Рішення від 23 липня 2026 р. у справі №420/36303/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/36303/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 24.10.2025 року) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому представник позивача просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не внесення виправлення (коригування та/або доповнення) відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг), а саме щодо зняття (виключення) ОСОБА_1 з військового обліку за станом здоров`я - гр.ІІ ст.5а Наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 р. №402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про зняття (виключення) з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовоому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_1 (замість військового квитка), виданого 23.02.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_5 , про зняття (виключення) ОСОБА_1 з військового обліку на підставі Висновку військово-лікарської комісії (ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.02.2021 року про визнання непридатним з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних відповідно гр.ІІ ст.5а Наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 р. №402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 31.10.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 та рішенням військово-лікарської комісії вказаного районного ТЦК та СП 19.02.2021 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних відповідно до гр.ІІ ст.5а Наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 р. №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800. У зв`язку із цим у тимчасовому посвідченні позивача вказано знятий з військового обліку з 23.02.2021 року.

Позивач зазначає, що після встановлення додатку «Резерв+» ним було виявлено, що він є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , що не відповідає дійсності, адже він непридатний до військової служби за станом здоров`я.

09.10.2025 року у зв`язку із встановленими розбіжностями позивач письмово звернувся до обох відповідачів із заявою про внесення всіх облікових даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, але відповідачі не здійснили відповідних дій та не відповіли на заяву позивача у встановлений законодавством строк. Згідно інформації, отриманої позивачем з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, до реєстру відомостей про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку не включено.

За правовою позицією сторони позивача чинне законодавство України передбачає, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі. При цьому жодним нормативним актом не передбачено вимоги особистого прибуття до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За викладених обставин та тверджень сторона позивача вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим, а тому наявні правові підстави для його задоволення у повному обсязі.

20 лютого 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_7 подано відзив на позовну заяву, в якому представник просив відмовити у задоволені позовних вимог та зазначив, що з аналізу приписів Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, слідує, що вирішення питання про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відноситься до дискреційних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того, перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі Реєстру (АІТС “ОБЕРІГ”) встановлено, що позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 , підлягає призову на військову службу під час мобілізації, є порушником військового обліку з 29.11.2025 (не прибув вчасно за повісткою). В реєстрі відсутня інформація, що позивач проходив ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 19.02.2021 року, згідно з яким його, нібито, визнано непридатним з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних відповідно до гр.ІІ ст.5а Наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 р. №402. При цьому позивач не надав суду довідки ВЛК від 19.02.2021 року, а також такий документ був відсутній в переліку документів, що додавались до його заяви на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.10.2025.

В матеріалах справи наявна копія тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 , в якому не вказано на підставі якого рішення ВЛК позивача визнано непридатним з виключенням з військового обліку. Також, у розділі 13 вищевказаного посвідчення міститься печатка, згідно з якою позивача знято з військового обліку, що не є тотожним виключенню з обліку.

Відповідач вважає, що правових підстав для задоволення даного адміністративного позову немає у зв`язку із тим, що права позивача не порушені та це повністю підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи.

Також представник відповідача 1 просив суд поновити процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву, оскільки такий пропущений був з поважних причин, оскільки єдиний представник відповідача перебував на стаціонарному лікуванні та в подальшому знаходився у відпустці по лікуванню, що суд вважає достатнім для поновлення строку.

25.02.2026 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що даний суб`єкт владних повноважень не може виключити позивача з військового обліку з огляду на відсутність у нього передбачених законодавством повноважень, а також фактичної та технічної можливості внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідно до вимог чинного законодавства України ведення військового обліку, формування та зберігання облікових справ, а також внесення, зміна та актуалізація персональних даних у зазначеному Реєстрі здійснюються територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, у якому особа перебуває на військовому обліку. Повноваження щодо внесення таких відомостей належать виключно посадовим особам відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем обліку особи.

Станом на час подання позову до суду позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , який є єдиним належним суб`єктом владних повноважень щодо ведення його персональних облікових даних та внесення будь-яких змін до Реєстру. У зв`язку з перебуванням позивача на військовому обліку в іншому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, у відповідача 2 відсутній доступ до його облікової справи, а також відсутні технічні можливості вносити зміни, доповнення чи здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо облікових даних позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_5 об`єктивно позбавлений можливості виконати заявлені позовні вимоги, оскільки здійснення таких дій належить до виключної компетенції ІНФОРМАЦІЯ_7 , тому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі по відношенню до ІНФОРМАЦІЯ_6 , адже у даному публічно-правовому спорі даний суб`єкт владних повноважень не є належним відповідачем.

16.03.2026 року до суду від позивача надійшли відповіді на відзиви відповідачів у яких зазначено, що відсутність в особовій справі позивача, яка зберігається в органі ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-якого документу не є відповідальністю особи, оскільки розпорядником такої інформації є державний орган.

При цьому сторона позивача зауважила, що матеріалами справи підтверджено те, що рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.02.2021 року позивач визнаний непридатним з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних відповідно гр.ІІ ст.5а Наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 р. №402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800. Відповідно до відмітки про військовий облік у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_1 , виданого 23.02.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_5 (замість військового квитка) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , знятий з військового обліку з 23.02.2021 року.

Крім того, у відповіді на відзиви позивач клопотав про залучення до участі у справі в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_10 з метою можливості виконання судового рішення у даній справі з огляду на те, що ІНФОРМАЦІЯ_11 не має можливості виконати рішення у разі задоволення позову.

Для задоволення цього клопотання суд не вбачає підстав, оскільки до ІНФОРМАЦІЯ_12 позивач не заявив будь-яких позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_13 є громадянином України.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 19 лютого 2021 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового служби за гр. ІІ ст. 5а наказу МОУ № 402 від 2008 року та 23 лютого 2021 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до сформованого 06.10.2025 року військово-облікового документу в застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 .

09 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із заявами до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 та до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 в яких просив внести зміни про зняття його з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із виключенням з військового обліку.

До заяв було долучено: копію паспорту та коду; копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 ; копію виписки з медичної карти хворого № 996; копія витягу з Резерв+.

Заява ОСОБА_1 від 09 жовтня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 була направлена засобами поштового зв`язку, що підтверджується накладною № 6510400110786 та описом вкладення.

Поштове відправлення № 6510400110786 було вручено за довіреністю 16.10.2025 року.

Заява ОСОБА_1 від 09 жовтня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 була направлена засобами поштового зв`язку, що підтверджується накладною № 6510400110778 та описом вкладення.

Поштове відправлення № 6510400110778 було вручено за довіреністю 14.10.2025 року.

Листом за № 4/6847 від 20 жовтня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_11 на заяву ОСОБА_1 від 09 жовтня 2025 року повідомив, що згідно статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» дані щодо виключення з військового обліку відсутні та наразі ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Листом за № 19547 від 26 жовтня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 на заяву ОСОБА_1 від 09 жовтня 2025 року повідомив, що перевіркою облікових даних, які наявні в електронній базі Реєстру (АІТС «ОБЕРІГ») ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено перебування на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_15 .

З метою перевірки відомостей щодо порушення правил військового обліку та мобілізаційного законодавства, ОСОБА_1 запропоновано особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_8 маючи при собі військово-обліковий документ, попередньо записавшись в електронну чергу.

Позивач не погоджується із тим, що він є військовозобов`язаним, оскаржує дії відповідачів як протиправні.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі - Закон № 2232-XII, в редакції станом на дату взяття позивача на військовий облік).

Відповідно до частини 3 та 9 статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

За змістом статті 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII) органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч. 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII, органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до вимог частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною 3 статті 14 Закону № 1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За змістом п. 5 Порядку № 559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Пунктом 6 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм суд дійшов висновку про те, що до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки серед іншого належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та розгляд звернень громадян, у тому числі і з цих питань.

З наданого ІНФОРМАЦІЯ_4 витягу з облікової картки АІТС «ОБЕРІГ» № 100120240640486100002 судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_13 перебуває з 10 липня 2025 року на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_14 .

У той же час, як зазначає позивач та вбачається із тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 ОСОБА_1 19 лютого 2021 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового служби за гр. ІІ ст. 5а наказу МОУ № 402 від 2008 року та 23 лютого 2021 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, суд констатує, що між паперовим та електронним військово-обліковим документом позивача наявна розбіжність у відображені актуальної інформації стосовно дійсного статусу ОСОБА_1 .

Як свідчать матеріали справи та не заперечується сторонами, 09 жовтня 2025 року з метою приведення інформації, зазначеної в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у відповідність до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до відповідачів.

Ініціюючи у своїй заяві від 09.10.2025 року питання внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач надав наявні у нього документи.

Однак відповідачами не прийнято рішення стосовно внесення змін чи відмову у внесенні змін до державного реєстру відносно позивача, матеріали справи не містять доказів протилежного.

Водночас, суд погоджується із доводами представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , що належним суб`єктом внесення відповідних відомостей та/або прийняття рішення про відмову у внесені відомостей є саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , де позивач перебуває на військовому обліку.

З огляду на це, суд не вбачає протиправних дій чи бездіяльності з боку відповідача 2, а тому у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд наголошує, що у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_16 , як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого безпосередньо належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру, а у випадку відмови у вчиненні таких дій - повідомити обґрунтовані причини та нормативні підстави такої відмови.

