Рішення від 22 липня 2026 р. у справі №440/6329/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6329/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення (невідображення) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» повних та достовірних відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме: змінити статус у графі «Категорія обліку» з «Військовозобов`язаний» на «Виключений з військового обліку» та заповнити графу «Підстава зняття/виключення», зазначивши підстави згідно з постановою ВЛК від 01.07.2022.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

Ухвалою від 25.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; витребувано докази у справі.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач стверджував, що ОСОБА_1 як особа, яка виключена з військового обліку, не підлягає взяттю на військовий облік та не підлягає мобілізації. Тобто з 01.07.2022, з моменту виключення ОСОБА_1 з військового обліку позивач перестав бути військовозобов`язаним, а тому на нього не поширюються закони про військовий обов`язок та військову службу.

Представник позивача наполягала на тому, що ОСОБА_1 формально відображається у системі "Оберіг" як "військовозобов`язаний", попри наявність чинної постанови ВЛК та відмітки у паперовому документі про його повне та безповоротне виключення з військового обліку ще у 2022 року.

Бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо невнесення до графи "Категорія обліку" статусу "Виключений з військового обліку" призводить до того, що система "Оберіг" продовжує ідентифікувати позивача як військовозобов`язаного.

Це створює для позивача штучну правову невизначеність, прямо порушує його права та генерує реальний ризик незаконної мобілізації, затримання на блокпостах або безпідставного обмеження виїзду за кордон.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відзиві на позов від 17.06.2026 зазначав, що згідно Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 28.01.2025 №4610 постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі пункту "а" статті 64, пункту "а" статті 23 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" скасовано.

На виконання ухвали суду від 25.05.2026 відповідач до відзиву додав документи щодо підстав взяття ОСОБА_1 на облік.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Обставини справи, встановлені судом

З тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 серії № НОМЕР_2 слідує, що 01.07.2022 до рядка 8 внесено запис про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі графи ІІ статті 64а, 23а Розкладу хвороб Таблиці додаткових вимог до стану здоров`я наказу МО України від 14.08.2008 №402.

Відповідно до наданого позивачем військово-облікового документу, сформованого в системі "Резерв+", позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Позивач не погодився з бездіяльністю відповідача щодо невнесення (невідображення) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» повних та достовірних відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Норми права, які підлягають застосуванню

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон №2232-XII),Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII).

Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно із частиною третьою статті 1 Закону № 2232-ХІІвійськовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - у редакції від 18.05.2024) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно із частиною п`ятою статті 22 Закону № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в статті 37 Закону №2232-ХІІ.

Пунктом 3 частини шостою статті 37 Закону №2232-ХІІ передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Висновки щодо правозастосування

Ведення військового обліку, який передбачає персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, закон покладає на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

З метою забезпечення ведення військового обліку громадян України функціонує Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, органами ведення якого, є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з вимогами Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін звертається із відповідною заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Предметом спору у цій справі є стверджувана бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , що полягає у невідображенні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» повних та достовірних відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Як встановлено судом, позивач 01.07.2022 постановою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 був визнаний непридатним до військової служби на підставі графи ІІ статті 64а, статті 23а Розкладу хвороб Таблиці додаткових вимог до стану здоров`я наказу МО України від 14.08.2008 №402.

Проте, у ході розгляду справи з документів, наданих відповідачем на вимогу суду, судом встановлено, що згідно витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 28.01.2025 №4610 постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі пункту "а" статті 64, пункту "а" статті 23 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" скасовано. Вказано, що ОСОБА_1 підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

На підставі Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 28.01.2025 №4610 (яким скасовано статус ОСОБА_1 як непридатного з виключенням з військового обліку) ОСОБА_1 взято на військовий облік, що підтверджується обліковою карткою військовозобов`язаного.

При цьому, твердження позивача та його представника про бездіяльність відповідача щодо невідображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» повних та достовірних відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку не знайшло свого підтвердження в матеріалах справи.

Згідно облікової картки військовозобов`язаного ОСОБА_1 01.07.2022 було виключено з військового обліку як непридатного до військової служби, однак 16.06.2025 взято на військовий облік, при цьому підставою для взяття ОСОБА_1 на військовий облік слугувало саме скасування висновку про його непридатність Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно взято ОСОБА_1 на військовий облік, оскільки відпала підстава для його виключення з обліку, що було вчинено раніше.

З дослідження обставин справи суд висновує, що в матеріалах цієї справи відсутні підстави для визнання бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправною, відповідач діяв обґрунтовано, на підстав та у спосіб, що встановлені йому нормативно.

Оскільки ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби "Непридатний у військовий час з виключенням з військового обліку" скасовано - ОСОБА_1 підлягає переогляду.

Для вирішення питання придатності позивача до військової служби необхідний дійсний висновок військово-лікарської комісії.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин у позивача відсутній чинний висновок ВЛК про ступінь придатності до військової служби. Позивач самостійно не прибув до відповідача для отримання направлення для проходження медичного огляду ВЛК. Крім того, останній мав можливість, не відвідуючи позивача, скористатися електронним кабінетом призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

При цьому судом враховано, що у відповідача відсутні відомості щодо медичного огляду позивача. А проходження медичного огляду через відсутність діючого висновку військово-лікарської комісії, у свою чергу, спрямовано на належне документальне оформлення військово-облікових документів та визначення придатності/непридатності особи.

З огляду на зазначені обставини суд вважає, що у відповідача були фактичні та правові підстави для внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Підстави для виключення з Реєстру зазначених відомостей відсутні.

Оскаржувані у цій справі дії відповідача є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України. Тому з наведених підстав у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог про зобов`язання відповідача внести зміни до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме: змінити статус у графі «Категорія обліку» з «Військовозобов`язаний» на «Виключений з військового обліку» та заповнити графу «Підстава зняття/виключення», зазначивши підстави згідно з постановою ВЛК від 01.07.2022 - належить відмовити.

При цьому суд зауважує, що не надає й не може надати будь-яких правових оцінок рішенню ЦВКЛ про скасування постанови ВЛК про надання ОСОБА_1 статусу непридатного до військової служби. Це рішення не було предметом спору в цій справі, але станом на час прийняття рішення - воно чинне, отже обов`язкове для виконання, створює юридичні наслідки та не скасоване.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В АЛ И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков