Рішення від 23 липня 2026 р. у справі №420/5431/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5431/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивачка просить:

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 №72 “Про результати службової перевірки”;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 09.01.2026 №3 “Про результати службової перевірки”.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.01.2025 №28 старшого матроса військової служби за контрактом ОСОБА_2 , призначену розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України від 19 січня 2025 року № 19 на посаду бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 , яка прибула із військової частини НОМЕР_4 , з 30 січня 2025 року зараховано до списків особового складу частини та на фінансове забезпечення цієї частини. З 30 січня 2025 року позивачка прийняла справи та посаду. Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.12.2025 №189 «Про призначення службової перевірки по факту заяви адвоката Красношалик А.О.» призначено службову перевірку щодо опрацювання заяви щодо вжиття заходів реагування від 05.12.2025 року, поданої адвокатом ОСОБА_3 відносно проходження військової служби бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо випадків порушення військової дисципліни у військовій частині. Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» відповідно до вимог статі 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року №608 зі змінами зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за 1503/31371 та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2025 №189 "Про призначення службової перевірки по факту заяви адвоката Красношалик А.О", проведено службову перевірку щодо опрацювання заяви поданої адвокатом ОСОБА_3 відносно проходження військової служби бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо випадків порушення військової дисципліни у військовій частині. За результатами проведення службової перевірки було складено Акт службової перевірки від 24.12.2025 №339 та прийнято наказ №72 від 24.12.2025. За змістом цього наказу, наказано: 1. За порушення вимог статтей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(31 змінами), статей 11,14,16 Внутрішнього Статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), бухгалтеру обліково-операційного відділення старшому матросу ОСОБА_1 нагадати про обов`язки служби. 2. Начальнику обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 довести під особистий підпис старшому матросу ОСОБА_1 норми статей Кримінального Кодексу України, а саме, статті 409 «Ухилення від військової служби шляхом самокалічення або іншим способом в умовах воєнного стану», статті 114-1«Перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань», статті 144-3 «Несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану». Також, згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.12.2025 №209 «Про призначення службової перевірки по факту рапорту ОСОБА_1 від 24.12.2025 вх. №340» відповідно до наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608 «Про затвердження порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України», а також, на підставі рапорту бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 від 24.12.2025, вх. №340 щодо негативних дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , пов`язаних з приниженням, знущанням, тортурами, ненаданням медичної допомоги, перешкоджання потрапити до лікаря, призначено службову перевірку. За результатами проведення службової перевірки було складено Акт службової перевірки від 09.01.2026 вх. № 10 та прийнятий наказ командиром військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки». За змістом цього наказу, наказано: 1. За порушення вимог статей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), статей 11,14,16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року No551-XIV(зі змінами), начальнику обліково-операційного відділення старшому лейтенанту ОСОБА_4 нагадати бухгалтеру обліково-операційного відділення старшому матросу ОСОБА_1 про обов`язки служби під час правового режиму воєнного стану.

Не погоджуючись з наказами командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» та від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки», позивачка звернулась до суду з даним позовом про визнання їх протиправними та скасування.

Доводи позову мотивовані наступним.

Щодо підстав оскарження наказу №72 від 24.12.2025, у позові зазначено, що порушення чинного законодавства позивачем військова частина вбачає у наступному: «…старший матрос військової служби за контрактом ОСОБА_5 бажає створити «індивідуальні» умови служби в умовах військового стану та повної мобілізації, які суперечать Дисциплінарному статуту Збройних Сил України та Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, залучаючи до таких дій цивільну особу адвоката Красношлик Анастасію Олександрівну…». Сторона позивача пояснює, що звернення адвоката до Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, яке міститься в матеріалах службової перевірки, обумовлюється тим, що 10.11.2025 ОСОБА_1 звернулась до військової частини НОМЕР_2 з рапортом, у якому просила встановлення індивідуального режиму служби згідно відповіді військової частини НОМЕР_2 №721 від 23.10.2025 за наявності обставин сімейного характеру, а саме необхідності догляду за матір`ю інвалідом 2-ї групи. Додатково військовослужбовиця повідомила, що її рідний батько, якому 68 років, переніс ішемічні інсульти, має ЧМТ, хвороби хребта та суглобів і також потребує постійного догляду. Таким чином, передумовою відповідного звернення ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 з рапортом щодо встановлення індивідуального режиму службу стала відповідь самого відповідача від 23.10.2025 року за вих.№721 у якій чітко зазначено: «за наявності обставин сімейного характеру (зокрема догляд за особою з інвалідністю), військовослужбовець має право подати рапорт із відповідними підтвердними документами для розгляду питання про встановлення індивідуального режиму служби або надання відпустки згідно з п.2 ч.1 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Поряд з цим, з невідомих причин, дана відповідь не була долучена до матеріалів службової перевірки, хоча надавалась адвокатом додатком до заяви щодо вжиття заходів реагування від 05.12.2025, яка міститься в матеріалах службової перевірки. Щодо твердження відповідача про те, що «у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки симуляції хвороби, що полягають в тому, що з метою отримати звільнення від виконання обов`язків військової служби, неправдиво видає себе за хворого, приписуючи собі такі хворобливі симптоми, фізичні недоліки, котрі нібито не дають їй можливості виконувати службові обов`язки, хоча реально вона ними не страждає, свідомо перебільшує наявне у неї яке-небудь захворювання (агравація) і бажає отримати постійне чи тимчасове звільнення від служби», сторона позивача пояснює, що твердження в Акті службової перевірки про те, що в діях позивача «вбачаються ознаки симуляції» має ознаки перевищення повноважень, оскільки начальник радіотехнічної служби не має права ставити медичні діагнози або підміняти висновки спеціалізованих медичних установ. Твердження про «приписування собі хворобливих симптомів» повністю спростовується медичною документацією ОСОБА_1 , яка надається разом з позовною заявою. Згідно останньої довідки військово-лікарської комісії КНП "ООКЛ" ООР №2025-1103-0952-5797-3 від 03.11.2025 На підставі статті 39б, 23в, 61б, 62в, 64в, 60в, 54в, 52в, 42б, 67в, 13б, 30в, 10в, 696, 45б , 43б , 71в , 38в графи II розкладу хвороб визнана придатною до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах, медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Щодо підстав оскарження наказу від 09.01.2026 №3, у позові зазначено, що порушення чинного законодавства позивачем військова частина вбачає у наступному: «службовою перевіркою встановлено, що старший матрос ОСОБА_1 неодноразово в тому числі і в рапорті від 24.12.2025 року поширює недостовірну інформацію стосовно військовослужбовців та посадових осіб військової частини НОМЕР_2 …». Сторона позивача пояснює, що рапорт ОСОБА_1 від 24.12.2025 був поданий безпосередньо на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 . Подання рапорту командиру, до компетенції якого належить розгляд зазначених у зверненні питань, не є поширенням недостовірної інформації. Рапорт ОСОБА_1 від 24.12.2025 р. був адресований командиру військової частини НОМЕР_2 , тобто посадовій особі, яка згідно зі Статутом внутрішньої служби ЗСУ несе повну відповідальність за стан внутрішнього порядку, умови служби та здоров`я підлеглих. Інформація, зазначена в рапорті, стосувалася виключно внутрішніх процесів військової частини НОМЕР_2 (умови опалення, забезпечення ліками, дії підлеглих офіцерів). Таким чином, оскільки рапорт був поданий командиру тієї ж частини, якої стосувалися зазначені факти, така дія є зверненням підлеглого до командира, з метою перевірки обставин, а не розголошенням відомостей стороннім особам.

Також у позові зазначено, що оскаржені накази є індивідуальним актами. Військова частина НОМЕР_2 у цих правовідносинах виступає як суб`єкт владних повноважень, що здійснює управлінські функції у сфері публічної служби (військової служби) та ці накази безпосередньо стосуються прав та інтересів ОСОБА_1 , створюють для неї негативні наслідки, що є підставою їх оскарження. Сторона позивачки посилається на те, що у вказаних наказах зазначено на наявність «неправомірної поведінки» військовослужбовиці, що може стати підставою для її подальшого притягнення до дисциплінарної або кримінальної відповідальності. Так, у наказі командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) №72 від 24.12.2025 «Про результати службової перевірки», незважаючи на непритягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, констатовано порушення нею вимог статей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(31 змінами), статей 11,14,16 Внутрішнього Статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), а в наказі командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) №3 від 09.01.2026 «Про результати службової перевірки» констатовано порушення статей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), статей 11,14,16,127,128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами). Отже, оскарження вказаних наказів є ефективним способом захисту позивачки, який безпосередньо передбачений п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України.

Ухвалою суду від 03.03.2026 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням підстав для його поновлення з підтверджуючими документами.

05.03.2026, 13.03.2026, 17.03.2026, 18.03.2026 рр. представником позивача подані клопотання, додаткові пояснення, заява про усунення недоліків та про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 08.05.2026 року поновлено позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до суду із цим позовом; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Також цією ухвалою суд витребував від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії матеріалів службової перевірки, на підставі яких були прийняті накази від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» та від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки».

14.05.2026 року відповідачем на виконання ухвали суду від 08.05.2026 року в частині витребування доказів, подано заяву про надання витребуваних доказів, а саме: 1. Копію акта службової перевірки від 24.12.2025 року на 27 арк. (матеріали службової перевірки); 2. Копію акта службової перевірки від 09.01.2026 року на 42 арк. (матеріали службової перевірки).

12.05.2026 року представником відповідача за допомогою системи «Електронний суд» подано Клопотання про витребування доказів з проханням витребувати у військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 ) наступні докази: 1. Матеріали службового розслідування, згідно якого прийнятий наказ командира військової частини НОМЕР_4 (з основної діяльності) від 08.01.2025 №2, зокрема, акт службового розслідування, всі додатки до нього відносно військовослужбовця ОСОБА_1 . 2. Інформацію, чи застосовувались дисциплінарні стягнення відносно ОСОБА_1 за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_4 та види порушення військової дисципліни.

Клопотання обґрунтоване тим, що у період з 20.01.2024 року по 29.01.2025 року позивачка проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_4 . Відповідні матеріали службового розслідування, які були проведені у військовій частині НОМЕР_4 , є такими, що безпосередньо стосуються подій та обставин проведеної службової перевірки у військовій частині НОМЕР_2 , оскільки місять подібні факти відносно обставин порушення виконавчої дисципліни військовослужбовцем ОСОБА_1 , що мають тривалий, систематичний характер, та які багаторазово заявлялись позивачкою під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 .

19.05.2026 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подані заперечення на клопотання про витребування доказів, подане 12.05.2026 року представником відповідача, з посиланням на те, що витребувані відповідачем документи стосуються подій січня 2025 року, що мали місце під час проходження позивачем служби у зовсім іншій військовій частині (ВЧ НОМЕР_4 ) та стосувалися абсолютно інших обставин та не пов`язані з предметом спору у цій справі.

Ухвалою суду від 23.07.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про витребування доказів у справі №420/5431/26.

21.05.2026 року представником військової частини НОМЕР_2 за допомогою системи «Електронний суд» подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, а саме військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 ) та військової частини НОМЕР_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), де раніше позивачка проходила військову службу.

Клопотання обґрунтоване тим, що у період з 20.01.2024 року по 29.01.2025 року позивачка проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_4 , а у період з 30.01.2025 року по 10.01.2026 року - у військовій частині НОМЕР_2 . У своїх рапортах ОСОБА_1 стверджувала (рапорт від 19.05.2025 року вх. №130, міститься у додатках): «…про погіршення стану свого здоров`я протягом півтора року після хвороби під час проходження військової служби у військовий стан, які виникли/загострилися з першого місяця служби в учбовому таборі, також ті, що виникли за останні півроку після частих спостережень…». Відтак, вбачається, що відповідна кількість медичних діагнозів, а відтак і фізичних порушень позивачки виникла не лише за період служби у військовій частині НОМЕР_2 , а й у навчальному центрі, що є військовою частиною НОМЕР_6 та у військовій частині НОМЕР_4 , де проходила службу позивачка. Відповідна інформація була предметом дослідження у акті службової перевірки від 24.12.2025 року, правомірність якого є предметом оскарження у адміністративному позові від 25.02.2026 року.

11.06.2026 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подані заперечення на клопотання військової частини НОМЕР_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, а саме військову частину НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 ) та військову частину НОМЕР_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), де раніше позивачка проходила військову службу. Зазначено, що скасування або залишення в силі наказів командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 року № 72 та від 09.01.2026 року №3 «Про результати службової перевірки» жодним чином не може змінити, припинити, обмежити або створити нові права чи обов`язки для Військової частини НОМЕР_4 або Військової частини НОМЕР_6 .

Ухвалою суду від 23.07.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_2 про залучення третіх осіб у справі №420/5431/26.

21.05.2026 року відповідачем поданий відзив на позовну заяву з додатками.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, з огляду на наступне.

Щодо правомірності наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2025 року №72 у відзиві зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2025 року №189 призначено службову перевірку по факту заяви адвоката Красношлик А.О. від 05.12.2025 року відносно проходження військової служби бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо випадків порушення військової дисципліни у військовій частині. За наслідками проведеної службової перевірки складено Акт проведення службової перевірки від 24.12.2025 №339, яким встановлено, що факти, що викладені у заяві щодо вжиття заходів реагування адвоката Красношлик Анастасії Олександрівни від 05.12.2025 року щодо неналежних умов служби у військовій частині НОМЕР_2 , які призвели до суттєвого погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 , а саме: відсутності опалення службових приміщень/кабінетів узимку, неналежного розташування її робочого місця, незабезпечення консервативним медикаментозним лікуванням, у ході проведення перевірки - не підтвердилися. Встановлено, що умови проходження військової служби особового складу військової частини НОМЕР_2 на території тимчасового розосередження військової частини НОМЕР_2 – є задовільними та відповідають обставинам воєнного стану. Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 № 72 від 24.12.2025 про результати службової перевірки за порушення вимог статтей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), статтей 11,14,16 Внутрішнього Статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), бухгалтеру обліково-операційного відділення старшому матросу ОСОБА_1 вирішено нагадати про обов`язки служби. Відповідач наголошує, що вказаним наказом дисциплінарні стягнення, які передбачені ст. 48 Дисциплінарного статуту, відносно військовослужбовця ОСОБА_1 застосовані не були, отже її права не порушені, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Щодо правомірності наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 09.01.2026 № 3 у відзиві зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.12.2025 №209 «Про призначення службової перевірки по факту рапорту ОСОБА_1 від 24.12.2025 вх. №340» на підставі рапорту бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 від 24.12.2025, вх. №340 щодо негативних дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , пов`язаних з приниженням, знущанням, тортурами, ненаданням медичної допомоги, перешкоджання потрапити до лікаря, за вказаним фактом призначено службову перевірку. За наслідками проведеної службової перевірки складено Акт проведення службової перевірки від 09.01.2026 №10, яким встановлено, що інформація, яка вкладена у рапорті ОСОБА_1 , – не підтвердилися та є недостовірною, а також такою, що посягає на ділову репутацію посадових осіб військової частини НОМЕР_2 . Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.01.2026 № 3 про результати службової перевірки вирішено за порушення вимог статтей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), статтей 11,14,16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), нагадати бухгалтеру обліково-операційного відділення старшому матросу ОСОБА_1 про обов`язки служби під час правового режиму військового стану. Відповідач наголошує, що вказаним наказом дисциплінарні стягнення, які передбачені ст. 48 Дисциплінарного статуту, відносно військовослужбовця ОСОБА_1 застосовані не були, отже її права не порушені, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідач стверджує, що приймаючі оскаржувані накази військова частина НОМЕР_2 діяла виключно на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608 «Про затвердження порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України», Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України. Доказів того, що для ОСОБА_1 настали негативні правові наслідки з підстав реалізації наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 09.01.2026 року №3 та наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2026 року №72 у зв`язку із нагадуванням про обов`язки військової служби (що є і так повсякденним обов`язком кожного військовослужбовця) під час правового режиму військового стану не надано. Відтак оскаржувані накази про призначення службового розслідування та про його результати, самі по собі не створюють безпосередньо для позивача будь-яких правових наслідків у публічно-правових відносинах з відповідачем. Відсутність порушення прав, свобод чи інтересів позивача є підставою для відмови у задоволенні позову незалежно від правомірності чи неправомірності таких дій та рішення.

26.05.2026 року представником позивача подано відповідь на відзив.

У відповіді на відзив сторона позивача заперечує, зокрема, проти доводів відповідача стосовного того, що оскаржувані накази про призначення службової перевірки та про їх результати не створюють безпосередньо для позивача будь-яких правових наслідків у публічно-правових відносинах. Вказує, що зміст оскаржуваних наказів свідчить про наявність у них суперечливих та взаємовиключних правових кваліфікацій: у наказі № 72 від 24.12.2025, незважаючи на непритягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, офіційно констатовано порушення нею вимог статей 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, а також статей 11, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України; у наказі № 3 від 09.01.2026 аналогічно зафіксовано порушення статей 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ та статей 11, 14, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби ЗСУ. З огляду на це, сторона позивачки посилається на те, що зафіксовані у вказаних наказах порушення можуть стати підставою для подальшого притягнення позивачки до дисциплінарної або кримінальної відповідальності, що безпосередньо порушує її права.

29.05.2026 року представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив. Зокрема, відповідач вказує, що ані наказом командира Військової частини НОМЕР_2 № 72 від 24.12.2025 року, ані наказом командира Військової частини НОМЕР_2 № 3 від 09.01.2026 року не було призначено подальшого службового розслідування, що стало би підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 . Отже, відповідне доказує, що самі по собі накази командира Військової частини НОМЕР_2 № 72 від 24.12.2025 року та №3 від 09.01.2026 року не є рішеннями індивідуальної дії, які порушили права та свободи військовослужбовця ОСОБА_1 , оскільки в результаті їх прийняття не настали жодні негативні наслідки для військовослужбовця ОСОБА_1

11.06.2026 року представником позивача подані додаткові пояснення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивачка – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час виникнення спірних правовідносин проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 .

