Рішення від 22 липня 2026 р. у справі №620/4156/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/4156/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) не придатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Позов мотивовано тим, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 не придатним до військової служби та про виключення його з військового обліку, є протиправною та порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 28.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

12 травня 2023 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) пройдена військово - лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ВЛК) за результатом якої Позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 60а графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних силах України».

У військовому квитку Позивача 12 травня 2023 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 зроблений запис про визнання Позивача не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Після проходження ВЛК, Позивач отримав на руки від ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - Відповідач) копію картки обстеження та медичного огляду та військовий квиток.

Під час перевірки Позивачем у застосунку «Резерв+» військово - облікових даних у грудні 2025 року, виявлено невідповідність відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України - військовому квитку, який був виключений з військового обліку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У січні 2026 року представник позивача звернувся до Відповідача з запитом про надання інформацію про причини невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН НОМЕР_1 ) щодо результатів проходження медичного огляду (рішення ВЛК від 12.05.2023 року) та щодо виключення з військового обліку та з вимогою про надання належним чином засвідченої копію рішення ВЛК від 12.05.2023 року про непридатність ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІПН НОМЕР_1 ) до військової служби з виключенням з військового обліку.

09 січня 2026 року представник позивача отримав від Відповідача відповідь оформлену листом від 09.0.2026 р. № 14/63 зміст якої полягає в тому, що Позивач може звернутися до Відповідача з документами з приводу актуалізації даних та окремо Відповідач повідомив про вилучення правоохоронними органами всіх документів осіб, визнаних ВЛК непридатними з виключенням.

У лютому 2026 року представник Позивача звернувся до Відповідача з заявою про внесення актуальних даних про виключення ОСОБА_1 з військового обліку згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку) до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

Незважаючи на звернення Позивача до Відповідача, останній не вніс актуальні дані про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

З поданих суду доказів убачається, що слідчим відділом Управління Служби Безпеки в Чернігівській області 16.02.2024 в ІНФОРМАЦІЯ_3 , у рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22023270000000109 від 18.05.2023 проведено обшук, в результаті якого вилучено, в тому числі: 725. довідка ВЛК на ОСОБА_1 , 1971 р.н., від 12.05.2023 №99 на 1 арк.; 726. картка обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 12.05.2023 на 1 арк.;

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до даних, що містяться в паперовому військо - обліковому документі 12.05.2023 був знятий з військового обліку.

Отже, запис у військовому квитку про зняття з військового обліку не означає, що Позивач не підлягає призову на військову службу у воєнний час.

Згідно до абз. 7, п. 2, ч. 1, ст. 37 ЗУ “Про військовий обов`язок та військову службу” (чинна редакція) взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у відповідних ТЦК та СП підлягають громадяни зняті з військового обліку ЗСУ.

Законодавець має право змінювати положення законодавства з урахуванням обставин, зокрема і в умовах воєнного стану, що зумовлено необхідністю забезпечення національної безпеки. Такі зміни можуть передбачати коригування обсягу прав та обов`язків суб`єктів правовідносин.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Наведене свідчить, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Щодо невідповідності даних у паперовому документі та ЄДРПВР, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 3 п. 4 “Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів” затверджений постановою КМУ № 559:

У разі не відповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку.

Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово- облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

На даний час в ЄДРПВР відсутні відомості про проходження Позивачем медичного огляду ВЛК, наявності свідоцтва про хворобу та відміток про виключення з військового обліку.

Позивач звернувся до Відповідача з вимогою про виключення з військового обліку у 2026 році.

Враховуючи викладене, виключення Позивача з військового обліку потрібно здійснювати у відповідності до законодавства, чинного на дату звернення: 2026 рік.

При цьому, згідно абз. 6 п. 3.8 гл. 3 р. ІІ Положення № 402 в редакції від 22.08.2025: «Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів».

З урахуванням викладеного, постанова ВЛК про не придатність оформлюється свідоцтвом про хворобу, а не просто довідкою ВЛК. При цьому у Позивача відсутнє таке свідоцтво про хворобу.

Оскільки Позивач звернувся до Відповідача у 2026 році, виключення Позивача з військового обліку, у цей період, можливе лише після оформлення свідоцтва про хворобу, що підлягає перевірці та затвердженню штатною ВЛК.

Згідно з пунктом 22.5, підпунктом «б» пункту 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: у воєнний час на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

З наведеного слідує, що підставою для виключення з військового обліку як непридатних до військової служби у воєнний час є саме рішення (постанова) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу, яке підлягає затвердженню ВЛК регіону.

Оскільки Позивач не отримував свідоцтва про хворобу, затвердженого ВЛК регіону, що є підставою для виключення з військового обліку, то ІНФОРМАЦІЯ_8 правомірно відмовив Позивачу у виключенні з військового обліку.

Аналогічний висновок міститься в постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 160/23602/2.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 23 липня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