Постанова від 23 липня 2026 р. у справі №712/9727/26 — Соснівський районний суд м. Черкаси

Справа № 712/9727/26

Провадження № 3/712/2620/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026року, суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Рябуха Ю.В., за участі прокурора Курило В., адвоката Лінника М.Г., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 Комунальне некомерційне підприємство ««П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», секретар позаштатної постйно діючої ВЛК, ІПН НОМЕР_1

у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6 КУАП відносно ОСОБА_1 . Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи секретарем позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 при Комунальному некомерційному підприємстві «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - ВЛК) та відповідно до підпункту «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією в порушення вимог ч.І ст.45 без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2025, а декларація фактично подана 14.05.2026, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що скоїла адмінправопорушення з необережності, оскільки працювала у 2024 лише три місяці, не була повідомлена про необхідність подачі декларації, умислу не мала.

Адвокат Лінник М.Г. просив закрити справу за малозначністю.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адмінвідповідальності.

Відповідно до Статуту КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - Підприємство), останнє є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає медичну допомогу будь-яким фізичним та юридичним особам у порядку та на \ мовах, встановлених законодавством України та цим Статутом, а також вживає заходів із профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я, є правонаступником КНП «П`ята Черкаська міська поліклініка» Черкаської міської ради».

Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради, яка в установленому чинним законодавством порядку представляє спільні інтереси територіальної громади міста Черкаси та здійснює управління об`єктом комунальної власності.

Підприємство є юридичною особою, має печатку, штампи, бланки із зазначенням свого найменування, використовується як клінічна база вищих навчальних закладів, а також науково-дослідних установ.

Підприємство є неприбутковою організацією. Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Основною метою діяльності Підприємства є забезпечення медичного обслуговування населення шляхом надання йому медичних послуг в порядку та обсязі, встановлених законодавством, а також вжиття заходів із профілактики захворювань населення та підтримки громадського здоров`я.

Предметом діяльності Підприємства, зокрема, є: медична практика з надання первинної та інших видів медичної допомоги населенню, та інша діяльність у сфері охорони здоров`я; забезпечення прав громадян на вільний вибір лікаря з надання первинної медичної допомоги у визначеному законодавством порядку; організація надання первинної медичної допомоги у визначеному законодавством порядку, у тому числі надання невідкладної медичної допомоги в разі гострого розладу фізичного чи психічного здоров`я пацієнтам, які не потребують екстреної, вторинної (спеціалізованої) або третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги; надання медичної допомоги (послуг) та інших послуг фізичним та іншим юридичним особам на безвідплатній та відплатній основі; планування, організація, участь та контроль за проведенням профілактичних оглядів, здійснення профілактичних заходів, у тому числі безперервного відстеження стану здоров`я пацієнта з метою своєчасної профілактики, діагностики та забезпечення лікування хвороб, травм, отруєнь, патологічних, фізіологічних (під час вагітності) станів; організація відбору та спрямування хворих на консультацію та лікування до закладів охорони здоров`я та установ, що надають вторинну (спеціалізовану) та третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу, а також відбору хворих на санаторно-курортне лікування та реабілітацію у визначеному законодавством порядку; організація стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги; проведення експертизи тимчасової непрацездатності та контролю за видачею листків непрацездатності; проведення заходів з попередження і своєчасного виявлення захворювань, зменшення рівня ускладнень, інвалідності та смертності населення, у першу чергу від попереджувальних захворювань та станів; проведення профілактичних та протиепідемічних заходів згідно з чинним законодавством; проведення профілактичних щеплень; моніторинг забезпечення та раціональне використання лікарських засобів, виробів медичного призначення, медичного обладнання, транспортних засобів та інших матеріальних цінностей і фінансових ресурсів; зберігання, перевезення, придбання, відпуск та використання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, замісників їх аналогів, отруйних та сильнодіючих речовин; закупівля, зберігання та використання лікарських засобів, медичних виробів, медичного обладнання та інвентарю, інших ресурсів, необхідних для надання медичних послуг та функціонування Підприємства та його підрозділів; відшкодування вартості лікарських засобів та технічних засобів, вартість яких підлягає відшкодуванню відповідно до чинних нормативних актів; вивчення, аналіз і прогнозування показників стану здоров`я населення та участь у розробці заходів, спрямованих на збереження і покращення здоров`я населення; надання платних послуг з медичного обслуговування населення відповідно до чинного законодавства України; забезпечення страхування працівників Підприємства; здійснення іншої не забороненої законодавством діяльності, необхідної для належного забезпечення та підвищення якості лікувально- діагностичного процесу, управління ресурсами, розвитку та підвищення якості медичного потенціалу Підприємства тощо.

Підприємство є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Підприємство має самостійний баланс, рахунки в установах банків, Державному казначействі України, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Управління Підприємством здійснюється відповідно до цього Статуту на основі поєднання прав Засновника, Органу управління щодо оперативного управління комунальним майном та участі в управлінні трудового колективу.

Поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює директор.

Відповідно до витягу з наказу КНП «П`ятий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 31.03.2021 № 8-к, ОСОБА_1 прийнято на роботу з 01.04.2021 на новостворене робоче місце у відділення медичних оглядів військовозобов`язаних та призовників на посаду сестри медичної (брата медичного) отоларингологічного кабінету.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.10.2024 № 349 призначено персональний склад позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 і включено до її складу ОСОБА_1 - секретаря ВЛК, сестру медичну.

Відповідно до посадової інструкції сестри медичної (брата медичного) тголарингологічного кабінету відділення медичних оглядів військовозобов`язаних та призовників сестра медична належить до професійної трупи «Фахівці».

Сестра медична отоларингологічного кабінету призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора Підприємства з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України.

Сестра медична отоларингологічного кабінету безпосередньо підвпорядковується сестрі медичній старшій відділення та завідувачу відділення.

Відповідно до підпункту «ґ» п.2 ч.І ст.3 Закону, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема, є голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько- льотних комісій.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом вчинення адміністративного “ттвопорушення, пов`язаного з корупцією, та на неї розповсюджуються обмеження, передбаченні ст. 45 Закону.

Згідно із ч.І ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 2 ст.45 Закону визначено, що, особи, зазначені у пункті '..підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом ЗО календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.5 ч.І ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання

корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Законом та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за№ 1965/41021 передбачено три види декларацій:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така

і декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

2) декларацію при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду;

3) декларацію кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до частини третьої статті 45 Закону. .

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 , з 25.10.2024 виконує свою діяльність як секретар ВЛК, а тому зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік і граничний термін подачі є 31.03.2025 включно.

УСР в Черкаській області, згідно з вимогами сг. 251 КУпАП встановлено фактичні обставини, шо можуть свідчити про наявність адміністративного правопорушення, та інші аспекти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зокрема, за результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на офіційному веб-сайгі Національного агентства, установлено, що ОСОБА_1 лише 14.05.2026 в порушення вимог ч.І ст.45 Закону подала щорічну декларацію особи,

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно з ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Враховуючи обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ступінь вини та відношення до скоєного, її особу, майновий стан, від вчиненого правопорушення суспільно-небезпечних наслідків не настало, ОСОБА_1 не умисно порушила строки подання декларації, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6, ст. 22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В.