Постанова від 21 липня 2026 р. у справі №160/37455/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/37455/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року (суддя Голобутовський Р.З.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладені у листі від 11.12.2025 №73024-54951/Д-01/8-0400/25 у зарахуванні до стажу по Списку №1 періоди з 11.10.1984 по 12.09.2000, відповідно до довідки ВАТ «Дніпрошина» від 04.03.2002 №34 на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 та проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу за Списком №1 ОСОБА_1 періоди з 11.10.1984 по 12.09.2000, відповідно до довідки ВАТ «Дніпрошина» від 04.03.2002 №34 на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2025 з урахуванням виплачених сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що рішення рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 не містить зобов`язань щодо управління Пенсійного фонду України щодо зарахування до стажу Позивача за Списком № 1 періоду роботи з 01.08.1988 по 12.09.2000.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

12.11.2025 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 11.10.1984 по 12.09.2000.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.12.2025 №73024-54951/Д-01/8-0400/25 повідомлено, що на виконання рішення Бабушкінського районного суду від 19.06.2001, ВАТ «Дніпрошина» видало уточнюючу довідку про пільговий характер роботи позивача. Відповідно до зазначеної довідки позивач працювала в шкідливих умовах праці з 11.10.1984 по 01.08.1988, з 02.08.1988 по 12.09.2000 за Списком №2.

Відповідачем в листі вказано, що зазначене рішення суду не містить зобов`язань УПФУ в Бабушкінському районі щодо зарахування до стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.08.1988 по 12.09.2000.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Відповідно до ст. 20 Закону №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюється у натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають в т.ч.: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру; фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст. 40 Закону України №1058-IV, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «№1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 вказаної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 визнано дії адміністрації ВАТ «Дніпрошина» в частині відмови в оформленні документів ОСОБА_1 на пільгову пенсію по Списку №1 протиправними; визнано період роботи ОСОБА_1 в ВАТ «Дніпрошина» з 11.10.1984 по 12.09.2000 за професією піскострумника 3 розряду та чистильника металу та інших деталей, як роботу в шкідливих умовах праці, що дає право на пільгову пенсії за Списком №1.

На підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 ВАТ «Дніпрошина» було складено довідку від 04.03.2002 №34, відповідно до якої позивач працювала:

- з 11.10.1984 по 01.08.1988 за професією піскострумника, яка передбачена Списком №1;

- з 01.08.1988 по 12.09.2000 за професією чистильника металу та інших деталей, яка передбачена Списком №1.

Відповідачем відмовлено у зарахуванні вказаного періоду роботи позивача до пільгового стажу через те, що рішення суду не містить зобов`язань УПФУ в Бабушкінському районі щодо зарахування до стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.08.1988 по 12.09.2000.

Суд першої інстанції вірно встановив, що позивачем підтверджено факт роботи в ВАТ «Дніпрошина» з 11.10.1984 по 12.09.2000 за професією піскострумника 3 розряду та чистильника металу та інших деталей, як роботу в шкідливих умовах праці, що дає право на пільгову пенсії за Списком №1.

Суд вірно зазначив, що відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача зарахувати пільговий період роботи позивача не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладених у листі від 11.12.2025 №73024-54951/Д-01/8-0400/25 у зарахуванні до стажу по Списку №1 періоди з 11.10.1984 по 12.09.2000, відповідно до довідки ВАТ «Дніпрошина» від 04.03.2002 №34 на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 та проведенні перерахунку пенсії.

Суд вірно встановив необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу за Списком №1 ОСОБА_1 періоди з 11.10.1984 по 12.09.2000, відповідно до довідки ВАТ «Дніпрошина» від 04.03.2002 №34 на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19.06.2001 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2025 з урахуванням виплачених сум.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 22 липня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий