Постанова від 22 липня 2026 р. у справі №520/4740/23 — Другий апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Рубан В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 р. Справа № 520/4740/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Катунова В.В.,

Суддів: Мінаєвої К.В. , Фоміної Л.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2026, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022 по справі № 520/4740/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року по справі №520/4740/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 173103,08 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року по справі №520/4740/23 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року про розмір його грошового забезпечення, з 01.04.2019 року. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії в розмірі 173103,08 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Отже вказана сума позивачу не виплачена.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 залишено без задоволення заяву про зміну способу або порядку виконання рішення.

Постановляючи ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі №520/4740/23, що набрало законної сили 03.08.2023 року, виконано відповідачем. Зобов`язань, щодо виплати різниці в пенсії з квітня 2019 рішення суду від 03.07.2023 не містить, вказане питання не було предметом судового розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2026 року по справі №520/4740/23 скасувати повністю. Заяву про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року у справі №520/4740/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю та прийняти нову постанову, якою: Змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Харківський окружний адміністративний суд від 03.07.2023 року у справі №520/4740/23 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Фінансово економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року про розмір його грошового забезпечення, з 01.04.2019 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 173103,08 грн.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що виключно з метою виконання рішення суду відповідач самостійно розрахував цю різницю у розмірі 173103,08 грн. та відобразив це у окремому письмовому документі , доданому до матеріалів справи. Тому зазначення саме цієї суми, як предмету стягнення, узгоджується з позицією відповідача , - як існування в цілому, так і її розмір. Судом першої інстанції не враховано зміни у процесуальному законодавстві, які мають застосовуватися відповідно до частини третьої статті 3 КАС України , за якими провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону , чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, а саме що з 19 грудня 2024 року законодавцем шляхом внесення змін до КАС України Законом № 4094-ІХ Документ сформований в системі «Електронний суд» 24.06.2026 унормовано питання невиконання суб`єктом владних повноважень судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання, зокрема, пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, й наслідком такого невиконання є зміна способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідач не реалізував своє процесуальне право подання відзиву на апеляційну скаргу, що в силу положень частини четвертої статті 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідно до частини четвертої статті 229, частини першої статті 308 КАС України справа переглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року про розмір його грошового забезпечення, з 01.04.2019 року .

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 03.08.2023 року.

Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області надало заперечення на заяву позивача подану в порядку 378 КАС України, в яких просив відмовити в її задоволенні та зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року по справі №520/4740/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року про розмір його грошового забезпечення, з 01.04.2019 року та нараховану різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2023 в розмірі 173103,08 грн. внесено до Реєстру судових рішень. З 01.01.2026 пенсія виплачується у розмірі 20153,68 грн. відповідно до ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 19.11.2024 № 4059-ІХ.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України (в редакції Закону України від 21.11.2024 № 4094-IX, яка набрала законної сили 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Позивач, вважаючи, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі №520/4740/23, яке набрало законної сили 03.08.2023, не виконується відповідачем у повному обсязі, зазначає про наявність підстав для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 173103,08 грн.

Так, із матеріалів справи встановлено, що у березні 2023року позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки, надісланої Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки, надісланої Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11. 2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

За наслідками розгляду справи рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 року про розмір його грошового забезпечення, з 01.04.2019 року .

Щодо решти позовних вимог суд уважав їх передчасними, спрямованими на майбутнє, отже такими, що задоволенню не підлягають, оскільки обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, наразі спір з приводу вказаних обставин відсутній.

Отже, вимога щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачу виплату пенсії з 01.04.2019, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 01.11.2022. №11/7574 виданої Фінансово – економічним управлінням адміністрації Державної прикордонної служби України, з урахуванням проведених раніше виплат та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку залишено без задоволення.

З наведеного слідує, що у справі, яка розглядається, способом відновлення порушеного права позивача судом обрано зобов`язання відповідача вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки.

Таким чином, виходячи з резолютивної частини судового рішення, яке підлягало виконанню, враховуючи проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Державної прикордонної служби України №11/7574 від 01.11.2022 про розмір його грошового забезпечення, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі №520/4740/23 виконано відповідачем.

З огляду на наведене правове регулювання та встановлені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги позивача висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді заяви неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до положень статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, повно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване судове рішення із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись статтями 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2026 по справі № 520/4740/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.В. Катунов

Судді К.В. Мінаєва Л.О. Фоміна