Рішення від 21 липня 2026 р. у справі №380/8245/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2026 рокусправа № 380/8245/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працезданих осіб встановленої на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн, при визначенні додаткових щомісячних видів грошового забезпечення без врахування розрахованих посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, на 01.01.2023 зазначених в довідках від 27.03.2026 № 1159/12/5181, та від 27.03.2026 № 1159/12/5182 виготовлених на виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі 380/23864/25 та рішення Львівською окружного адміністративного суду від 15.01.2026 у адміністративній справі № 380/23864/25, яке набрало законної сили 18.03.2026;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за нормами чинними станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІ1, статті 9 Закону України № 2011-ХІІ, пункту 4 постанови КМУ № 704 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:

- встановленого законом на 01.01.2022 рік - 2481,00 грн, на відповідні тарифні коефіцієнти, із зазначенням у цій довідці наступних даних:

посадовий оклад - 7150,00 грн;

оклад за військовим званням (підполковник) - 1 980,00 грн;

надбавка за вислугу років (45%) - 4 108,50 грн;

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 8 605,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% ) - 1 072 ,00 грн;

надбавка за кваліфікацію, що становить (5 %) – 357,50 грн;

премія (35%) 2 502,50 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 - 24 81,00 грн з урахуванням ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі 380/23864/25 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 у адміністративній справі № 380/23864/25, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року основного розміру пенсії.

Всього розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 має становити - 25 776, 00 грн;

- встановленого законом на 01.01.2023 рік - 2684,00 грн, на відповідні тарифні коефіцієнти, із зазначенням у цій довідці наступних даних:

посадовий оклад - 7730,00 грн,

оклад за військовим званням (підполковник) - 2 150,00 грн;

надбавка за вислугу років (45%) - 4 446,00 гри;

надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9 312,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% ) - 1 160 ,00 грн;

надбавка за кваліфікацію, що становить (5 %) - 387, 00 грн;

премія (14 0%) - 10 822,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 рік - 2684, 00 грн з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі 380/23864/25 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року у адміністративній справі № 380/23864/25, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Всього розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 - 36 007, 00 грн.

Підставою подання вказаного позову стала протиправна, на думку позивача, бездіяльність відповідача щодо непроведення повного розрахункупри звільненні, ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Ухвалою судді від 04.05.2026 позовна заява залишена без руху, встановивши позивачу строк

Ухвалою від 18.05.2026 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі № 380/23864/25 відповідач виготовив довідки від 27.03.2026 № 1159/12/5181 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та від 27.03.2026 № 1159/12/5182 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Однак, у нових довідках розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії обраховано з урахуванням окладів, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт, а не станом на 01.01.2023, як визначено в рішенні суду.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 28.05.2026 (вх. № 45560), у якому вказує, що застосування високих відсоткових показників (встановлених Міністром оборони України телеграмами для діючих військовослужбовців виходячи з фінансових можливостей бюджету на базі окладів 2018 року) до нових (збільшених) розмірів посадових окладів пенсіонерів, розрахованих із прожиткового мінімуму 2023 року, призводить до формування штучного, гіпотетичного розміру грошового забезпечення. Такий сукупний розмір грошового забезпечення фактично ніколи не встановлювався Кабінетом Міністрів України та ніколи не виплачувався жодному діючому військовослужбовцю. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач подав відповідь на відзив від 09.06.2026 (вх. № 49148).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі № 380/23864/25 склав довідку від 27.03.2026 № 1159/12/5181 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді на день звільнення із служби: начальник будівельно-відновулювального ОСОБА_2 . Відповідно до вказаної довідки, розмір грошового забезпечення складає 20941,90 грн, із розрахунку: посадовий оклад – 7150,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1980,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) – 2916,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) – 6107,40 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 760,50 грн, надбавка за кваліфікацію (5%) - 253,50 грн, премія (35%) – 1774,50 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі № 380/23864/25 склав довідку від 27.03.2026 № 1159/12/5182 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді на день звільнення із служби: начальник будівельно-відновулювального ОСОБА_2 . Відповідно до вказаної довідки, розмір грошового забезпечення складає 27015,40 грн, із розрахунку: посадовий оклад – 7730,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) – 2916,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) – 6107,40 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 760,50 грн, надбавка за кваліфікацію (5%) - 253,50 грн, премія (140%) – 7098,00 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо визначення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію) та премії, виходячи із розміру посадового окладу, обчисленого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1762,00 грн), а не із розміру посадового окладу, обчисленого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684,00 грн), позивач звернувся з позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі -Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною другою цієї статті якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Відповідно до статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З 01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова № 704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Пунктом 2 Постанови № 704 також установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У цій справі спір виник щодо правомірності обчислення відповідачем розміру окремих складових грошового забезпечення з посадового окладу та окладу за військовим званням з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (а не станом на 01.01.2022, 01.01.2023), при виготовленні позивачу довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 та про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