Однак по суті ІНФОРМАЦІЯ_4 не розглянув заяву ОСОБА_1 , не вирішив порушене питання, не надав оцінку документам позивача, які були додані ним до заяви від 09.10.2025 року та не вирішив питання про внесення даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про стан здоров`я позивача відповідно до відомостей з його військово-облікового документа.

Водночас, саме ІНФОРМАЦІЯ_4 наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідних рішень щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заявах службових відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру чи військово-облікового документа.

При цьому суд зауважує, що відповідач 1, який є суб`єктом владних повноважень, не може утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції.

Відповідно відсутність належним чином оформленого рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивованої відмови у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів свідчить про протиправну бездіяльність (а саме не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити) відповідача 1 у спірних правовідносинах, яка виразилась у не розгляді заяви позивача від 09.10.2025 по суті порушених у ній питань та не прийнятті відповідного управлінського рішення, за результатами розгляду такої заяви.

Суд вважає, що саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , де позивач наразі перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний повинен був перевірити обставину винесення рішення ВЛК від 19.02.2021 року про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_16 , виявивши розбіжність між паперовим тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного та електронним реєстром, переклав тягар доказування на позивача, вимагаючи його особистої явки та надання документів, які мають перебувати у розпорядженні ТЦК та СП.

Суд наголошує на важливості дотримання принципу «належного врядування», який неодноразово підкреслювався у практиці ЄСПЛ (зокрема, у справі «Рисовський проти України»).

Цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, органи державної влади повинні діяти вчасно, належним чином і якомога послідовніше. Окрім того, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій.

Ризик будь-якої помилки державного органу (зокрема, невнесення або некоректне внесення даних до Реєстру «Оберіг») має покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач 1 не надав належної оцінки документам, наданим позивачем разом із заявою, не перевірив відомості зазначені у тимчасовому посвідченні та виписки з медичної карти хворого № 996, не прийняв остаточного рішення про внесення або відмову у внесенні даних на підставі оцінки документів, які повинні бути у його розпорядженні, а листом відмовив з формальних підстав, запропонувавши особисто прибути до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення даних.

З аналізу положень Порядку № 559 убачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Отже, ані Порядком № 559, ані іншими нормативно-правовими актами не передбачено вимоги особистого прибуття до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За таких обставин, суд відхиляє доводи відповідача 1 щодо необхідності позивача особисто з`явитися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу вирішення порушеного ним питання.

Водночас, суд погоджується із твердженнями представника ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку» не є тотожними. Різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. Аналіз змісту відповідних положень статті 37 Закону № 2232-XII свідчить про те, що громадяни які підлягають виключенню з військового обліку втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Разом із тим, у даному публічно-правовому спорі відповідач 1 не здійснив належну перевірку документів позивача, які ним були подані разом із заявою від 09.10.2025 року, а відтак не з`ясував наявність чи відсутність правових підстав для виключення його з військового обліку з огляду на те, що 19 лютого 2021 року ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби та вже був виключений (знятий) з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного НОМЕР_1 .

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідно до Порядку №559 зміни у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо даних військовозобов`язаних вносяться за результатами розгляду звернення такого військовозобов`язаного, однак відповідна заява позивача не була розглянута по суті поставлених у ній питань та ІНФОРМАЦІЯ_4 як належним суб`єктом не було надано оцінки доданим до неї документам, зокрема, наявності чи відсутності доказів виключення з військового обліку, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача 1 внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про визнання його непридатним до військової служби та про виключення і зняття з військового обліку є передчасними.

Тому суд приходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, за наявного правового регулювання та встановлених обставин, з урахуванням вимог ст. 2 та 9 КАС України, суд робить висновок, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у спосіб:

визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 у вигляді неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.10.2025 року стосовно внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.10.2025 року стосовно внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти рішення про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивовану відмову у їх внесенні, з урахуванням висновків суду.

Суд звертає увагу, що ІНФОРМАЦІЯ_16 має встановити, що позивач знятий або виключений з військового обліку, після чого встановити реальний статус позивача у спірних правовідносинах.

У задоволенні позову до ІНФОРМАЦІЯ_6 суд відмовляє, оскільки цей відповідач не є належним в контексті спірних правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Позивачем при поданні позовну було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20грн., ці витрати суд покладає на ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно ч.1 ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 у вигляді неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.10.2025 року стосовно внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.10.2025 року стосовно внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти рішення про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивовану відмову у їх внесенні, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_3 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211(одна тисяча двісті одинадцять)грн 20коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ; місцезнаходження: АДРЕСА_3 ).

Суддя М.М. Аракелян