Окрема думка від 22 червня 2026 р. у справі №990/109/23 — Велика Палата Верховного Суду

ОКРЕМА ДУМКА

суддів Мазура М. В., Короля В. В., Кривенди О. В.

до постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 червня 2026 року.

справа № 990/109/23

провадження № 11-262заі25

На жаль, ми не можемо погодитися з постановою Великої Палати Верховного Суду у цій справі.

Частина друга статті 1 Закону України "Про санкції" чітко визначає суб`єктів, до яких можуть бути застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи:

"Санкції можуть застосовуватися з боку України по відношенню до іноземної держави, іноземної юридичної особи, юридичної особи, яка знаходиться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, до іноземців, осіб без громадянства, суден, повітряних суден, а також суб`єктів, які здійснюють терористичну діяльність, а санкції у виді позбавлення державних нагород - проти будь-яких нагороджених осіб, зазначених у частині четвертій статті 3 цього Закону".

У цій справі щонайменше один з оскаржуваних актів - Указ Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про застосування до позивача санкцій, був прийнятий у період, коли позивач мав громадянство України.

При цьому у цій справі не йшлося про те, що позивач здійснював терористичну діяльність. Застосування санкцій було обґрунтовано іншими мотивами. Тому застосування спеціальних економічних і інших обмежувальних заходів до особи, яка на момент ухвалення Указу від 01 грудня 2022 року № 820/2022 була громадянином України, суперечить чітким і недвозначним вимогам Закону України «Про санкції».

Детальніше мотиви щодо неможливості застосування санкцій до громадян України, крім випадків, прямо визначених у ч. 2 ст. 1 Закону України "Про санкції", наведені в наших попередніх окремих думках у справах №№ 9901/203/21, 9901/206/21, 990/36/23, 9901/528/21.

Судді: М. В. Мазур

В. В. Король

О. В. Кривенда