При цьому відповідач визнає, що дійсно у складі грошового забезпечення в оновлених довідках станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023, що видані для перерахунку пенсії позивача, такі види грошового забезпечення як надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премія визначені з посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Щодо врахування саме прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, при видачі довідок для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, неодноразово вказував Верховний Суд у постановах від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 у справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21, від 06.02.2023 у справі № 160/2775/22, від 15.02.2023 у справі № 120/6288/21-а, від 27.02.2023 у справі № 640/11131/21, сформулювавши такі висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах:

(1) з 01 січня 2020 року положення пункту 4 Постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для обчислення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік, у тому числі, як розрахункова велична для обчислення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Оскільки виплата інших складових грошового забезпечення військовослужбовців (основних та додаткових) обчислюється від посадового окладу або посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, то, відповідно, для визначення їх розміру має використовуватися саме розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023.

Так, Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260), який застосовується з дня набрання чинності Постановою № 704. Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

У розглядуваному випадку спір стосується порядку визначення (обчислення) розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії.

У спірному випадку відповідач у довідці від 27.03.2026 № 1159/12/5181 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 позивачу надбавку за вислугу років вказав у розмірі 45%, проте її розрахунок провів не з посадового окладу 7150,00 грн з урахуванням окладу за військовим званням 1980,00 грн (вказаних у довідці), а з цих складових, проте розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).

Загальна сума посадового окладу та окладу за військовим званням, зазначена у виданій відповідачем довідці станом на 01.01.2022, становить відповідно 9130,00 грн. Виходячи з арифметичного розрахунку, розмір надбавки за вислугу років повинен становити 45% х 9130,00 грн = 4108,50 грн, натомість відповідачем в оскарженій довідці вказано розмір 2916,00 грн.

У спірному випадку відповідач у довідці від 27.03.2026 № 1159/12/5182 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 позивачу надбавку за вислугу років вказав у розмірі 45%, проте її розрахунок провів не з посадового окладу 7730,00 грн з урахуванням окладу за військовим званням 2150,00 грн (вказаних у довідці), а з цих складових, проте розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).

Загальна сума посадового окладу та окладу за військовим званням, зазначена у виданій відповідачем довідці станом на 01.01.2023, становить відповідно 9880,00 грн. Виходячи з арифметичного розрахунку, розмір надбавки за вислугу років повинен становити 45% х 9880,00 грн = 4446,00 грн, натомість відповідачем в оскарженій довідці вказано розмір 2916,00 грн.

Неправильно відповідач розрахував і надбавку за особливості проходження служби. Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу. Оскільки розмір посадового окладу та інших складових у спірній довідці визначений (має визначатися) з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, то саме такий розмір має враховуватися для обчислення розміру надбавки за особливості проходження служби.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу XI Порядку № 260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів. Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Отже, розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень також обчислюється від посадового окладу.

Від розміру посадового окладу розраховується і надбавка за кваліфікація, на що вказують приписи пункту 1 розділу VIII Порядку № 260, а саме: військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Згідно з підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже і розмір премії має розраховується від розміру посадового окладу, визначеного з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, а не з посадового окладу, обчисленого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).

Внаслідок неправильного обчислення розміру щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії) у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн), а не у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 (2481,00 грн), станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), відповідач протиправно занизив розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

А тому, необхідно зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 з обов`язковим зазначенням у грошовому виразі надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавки за кваліфікацію (5%) та премії (35%), розрахованих виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 та нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з обов`язковим зазначенням у грошовому виразі надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавки за кваліфікацію (5%) та премії (140%), розрахованих виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023

Разом із тим, суд не вважає необхідним в резолютивній частині судового рішення зазначати конкретні грошові (числові) розміри грошового забезпечення та премії, позаяк їх безпосередній обрахунок належить до компетенції відповідача. Суд в цьому випадку лише вказує спосіб та порядок проведення правильного обрахунку таких складових, в результаті чого має бути складена відповідна довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, на 01.01.2023. Відповідно, в цій частині вимоги позову підлягають частковому задоволенню у визначений судом спосіб.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення в грошовому виразі розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премії, вказаних в довідках від 27.03.2026 № 1159/12/5181, № 1159/12/5182 про грошове забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, а не станом на 01.01.2022, на 01.01.2023.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 з обов`язковим зазначенням у грошовому виразі надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) , надбавки за кваліфікацію (5 %) та премії (35%), розрахованих виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з обов`язковим зазначенням у грошовому виразі надбавки за вислугу років (45%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) , надбавки за кваліфікацію (5 %) та премії (140%), розрахованих виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023.

5. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

6. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 2662,40 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 22.07.2026.

Суддя Кедик М.В.