , згідно рішення виконавчого комітету № 307 від 20.08.2008 року «Про затвердження актів обстеження технічного стану будинків, які постраждали від стихійного лиха та уточнених списків громадян, що постраждали внаслідок надзвичайної ситуації, що сталася в місті Могилів-Подільському 23-31 липня 2008 року, для часткової виплати допомоги (авансу) та внесення змін і доповнень в рішення міськвиконкому», безпідставно віднесено до другої категорії, що постраждав внаслідок стихійного лиха у липні 2008 року та виплачено власниці зазначеного будинку ОСОБА_5 субвенцію з державного бюджету на загальну суму 78 200 гривень, чим завдано матеріальної шкоди державі на вищевказану суму.

Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків начальником управління містобудування, архітектури та земельних відносин Могилів-Подільської міської ради ОСОБА_4 , безпідставно виплачено ОСОБА_5 субвенцію з державного бюджету на загальну суму 78 200 гривень, чим завдано матеріальної шкоди державі на вищевказану суму.

В судовому засіданні підсудний ОСОБА_4 свою вину в інкримінованому йому злочині, передбаченому ч.2 ст.367 КК України визнав повністю, пояснивши, що відповідно до розпорядження № 153-к від 11 липня 2008 року він був призначений на посаду начальника управління містобудування, архітектури та земельних відносин Могилів-Подільської міської ради. За фахом він є інженером-будівельником. В його функціональні обов`язки відповідно до посадової інструкції входили: реалізація державної політики у сфері містобудування та архітектури, проведення аналізу стану містобудування, організація розроблення, проведення експертизи і подання на затвердження в установленому порядку генерального плану міста, іншої містобудівної документації, здійснення керівництва діяльністю управління, крім того, він ніс персональну відпо-відальність за виконання покладених на управління завдань, визначав ступінь відповідальності заступника начальника управління, керівників структурних підрозділів та інші обов`язки. Крім того, він зобов`язаний дотримуватись вимог чинного законодавства. Наказом № 14 від 29 липня 2008 року «Про утворення міської комісії по обстеженню будинків (об`єктів), пошкоджених внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-31 2008 року в місті Могилів-Подільський» ОСОБА_4 був призначений головою даної комісії. При обстеженні житлових будинків він керувався своєю посадовою інструкцією, постановою Кабінету Міністрів України № 688 від 30.07.2008 року «Про затвердження порядку обстеження майна пошкодженого внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року`та постановою Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року «Про затвердження Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м.Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року», з якими був ознайомлений. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 688 від 30.07.2008 року «Про затвердження порядку обстеження майна пошкодженого внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року`він, як голова комісії зобов`язаний був проводити обстеження житлових будинків, господарських споруд та землі, відведеної для садівництва та городництва. 11 серпня 2008 року на підставі отриманої заяви ОСОБА_5 він як голова комісії разом з членами комісії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , в присутності ОСОБА_5 обстежили будинок, який належить останній на праві власності і знаходиться в АДРЕСА_2 . Зазначений будинок оглядався ними візуально. При обстеженні було встановлено, що будинок є не закінченим у будівництві і знаходиться в стані не можливому до проживання у ньому (непридатний до проживання), а саме, мало місце відсутність вводу на електропостачання, водопостачання та опалення. Тому, 11 серпня 2008 року при складанні акту обстеження технічного стану будинку, який постраждав внаслідок стихійного лиха, він вказав виявлені пошкодження та відсутність інженерних комунікацій, які не дають можливість проживання у вказаному будинку. Після цього, надав зазначений акт для підпису членам комісії та власниці будинку, пояснивши, що графу «висновки та пропозиції» заповнить після вивчення матеріалів по вказаній садибі, на що члени комісії та власниця будинку погодились та підписали даний акт. У зв`язку з великим навантаженням, хворобою, а також службовою недбалістю він не встиг зазначити у вказаному акті про те, що даний будинок є незакінчений будівництвом (не являється житловим) та повідомити про це працівника, який готував проект рішення виконкому міської ради по вказаному об`єкту. Наданий йому на ознайомлення акт обстеження технічного стану будинку по вул. Дачній, 115 від 11.08.2008 року був заповнений особисто ним. Він розуміє, що внаслідок його недбалості та порушення вимог п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 688 від 30.07.2008 року, п.14 Постанови Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року будинок по АДРЕСА_2 був віднесений згідно рішення виконавчого комітету № 307 від 20.08.2008 року «Про затвердження актів обстеження технічного стану будинків, які постраждали від стихійного лиха та уточнених списків громадян, що постраждали внаслідок надзвичайної ситуації, що сталася в місті Могилів-Подільському 23-31 липня 2008 року, для часткової виплати допомоги (авансу) та внесення змін і доповнень в рішення міськвиконкому`до другої категорії, що постраждав внаслідок стихійного лиха у липні 2008 року та незаконно було виплачено власниці зазначеного будинку ОСОБА_5 субвенцію з державного бюджету на загальну суму 78 200 грн.

Оскільки фактичні обставини справи ніким не оспорюються, а підсудній та інші учасники судового розгляду правильно розуміють зміст цих обставин, сумнівів у добровільності та істинності їх позицій немає, то суд, згідно ст.299 КПК України, за відсутності заперечень з боку учасників судового розгляду визнав недоцільним виклик свідків по справі, а обмежився допитом підсудного та дослідженням матеріалів кримінальної справи.

Крім визнання вини підсудним ОСОБА_4 його вина в інкримінованому діянні під-тверджується: - рапортом помічника Могилів-Подільської міжрайонного прокурора від 08.02.2011 року про проведення наглядової перевірки, матеріали якої містяться достатні дані, які вказують на наявність в діях службових осіб Могилів-Подільської міської ради ознак злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (а.с.11); - наказом начальника цивільної оборони міста № 14 від 29.07.2008 року про призначення начальника управління архітектури та містобудування ОСОБА_4 головою комісії по обстеженню будинків (об`єктів), пошкоджених внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-31 липня 2088 року в місті Могилеві-Подільському міської ради (а.с.36-37); - заявою ОСОБА_5 від 29.07.2008 року на ім`я міського голови щодо направлення комісії для визначення збитків, нанесених внаслідок повені з 26.07.2008 року, до будинку АДРЕСА_2 (а.с.60); - актом обстеження технічного стану будинку по АДРЕСА_2 , в якому відсутня вказівка про те, що даний будинок є не закінченим у будівництві і непридатний до проживання (а.с.61); - протоколом огляду акту обстеження технічного стану будинку по АДРЕСА_2 , який постраждав від стихійного лиха 23-31 липня 2008 року, де членами даної комісії були ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та постановою про визнання речовим доказом акту обстеження технічного стану будинку по АДРЕСА_2 (а.с.62-63); - рішенням виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 307 від 20.08.2008 року з додатками, згідно яких затверджені акти обстеження технічного стану будинків, які постраждали від стихійного лиха та уточнені списки громадян для часткової виплати допомоги (авансу) і остаточного розрахунку, в яких вказана ОСОБА_5 (а.с.64-71); - рішенням виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 433 від 07.10.2008 року з додатками, згідно яких затверджені акти обстеження технічного стану будинків, які постраждали від стихійного лиха та уточнені списки громадян для часткової виплати допомоги (авансу) і остаточного розрахунку, в яких вказана ОСОБА_5 (а.с.72-92);- постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року»№ 688 від 30.07.2008 року, яка регламентувала порядок обстеження постраждалих будинків (а.с.95-97); - постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м.Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року»№ 689 від 02.08.2008 року, яка регламентувала порядок виплати субвенцій постраждалим (а.с.98-105); - листом Управління праці та соціального захисту населення № 01-03/514 від 14.04.2011 року з додатками, згідно яких ОСОБА_5 , що проживає в АДРЕСА_2 , отримала згідно розпорядження міського голови матеріальну допомогу від стихійного лиха 23-31 липня 2008 року в сумі 79357 грн. 50 коп. На будинок згідно пошкодженої площі отримано 78 200 грн. – згідно рішення виконкому міської ради №433 від 07.10.2008 року через відділення ощадбанку (а.с.107-111); - копією розпорядженням № 153-к від 11.07.2008 року, згідно якого ОСОБА_4 начальника управління містобудування та архітектури міської ради, головного архітектора міста, призначено на посаду начальника управління містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради з 15 липня 2008 року, звільнивши його із займаної ним посади 14 липня 2008 року (а.с.112); - копією посадової інструкції начальника управління містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради, в якій зазначені завдання та функції ОСОБА_4 (а.с.113-114) та іншими матеріалами кримінальної справи.

Таким чином, дослідивши зібрані в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що підсудний ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України –службова недба-лість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлін-не ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки для охоронюваних законом державних інтересів.

При призначенні покарання підсудному ОСОБА_4 суд враховує обставини справи, ступінь тяжкості вчиненого ним злочину, особу винного та обставини, що обтяжують і пом`якшують його покарання.

Злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, є злочином середньої тяжкості.

Підсудний ОСОБА_4 , в силу ст.89 КК України, раніше не судимий.

Обставинами, що пом`якшують його покарання суд визнає щире каяття та активне сприяння розкриттю злочину, наявність на утриманні двох неповнолітніх дітей ОСОБА_9 , 2004 року народження та ОСОБА_10 , 2006 року народження (а.с.177-178, 180), а також те, що підсудним перенесено інфаркт (а.с.181).

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_4 не встановлено.

Суд також приймає до уваги те, що за місцем роботи та проживання підсудний ОСОБА_4 характеризується позитивно.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що виправлення та перевиховання підсудного ОСОБА_4 можливе без ізоляції від суспільства, що дає підстави суду звільнити його від відбування покарання з випробуванням та встановленням іспитового строку згідно вимог ст.75 КК України.

Керуючись ст.ст.75, 76 КК України та ст.ст.299, 321-324, 327, 332-335 КПК України, суд, -

ЗАСУДИВ :

ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України і призначити йому покарання у виді 2 (двох) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, строком на 1 (один) рік.

На підставі ст.75, п.2, п.3 ч.1 ст.76 КК України звільнити ОСОБА_4 від відбування основного покарання з випробуванням, встановивши йому іспитовий строк на 1 (один) рік та покласти на нього обов`язок не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції та повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання та роботи.

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Вінницької області протягом 15 днів з дня його проголошення.

Суддя :