28.12.2023 року Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_6 укладено Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу з громадянкою України (військовослужбовець) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Контракт був укладений на 3 (три) роки з встановленням випробувального строку 6 (шість) місяців.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 29.01.2025 № 29, старшого матроса ОСОБА_1 , начальника бібліотеки клубу військової частини НОМЕР_4 , призначену розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України від "19" січня 2025 року № 19 на посаду згідно з наданим рекомендаційним листом до військової частини НОМЕР_2 , вважати такою, що справи та посаду здала і вибула до нового місця проходження служби - військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.01.2025 № 28, старшого матроса військової служби за контрактом ОСОБА_2 , призначену розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України про переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу від 19 січня 2025 року № 19 на посаду бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 , яка прибула із військової частини НОМЕР_4 , з 30 січня 2025 року зараховано до списків особового складу частини та фінансове забезпечення

З 30.01.2025 року позивачка справи та посаду бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 прийняла і приступила до виконання службових обов`язків за посадою.

05.12.2025 року в інтересах позивачки адвокатом Красношлик А.О. подано Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України заяву щодо вжиття заходів реагування з проханням сприяти у наступних питаннях:

1. Провести перевірку за фактом неналежних умов служби у військовій частині НОМЕР_2 , які призвели до суттєвого погіршення стану здоров`я бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , а саме: відсутність опалення службових приміщень/кабінетів узимку, неналежне розташування робочого місця, незабезпечення консервативним медикаментозним лікуванням;

2. Вжити невідкладних заходів реагування та сприяння, спрямованих на вирішення військовою частиною НОМЕР_2 питання щодо встановлення бухгалтеру обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 індивідуального режиму служби з 8.30 до 16.00, з понеділка по п`ятницю, враховуючи наявність у військовослужбовиці матері похилого віку з інвалідністю ІІ групи, яка потребує постійного догляду та батька похилого віку, який також потребує постійного догляду.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2025 року №189, на підставі розпорядження начальника штабу-заступника Командувача Військово-Морських Сил України від 10.12.2025 року №102593 щодо опрацювання заяви про вжиття заходів реагування від 05.12.2025 року, поданої адвокатом ОСОБА_3 відносно проходження військової служби бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо випадків порушення військової дисципліни у військовій частині, з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавчої дисципліни у підрозділах військової частини НОМЕР_2 , керуючись статтею 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, призначено службову перевірку по факту заяви адвоката Красношлик А.О. та визначено склад комісії для проведення службової перевірки.

За результатами службової перевірки складений Акт службової перевірки від 24.12.2025 року, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 та зареєстрований за №339.

У пункті 5 Акту службової перевірки №339 від 24.12.2025 року зафіксовані результати службової перевірки, а саме:

1. Службову перевірку вважати завершеною.

2. Факти, що викладені у заяві щодо вжиття заходів реагування адвоката Красношлик Анастасії Олександрівни від 05.12.2025 року щодо неналежних умов служби у військовій частині НОМЕР_2 , які призвели до суттєвого погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 , а саме: відсутності опалення службових приміщень/кабінетів узимку, неналежного розташування її робочого місця, незабезпечення консервативним медикаментозним лікуванням, у ході проведення перевірки - не підтвердилися.

3. Умови проходження військової служби особового складу військової частини НОМЕР_2 на території тимчасового розосередження військової частини НОМЕР_2 є задовільними та відповідають обставинам воєнного стану.

4. Умови проходження військової служби ОСОБА_1 , що проходить військову службу за контрактом на посаді бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 на території тимчасового розосередження військової частини НОМЕР_2 , є такими, що дозволяють виконувати посадові обов`язки за посадою.

5. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2024 року №34 не передбачено встановлення індивідуального графіку служби (скороченого режиму робочого дня) щодо особового складу військової частини НОМЕР_2 .

6. Керуючись статтею 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV (зі змінами), за порушення вимог статті 4 Дисциплінарного статуту, старшому матросу ОСОБА_1 під особистий підпис довести норми статей Кримінального Кодексу України, а саме, статті 409 «Ухилення від військової служби шляхом самокалічення або іншим способом в умовах воєнного стану», статті 114-1 «Перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань», статті 114-2 «Несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану».

7. До акту службового розслідування додаю: 1. Копію заяви адвоката Красношлик А.О.; 2. Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 ; 3. Пояснювальна штаб-старшини ОСОБА_6 ; 4. Акт перевірки службового приміщення. 5. Додаток №2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2025 року №34.

24.12.2025 року командиром військової частини НОМЕР_2 прийняти Наказ від 24.12.2025 року №72 «Про результати службової перевірки».

Згідно з Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2025 року №72 «Про результати службової перевірки», відповідно до вимог статі 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року №608, та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2025 № 189 "Про призначення службової перевірки по факту заяви адвоката ОСОБА_3 ", начальником радіотехнічної служби військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_7 проведено службову перевірку щодо опрацювання заяви, поданої адвокатом ОСОБА_3 відносно проходження військової служби бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо випадків порушення військової дисципліни у військовій частині, наказано:

1. За порушення вимог статей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), статтей 11,14,16 Внутрішнього Статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV (зі змінами), бухгалтеру обліково-операційного відділення старшому матросу ОСОБА_1 нагадати про обов`язки служби.

2. Начальнику обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 довести під особистий підпис старшому матросу ОСОБА_1 норми статей Кримінального Кодексу України, а саме, статті 409 «Ухилення від військової служби шляхом самокалічення або іншим способом в умовах воєнного стану», статті 114-1 «Перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань», статті 114-2 «Несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану».

Відповідачем надано до суду АРКУШ ДОВЕДЕННЯ норм статей 114-1, 114-2, 409 Кримінального Кодексу України до відома старшого матроса ОСОБА_8 з її підписом 31.12.2025 року.

24.12.2025 року позивачкою подано командиру військової частини НОМЕР_2 Рапорт щодо негативних дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , який був зареєстрований за вхід. №340.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.12.2025 року №209 на підставі рапорту бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 від 24.12.2025 вх. №340 щодо негативних дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , пов`язаних з приниженням, знущанням, тортурами, ненаданням медичної допомоги, перешкоджання потрапити до лікаря, з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавчої дисципліни у підрозділах військової частини НОМЕР_2 , згідно зі ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, призначено проведення службової перевірки по даному випадку, відповідно до наказу Міністра Оборони України від 21.11.2017 № 608 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України».

За результатами службової перевірки складений Акт службової перевірки від 09.01.2026 року, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 .

У пункті 5 Акту службової перевірки від 09.01.2026 року зафіксовані результати службової перевірки, а саме:

Інформація, що викладена у рапорті ОСОБА_1 , що відносно неї посадовими особами військової частини НОМЕР_2 здійснено приниження, знущання, тортури, ненадання медичної допомоги, перешкод у потраплянні до лікаря, агресії у зв`язку із зверненням адвоката від 05.12.2025 р., групового знущання - не підтвердилася та є недостовірною, а також такою, що посягає на ділову репутацію посадових осіб військової частини НОМЕР_2 .

Керуючись статтею 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551- XIV (зі змінами), за порушення вимог статей 11, 14, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту старшому матросу ОСОБА_1 нагадати про обов`язки військової служби під час правового режиму військового стану.

09.01.2026 року командиром військової частини НОМЕР_2 прийнятий Наказ від 09.01.2026 року №3 «Про результати службової перевірки».

Згідно з Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 09.01.2026 року №3 «Про результати службової перевірки», відповідно до вимог статі 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року №608, та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.12.2025 № 209 "Про призначення службової перевірки по факту рапорту старшого матроса ОСОБА_1 від 24.12.2025 вх.№340", начальником радіотехнічної служби військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_7 проведено службову перевірку щодо опрацювання рапорта бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 старшого матроса ОСОБА_1 , щодо негативних дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , пов`язаних з приниженням, знущанням, тортурами, ненадання медичної допомоги. За результатами проведення службової перевірки було складено Акт службової перевірки від 09.01.2026 № 10, з метою недопущення порушень військової дисципліни, наказую:

За порушення вимог статей 1,2,3,4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), статей 11,14,16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV(зі змінами), начальнику обліково-операційного відділення старшому лейтенанту ОСОБА_4 нагадати бухгалтеру обліково-операційного відділення старшому матросу ОСОБА_1 про обов`язки служби під час правового режиму військового стану.

Матеріалами справи підтверджено, що з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» ОСОБА_1 ознайомлена 31.12.2025 року, а з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки» - 10.01.2026 року.

Факт ознайомлення з Наказом від 24.12.2025 №72 підтверджено позивачкою у рапорті від 06.01.2026 року (вх. №79 від 07.01.2026 року).

Факт ознайомлення з Наказом від 09.01.2026 №3 підтверджується особистим підписом позивачки у ньому 10.01.2026 року, що підтверджується копією цього наказу з розпискою позивачки, а також з її проханням направити документи на її поштову адресу.

Не погоджуючись з наказами командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» та від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки», позивачка звернулась до суду з даним позовом про визнання їх протиправними та скасування.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

За визначенням ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні триває.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV затверджений Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, який визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах (далі - Статут внутрішньої служби у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).

Обов`язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями.

Статтею 3 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком осіб (за винятком випадків, визначених законом), пов`язаній із захистом України.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 4 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

За визначенням статті 5 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.ст. 6-7 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань. Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець. Внутрішньою службою у військових частинах та підрозділах керують їх командири.

Розділом І Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначені обов`язки, права та відповідальність військовослужбовців.

Відповідно до ст. 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні обов`язки військовослужбовців визначені у статтях 11-17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Так, відповідно до ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;

беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;

поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, які перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини, не допускати порушень, пов`язаних із дискримінацією за ознакою статі, сексуальним домаганням, насильством за ознакою статі, правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості;

бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;

вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;

виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;

додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Згідно ст. 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Згідно зі ст. 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Згідно зі ст. 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

За приписами ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст. 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Права військовослужбовців визначені у статтях 18-25 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідно до ст.ст. 18-19 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України. Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Загальні обов`язки військовослужбовців рядового складу визначенні у ст.ст. 127-128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Так, солдат (матрос) (далі - солдат) у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, особисту бойову готовність, утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, збереження виданого йому майна. Солдат підпорядковується командирові відділення.

Солдат зобов`язаний:

підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою;

знати тактику дій відділення в різних видах бою та вміло діяти в бою;

знати та неухильно дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права;

сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, засвоювати все, чого навчають командири (начальники), бути готовим до виконання завдань за призначенням;

постійно вдосконалювати свої знання за фахом, уміння та навички;

знати посади, військові звання і прізвища своїх безпосередніх та прямих начальників (до командира бригади включно);

додержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни;

бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців;

виконувати правила носіння військового одягу і взуття, своєчасно та акуратно їх лагодити, щоденно чистити і зберігати у визначених місцях;

виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання;

повсякденно загартовувати себе, систематично вдосконалювати свою фізичну підготовку;

своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів;

ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки;

неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки;

виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно та сумлінно виконувати накази командирів (начальників);

у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира відділення, а після повернення доповідати йому про прибуття;

під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків.

Старший солдат (старший матрос) є помічником командира відділення та зобов`язаний допомагати командирові відділення в навчанні солдатів, заміщувати його у разі відсутності.

Відповідно до ст. 129 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, внутрішній порядок - це суворе додержання визначених військовими статутами правил розміщення, повсякденної діяльності, побуту військовослужбовців у військовій частині (підрозділі) й несення служби добовим нарядом.

Згідно зі ст. 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, внутрішній порядок досягається:

глибоким розумінням, свідомим і неухильним виконанням військовослужбовцями обов`язків, визначених законами України та статутами Збройних Сил України;

чіткою організацією бойової підготовки;

зразковим бойовим чергуванням та несенням служби добовим нарядом;

неухильним виконанням розпорядку дня;

додержанням правил експлуатації озброєння, бойової та іншої техніки, матеріальних засобів, створенням у місцях розташування військовослужбовців умов для їх повсякденної діяльності, життя й побуту, що відповідають вимогам статутів Збройних Сил України;

цілеспрямованою виховною роботою, поєднанням високої вимогливості командирів (начальників) з постійною турботою про підлеглих у додержанні їх прав, задоволенні потреб і зміцненні здоров`я, забезпеченням рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, недопущенням насильства за ознакою статі, сексуальних домагань, правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості;

додержанням вимог пожежної безпеки, а також проведенням заходів щодо охорони довкілля в районі діяльності військової частини.

Відповідальність військовослужбовців, відповідно до ст.ст. 26-27 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, передбачає, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджений Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут, у редакції від 09.08.2024 року. чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Відповідно до ст.ст. 1-2 Дисциплінарного статуту, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Стаття 3 Дисциплінарного статуту визначає, що військова дисципліна досягається шляхом:

виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі;

особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України;

формування правової культури військовослужбовців;

умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу;

зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих;

підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку;

своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення;

чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:

додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів;

бути пильним, зберігати державну таємницю;

додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;

виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;

поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків;

не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Статтею 5 Дисциплінарного статуту визначено, що за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.

Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов`язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни.

Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.

У відповідності зі ст. 7 Дисциплінарного статуту, застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Дисциплінарну владу, яка надана молодшим командирам, завжди мають і старші командири.

Питання накладення стягнень за порушення військової дисципліни визначені Розділом ІІІ Дисциплінарного статуту.

За приписами ст. 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Відповідно до ст. 48 Дисциплінарного статуту, на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:

а) зауваження;

б) догана;

в) сувора догана;

г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);

ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);

д) пониження в посаді;

е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Порядок накладення дисциплінарних стягнень передбачає:

Згідно зі ст. 83 Дисциплінарного статуту, на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Згідно зі ст. 84 Дисциплінарного статуту, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Статтею 85 Дисциплінарного статуту передбачено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування щодо випадків, пов`язаних з дискримінацією за ознакою статі, сексуальним домаганням, насильством за ознакою статі, правопорушеннями проти статевої свободи та статевої недоторканості, проводиться комісією, до складу якої призначаються представники обох статей, а також психолог органу військового управління для вивчення психологічних аспектів та організації психологічної допомоги потерпілим.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Згідно зі ст. 86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 затверджений Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі – Порядок №608).

Цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

У пункті 2 розділу I Порядку №608 наведені визначення:

службова перевірка - комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цього Порядку, з метою перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення;

службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Розділ ІI Порядку №608 визначає підстави призначення та предмет службового розслідування, розділ ІІІ - порядок проведення службового розслідування.

Розділ VІІ Порядку №608 регламентує питання призначання та порядку проведення службової перевірки.

Предметом спору у зазначеній справі є правомірність наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» та від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки».

У зв`язку з викладеним суд досліджує питання щодо призначання та проведення службової перевірки відносно позивачки та правомірність прийнятих рішень за результатами вказаних службових перевірок.

Так, відповідно до пункт 1 розділу VII Порядку №608, з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, а також якщо особу правопорушника не встановлено, але виявлено факт правопорушення, проводиться службова перевірка.

Відповідно до пункту 2 розділу VII Порядку №608, під час службової перевірки встановлюються:

особа, яка вчинила дисциплінарне правопорушення або порушення виконавської дисципліни;

обставини (час, місце, спосіб, наслідки тощо) правопорушення або порушення виконавської дисципліни;

не виконані або неналежно виконані військовослужбовцем розпорядження, доручення, вказівки начальників, службові обов`язки;

наявність чи відсутність події, з приводу якої призначалась перевірка.

У разі необхідності уточнення причин та умов, що сприяли вчиненню дисциплінарного правопорушення, за фактом якого проведено службову перевірку, та ступеня вини військовослужбовця за результатами службової перевірки може бути проведено службове розслідування.

Згідно з пунктом 3 розділу VII Порядку №608, службова перевірка проводиться за письмовим рішенням відповідного командира (начальника), у якому зазначаються відомості про посадових осіб, яким доручається проведення перевірки, її мета та дата завершення. Строк проведення перевірки встановлюється з урахуванням мети, обсягу визначених завдань та кількості особового складу, який залучається. Письмове рішення командира (начальника) оформлюється шляхом накладення відповідної резолюції на документі (рапорті (доповіді)) про необхідність проведення перевірки або видання окремого доручення (доручення), розпорядження на її проведення.

Інші службові особи можуть звертатись за підпорядкованістю з клопотанням щодо призначення службової перевірки.

Згідно з пунктом 6 розділу VII Порядку №608, строк проведення службової перевірки не може перевищувати одного місяця. У разі невстановлення винних осіб службова перевірка може бути продовжена відповідним командиром (начальником), який призначив перевірку, але не більше ніж на один місяць.

Днем початку службової перевірки вважається день прийняття рішення про її проведення або дата, визначена командиром (начальником), який приймає це рішення.

Завершення службової перевірки визначається днем подання результатів перевірки на розгляд для прийняття рішення.

Проведення службової перевірки здійснюється за загальними правилами проведення службових розслідувань, встановленими розділами III та IV цього Порядку, з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.

Згідно з пунктом 7 розділу VII Порядку №608, службова перевірка може проводитись як одноособово, так і комісією. Склад комісії визначається з урахуванням мети, обсягу, складності та особливостей проведення службової перевірки.

Відповідно до пунктів 8-9 розділу VII Порядку №608, результати службової перевірки оформлюються доповідною запискою на ім`я посадової (службової) особи, яка призначила перевірку, та підписуються посадовою (службовою) особою, яка провела її одноособово, або головою комісії. У доповідній записці зазначаються підстави та мета проведення службової перевірки, службові особи, які її проводили, вжиті заходи та отримані результати, висновки і пропозиції та інші відомості, необхідні для прийняття посадовою (службовою) особою, яка призначила перевірку, законного рішення.

Згідно з пунктом 10 розділу VII Порядку №608, одночасне проведення службової перевірки та службового розслідування не допускається.

Враховуючи, що проведення службової перевірки здійснюється за загальними правилами проведення службових розслідувань, встановленими розділами III та IV Порядку №608, суд зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу IV Порядку №608, військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право:

знати підстави проведення службового розслідування;

бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування;

відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом;

давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення;

з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень;

порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації;

висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять;

ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником);

оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

З вищенаведеного вбачається, що службова перевірки - це комплекс заходів, які здійснюються відповідно до Порядку №608, з метою перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення.

У свою чергу, службове розслідування - це комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Притягненню військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності повинно передувати саме службове розслідування, призначене на підставі відповідного наказу, у ході якого встановлюються обставини щодо неправомірних дій військовослужбовця, причинного зв`язку між правопорушенням та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби, вини військовослужбовця, порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства, причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення.

Таким чином, службова перевірка лише слугує з`ясуванню наявності підстав для призначення службового розслідування, тобто є попереднім етапом перед самим службовим розслідуванням, яке повинно бути призначене у разі встановлення службовою перевіркою обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення.

Результати службової перевірки оформлюються доповідною запискою, у якій зазначаються вжиті заходи та отримані результати, висновки і пропозиції та інші відомості щодо проведення службової перевірки.

Повертаючись до обставин цієї справи, суд зазначає, що стосовно позивачки було призначено проведення службової перевірки:

наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2025 року №189 на підставі розпорядження начальника штабу-заступника Командувача Військово-Морських Сил України від 10.12.2025 року №102593 щодо опрацювання заяви щодо вжиття заходів реагування від 05.12.2025 року, поданої адвокатом ОСОБА_3 , відносно проходження військової служби бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , щодо випадків порушення військової дисципліни у військовій частині, з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавчої дисципліни у підрозділах військової частини НОМЕР_2 .

За результатами службової перевірки складений Акт службової перевірки від 24.12.2025 року, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 та зареєстрований за №339.

наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.12.2025 року №209 на підставі рапорту бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 від 24.12.2025 вх. №340 щодо негативних дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , пов`язаних з приниженням, знущанням, тортурами, ненаданням медичної допомоги, перешкоджання потрапити до лікаря, з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавчої дисципліни у підрозділах військової частини НОМЕР_2 .

За результатами службової перевірки складений Акт службової перевірки від 09.01.2026 року, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 .

Судом встановлено, що у пункті 5 Акту службової перевірки від 24.12.2025 року зафіксовані результати службової перевірки, а саме:

1. Службову перевірку вважати завершеною.

2. Факти, що викладені у заяві щодо вжиття заходів реагування адвоката Красношлик Анастасії Олександрівни від 05.12.2025 року щодо неналежних умов служби у військовій частині НОМЕР_2 , які призвели до суттєвого погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 , а саме: відсутності опалення службових приміщень/кабінетів узимку, неналежного розташування її робочого місця, незабезпечення консервативним медикаментозним лікуванням, у ході проведення перевірки - не підтвердилися.

3. Умови проходження військової служби особового складу військової частини НОМЕР_2 на території тимчасового розосередження військової частини НОМЕР_2 є задовільними та відповідають обставинам воєнного стану.

4. Умови проходження військової служби ОСОБА_1 , що проходить військову службу за контрактом на посаді бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 на території тимчасового розосередження військової частини НОМЕР_2 , є такими, що дозволяють виконувати посадові обов`язки за посадою.

5. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2024 року №34 не передбачено встановлення індивідуального графіку служби (скороченого режиму робочого дня) щодо особового складу військової частини НОМЕР_2 .

6. Керуючись статтею 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV (зі змінами), за порушення вимог статті 4 Дисциплінарного статуту, старшому матросу ОСОБА_1 під особистий підпис довести норми статей Кримінального Кодексу України, а саме, статті 409 «Ухилення від військової служби шляхом самокалічення або іншим способом в умовах воєнного стану», статті 114-1 «Перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань», статті 114-2 «Несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану».

Матеріали цієї службової перевірки оформлені у Справу №21 про порушення військової дисципліни, що вчинено старшим матросом ОСОБА_1 .

У Справі №21 наявні наступні матеріали:

Акт службової перевірки від 24.12.2025 року №339;

Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарчої діяльності) від 12.12.2025 №189 «Про призначення службової перевірки по факту заяви адвоката ОСОБА_3 »;

Заява адвоката Красношлик А.О. про вжиття заходів реагування від 05.12.2025;

Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.01.2025 № 28;

Акт перевірки службового приміщення №1-28, затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 24.12.2025 року;

Пояснювальна начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 від 22.12.2025 голові комісії по проведенню службової перевірки;

Рапорт ОСОБА_1 від 25.11.2025 до начальника медичного пункту про видачу ліків;

Додаток № 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2024 р. № 34 «Розпорядок дня» управління військової частини НОМЕР_2 на 2025 рік, яким визначений розпорядок дня роботи управління і штабу частини;

Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2025 року №72 «Про результати службової перевірки».

Також судом встановлено, що у пункті 5 Акту службової перевірки від 09.01.2026 року зафіксовані результати службової перевірки, а саме:

Інформація, що викладена у рапорті ОСОБА_1 , що відносно неї посадовими особами військової частини НОМЕР_2 здійснено приниження, знущания, тортури, ненадання медичної допомоги, перешкод у потраплянні до лікаря, агресії у зв`язку із зверненням адвоката від 05.12.2025 р., групового знущання - не підтвердилася та є недостовірною, а також такою, що посягає на ділову репутацію посадових осіб військової частини НОМЕР_2 .

Керуючись статтею 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551- XIV (зі змінами), за порушення вимог статей 11, 14, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту старшому матросу ОСОБА_1 нагадати про обов`язки військової служби під час правового режиму військового стану.

Матеріали цієї службової перевірки оформлені у Справу №1 про порушення військової дисципліни, що вчинено старшим матросом ОСОБА_1 .

У Справі №1 наявні наступні матеріали:

Акт службової перевірки від 09.01.2026 року;

Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарчої діяльності) від 29.12.2025 №209 «Про призначення службової перевірки по факту рапорту ОСОБА_1 від 24.12.2025 вх. №340»;

Рапорт ОСОБА_1 від 24.12.2025 зареєстрований за вх. №340;

Аркуш бесіди від 24.12.2025 зареєстрований за вх. №341, проведеної з бухгалтером обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 посадовими особами військової частини НОМЕР_2 , у якому зафіксовані прохання, скарги та побажання позивачки. Ставлення до військової служби: не бажає проходити службу. Цей Аркуш бесіди підписаний ОСОБА_1 .

Доповідна записка ОСОБА_1 від 31.12.2025 щодо рапорту;

Бланк отримання пояснення від 02.01.2026 року, згідно якого в рамках наказу від 29.12.2025 №209 про призначення службової перевірки відібрані пояснення у начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 щодо рапорту ОСОБА_1 від 24.12.2025;

Рапорт від 11.2025 ОСОБА_1 начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 щодо видачі ліків;

Бланк отримання пояснення від 02.01.2026 року, згідно якого в рамках наказу від 29.12.2025 №209 про призначення службової перевірки відібрані пояснення у начальника обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ;

Бланк отримання пояснення від 06.01.2026 року, згідно якого в рамках наказу від 29.12.2025 №209 про призначення службової перевірки відібрані пояснення у бухгалтера обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

Аркуш бесіди від 06.01.2026, зареєстрований за вх. №9 від 07.01.2026, проведеної з бухгалтером обліково-операційного відділення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 по суті рапорту від 24.12.2025 вх. №340;

Рапорт ОСОБА_1 від 22.12.2025 зареєстрований за вх. №1934;

Рапорт заступника командира військової частини НОМЕР_2 від 22.12.2025 зареєстрований за вх. №1934;

Відповідь військової частини НОМЕР_2 від 23.12.2025, надана ОСОБА_1 щодо рапорту ОСОБА_1 від 22.12.2025 по факту звільнення з військової служби;

Лист тво помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи від 07.01.2026, адресований командиру військової частини НОМЕР_2 ;

Рапорт ОСОБА_1 від 02.12.2025 зареєстрований за вх. №316 командиру військової частини НОМЕР_2 щодо «прошу: 1. Видати мені необхідні ліки; 2. Встановити індивідуальний режим служби з 8.30 до 16.00 з понеділка по п`ятницю, як у інших жінок-військовослужбовців ВЧ НОМЕР_2 ; 3. Забезпечити опаленням службові приміщення; 4. Дозволити поїхати на ЕКОПФО щодо встановлення інвалідності; 5. Звільнити мене з військової служби.»;

Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 09.01.2026 року №3 «Про результати службової перевірки».

З вищенаведених обставин справи слідує, що результати службових перевірок стосовно позивачки оформлені Актом службової перевірки від 24.12.2025 року та Актом службової перевірки від 09.01.2026 року.

При цьому, в Акті службової перевірки від 24.12.2025 року зафіксовано: «Вина військовослужбовця: ОСОБА_9 знаючи та розуміючи зміст покладених обов`язків з військової служби, діючи всупереч зазначеним обов`язкам, визначеним у статутах Збройних Сил України, в умовах воєнного стану, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх наслідки та бажаючи їх настання, через особисту недисциплінованість несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, старший матрос військової служби за контрактом ОСОБА_5 вирішила отримати пільги при проходженні військової служби в умовах військового стану. Виходячи з матеріалів службової перевірки, вина військовослужбовця виражається у формі непрямого умислу. Обставини, які обтяжують чи пом`якшують відповідальність під час проведення службового розслідування не встановлено. Своїми діями старший матрос військової служби за контрактом ОСОБА_5 порушила вимоги наступних нормативно-правових актів, а саме: статті 11,14,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України …».

У Акті службової перевірки від 09.01.2026 року зафіксовано порушення вимог статей 11, 14, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту.

Крім того, відповідачем оформлені окремі справи про порушення військової дисципліни, що вчинено старшим матросом ОСОБА_1 .

Вирішуючи спір суд зазначає, що описаний спосіб оформлення результатів службової перевірки не відповідає приписам Порядку №608, оскільки службова перевірка оформлюється доповідною запискою, у якій зазначаються вжиті заходи та отримані результати, висновки і пропозиції щодо проведення службової перевірки. Службова перевірка проводиться для перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення, а не обставин щодо неправомірних дій військовослужбовця, вини військовослужбовця та порушень нормативно-правових актів.

Натомість, обставини щодо неправомірних дій військовослужбовця, причинного зв`язку між правопорушенням та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби, вини військовослужбовця, порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства підлягають встановленню під час службового розслідування. За результатами службового розслідування складається акт службового розслідування.

Тобто, за результатами службової перевірки відповідач склав акт з фіксацією порушень та вини позивачки, а не доповідну записку.

Згідно з пунктом 10 розділу VII Порядку №608, одночасне проведення службової перевірки та службового розслідування не допускається.

Суд приймає до уваги те, що дисциплінарні стягнення, які передбачені ст. 48 Дисциплінарного статуту, відносно військовослужбовця ОСОБА_1 застосуванні не були.

Проте, порушення процедури проведення та оформлення службової перевірки судом встановлені.

За приписами ст. 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Враховуючи, що стаття 45 Дисциплінарного статуту розміщена у розділі III Дисциплінарного статуту, який має назву «СТЯГНЕННЯ ЗА ПОРУШЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ ДИСЦИПЛІНИ», то нагадування військовослужбовцю про обов`язки служби є видом стягнення за порушення військової дисципліни.

На підставі викладеного, враховуючи, що оскаржувані накази командира військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки» та від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки», якими позивачці нагадано про обов`язки військової служби прийняті за результатами службових перевірок, проведених без дотримання присів Порядку №608, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх скасування без надання правової оцінки питанню наявності/відсутності у діях позивачки ознак невиконання (неналежного виконання) своїх службових обов`язків та/або порушення військової дисципліни.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Цей спір суд вирішує з огляду на перевірку дотримання відповідачем вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України (Порядок №608) та Дисциплінарного статуту при призначенні, проведенні та встановленні результатів службової перевірки стовно позивачки.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, проте з інших підстав, ніж ті, що викладені у позові.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 року, заява №4909/04, відповідно до п. 58 якого Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі"Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torijav.Spain) від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

За вимогами ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивач звільнений від оплати судового збору та інші судові витрати ним не понесені, розподіл судових витрат згідно ч. 1 ст. 139 КАС України не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправними та скасування наказів - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 24.12.2025 №72 «Про результати службової перевірки».

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 09.01.2026 №3 «Про результати службової перевірки».

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку і строки, встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук