Рішення від 21 липня 2026 р. у справі №620/5843/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

Суд: Чернігівський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: проходження служби, з них

Дата: 21 липня 2026 р.

Справа: №620/5843/26

Суддя: Олена ЛУКАШОВА

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/5843/26

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) передбачених Постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»: щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, а саме за період з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року, з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року у загальному розмірі 130 000 грн.; одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, а саме за період з 28.06.2025 року по 30.06.2025 року, з 01.07.2025 року по 07.07.2025 року, з 14.07.2025 року по 19.07.2025 року, з 24.07.2025 року по 29.07.2025 року, з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року; з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року у загальному розмірі 140 000 грн.; 30 000 грн. як військовослужбовцю, який виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), а саме за період з 01.12.2025 року по 18.01.2026 року у загальному розмірі 49 000 грн.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) передбачених Постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»:

щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, а саме за період з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року, з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року у загальному розмірі 130 000 грн.

одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, а саме за період з 28.06.2025 року по 30.06.2025 року, з 01.07.2025 року по 07.07.2025 року, з 14.07.2025 року по 19.07.2025 року, з 24.07.2025 року по 29.07.2025 року, з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року; з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року у загальному розмірі 140 000 грн.

30 000 грн. як військовослужбовцю, який виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), а саме за період з 01.12.2025 року по 18.01.2026 року у загальному розмірі 49 000 грн.

В обґрунтування позову вказано, що позивач з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року, з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року (39 днів) у складі Військової частини НОМЕР_1 брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, і відповідно за цей період мав право на отримання щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. З 28.06.2025 року по 30.06.2025 року, з 01.07.2025 року по 07.07.2025 року, з 14.07.2025 року по 19.07.2025 року, з 24.07.2025 року по 29.07.2025 року, з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року; з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року (63 дні) Позивач у складі Відповідача виконував бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, і відповідно за цей період мав право на отримання одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань. З 01.12.2025 року по 18.01.2026 року (49 днів) Позивач у складі Відповідача здійснював бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, і відповідно за цей період мав право на отримання щомісячної додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідач у відзиві на позов не визнає позовні вимоги та вважає, що в їх задоволенні слід відмовити, оскільки обставини, на які посилається позивач, були предметом дослідження службового розслідування за фактом не виплати додаткової грошової винагороди за серпень, вересень 2025 року, позивачу, за результатом якого було встановлено відсутність документів, на підставі яких позивачу належить виплата додаткової грошової винагороди. Рапорти про нарахування Позивачу спірної винагороди подавалися Позивачем самому собі (Позивач, обіймаючи на той час посаду командира інженерно-саперної роти, склав та підписав рапорти на власне ім`я), при цьому такі рапорти не були зареєстровані стройовою частиною відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 . Крім того, у рапортах вх. №1/15/22378 від 04.09.2025 та вх. №1/15/25943 від 04.10.2025, якими подавалися на виплату суми саме 100 000 гривень за серпень та вересень 2025 року відповідно, позивач як отримувач взагалі відсутній.

Також вказано, що виплата одноразової винагороди 70 000 гривень є спеціальною виплатою, яка обумовлена не просто фактом участі у бойових діях чи перебування в зоні антитерористичної операції, операції Об`єднаних сил, а виконанням конкретних бойових (спеціальних) завдань у встановлених географічних та тактичних умовах. Жодного документа, який би підтверджував виконання Позивачем завдань саме на вказаній відстані до лінії зіткнення (а не в межах загального розташування підрозділу чи в інших, нижчих за критеріями районах), до позовної заяви не додано. Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах (додаток 6 до Порядку) від 16.06.2025 підтверджує участь Позивача лише за період з 28.06.2025 по 30.06.2025 і не містить жодних відомостей про виконання завдань саме на лінії бойового зіткнення в розумінні пункту 2 розділу XXXVII «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260, а стосується загальних підстав участі у заходах забезпечення оборони.

Відповідач вважає, що не нарахування та невиплати Позивачу спірних грошових винагород є правомірною, оскільки ґрунтується на встановленому за результатами службового розслідування факті відсутності документального підтвердження права Позивача на такі винагороди, а також на даних бухгалтерського обліку, які не підтверджують виконання Позивачем завдань, що дають право на спірні виплати, за відповідні періоди.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та витребувано у відповідача належно засвідчену копію зокрема, але не виключно: довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (довідка форми 6) у разі наявності; бойових наказів (бойові розпорядження) № 59/1/14 від 30.06.2025 року, № 59/1/58дск від 06.08.2025 року, № 59/1/24дск від 08.07.2025 року, № 59/1/25дск від 08.07.2025 року (прим. № 3), № 59/1/25дск від 08.07.2025 року (прим. № 4), № 59/1/27 від 09.07.2025 року, від 10.08.2025 року, № 59/1/34дск від 13.07.2025 року, № 59/1/72дск від 16.08.2025 року, № 7/1/1042дск від 16.09.2025 року, № 7/1/1042дск від 16.09.2025 року (прим. № 1), № 7/1/1042дск від 16.09.2025 року (прим. № 2), № 8/3/144дск від 17.09.2025 року, № 1/1/110дск від 18.09.2025 року, № 8/5/50дск від 19.09.2025 року; витяги із журналів бойових дій, бойове донесення, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів); інформацію із підтверджуючими документами щодо позивача із зазначенням біля якого або в якому населеному пункті та які завдання виконував позивач у спірний період; наказів Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій за спірний період; Перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди не період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ сил оборони держави з розрахунку 30 000 гривень на місяць, який діяв у спірний період; наказів про прибуття та виключення позивача зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки. Зобов`язано ОСОБА_1 протягом 15-денного строку з дня отримання ухвали надати до суду пояснення які фактично заходи та/або завдання він виконував у спірні періоди та біля якого або в якому населеному пункті.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 вважається таким, що

- 26.06.2025 прибув в район виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ «КУРСЬК» (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2025 № 186);

- 29.07.2025 самовільно залишив військову частину (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.07.2025 №222);

- після самовільного залишення частини передували в район виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 26.07.2025 та приступив до виконання обов`язків заступника командира групи інженерного забезпечення. Відновити виплати з 30.07.2025 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2025 №223);

- з 01.08.2025 допущений до виконання обов`язків за посадою командира інженерно-саперної роти посадою командира інженерно-саперної роти (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2025 №224);

- з 15.08.2025 приступив до виконання обов`язків за посадою командира інженерно-саперної роти, призначений на посаду наказом командира військової частини НОМЕР_4 №31 від 31.07.2025 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.08.2025 №238);

- з 05.09.2025 вибув у частину щорічної відпустки, із району виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2025 №259);

- з 17.09.2025 прибув із частини щорічної відпустки, в район виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 17.09.2025 №272);

- з 21.11.2025 справи та посаду командира інженерно-саперної роти здав відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 №94 від 14.09.2025 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2025 №338);

- з 25.12.2025 вибув у частину щорічної відпустки, із району виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2025 №371);

- з 09.01.2026, як такий, що у розпорядженні командира військової частини, прибув з щорічної основної відпустки (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.01.2026 №10).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2026 №18 позивач, колишній командир інженерно-саперної роти, з 18.01.2026 виключений зі списків особового складу частини у зв`язку з призначенням на посаду у військовій частині НОМЕР_5 . Вважається таким, що з 18.01.2026 вибув з району виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ «КУРСЬК».

Відповідачем було проведено службове розслідування за фактом не виплати додаткової грошової винагороди за серпень, вересень 2025 року позивачу, про що складений відповідний акт, який був затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 .

Актом службового розслідування були встановлені такі обставини:

- 21.10.2025 до стройової частини надійшов рапорт вх. №1/45/10 від командира інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 з проханням виплати йому додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за серпень і вересень 2025 року, а саме за періоди 09.08.2025-20.08.2025, 23.08.2025-31.08.2025 та 01.09.2025-04.09.2025, 16.09.2025-29.09.2025.

- до рапорту додані копії рапортів щодо виплати додаткової грошової винагороди в яких капітан ОСОБА_2 подає себе сам, а саме: рапорт на додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за серпень 2025року від 01.09.2025, рапорт на додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за вересень 2025року від 01.10.2025. Ці рапорти в яких капітан ОСОБА_3 подає сам себе не були зареєстровані стройовою частиною відділенням персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 .

- в рапорті вх. №1/15/22377 від 04.09.2025 щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 грн гри з розрахунку на місяць командирам підрозділів військової частини НОМЕР_1 за серпень 2025 року, поданого начальником штабу - заступником командира бригади, для капітана ОСОБА_4 вказано період 01.08.2025-31.08.2025.

- в рапорті вх. №1/15/22378 від 04.09.2025 щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн з розрахунку на місяць командирам підрозділів військової частини НОМЕР_1 за серпень 2025 року, поданого начальником штабу - заступником командира бригади, капітан ОСОБА_5 відсутній.

- в рапорті вх. №1/15/25942 під 04.10.2025 щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 грн з розрахунку на місяць командирам підрозділів військової частини НОМЕР_1 за вересень 2025 року, поданого начальником штабу - заступником командира бригади, для капітана ОСОБА_4 вказано періоди: 01.09.2025-04.09.2025, 16.09.2025-30.09.2025.

- в рапорті вх. №1/15/25943 від 04.10.2025 року щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн розрахунку на місяць командирам підрозділів військової частини НОМЕР_1 за вересень 2025 року, поданого начальником штабу - заступником командира бригади, ОСОБА_1 відсутній.

- Опитаний по даному факту командир інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_5 , повідомив наступне:

у період с 09 по 20 серпня, з 23 серпня по 04 вересня та з 16 по 17 вересня виконував Бойове Розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №59/І/58дск від 06.08.2025. Кожного дня проводив інженерну розвідку противника, виявлення можливостей пророблення ним проходів у інженерних загородженнях на напрямку зосередження основних зусиль. Проводив інженерну розвідку районів зосередження підрозділів забезпечення, районів основних та запасних вогневих позицій артилерії, стартових позицій підрозділів ППО, маршруту висування підрозділів шляхом безпосереднього огляду на ділянці автомобільної дороги: СТЕЦЬКІВКА (36U ХВ 25232 52725), стик доріг (36U ХВ 27707 57132). Фото та відео фіксація знаходження н.п. ХОТІНЬ, н.п. ПИСАРІВКА передавалась начальнику інженерної служби. Також у цей період проводив ротацію військовослужбовців інженерно-саперної роти, на позиціях н.п. ХОТІНЬ (охорона та утримання мостів), н.п. ПИСАРІВКЛ (kill-zona), н.п. КОНДРАТІВКЛ (винос 200х);

18 вересня 2025 проводив рекогностування місцевості згідно координат вказаних у Бойовому Розпорядженні командира військової частини НОМЕР_6 №8/3/144дск від 17.09.2025.

у період с 19 по 29 вересня виконував Бойове Розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №7/1/1102дск від 18.09.2025. Кожного дня проводив когностування місцевості згідно координат вказаних у Бойовому Розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 №7/1/1102дск від 18.09.2025. Також у цей період проводив ротацію військовослужбовців інженерно-саперної роти, на позиціях н.п ІНФОРМАЦІЯ_2 (охорона та утримання мостів), н.п ПИСАРІВКЛ (встановлення та відновлення споруд тунельного типу). Фото та відео фіксація знаходження н.п. ХОТІНЬ, н.п. ПИСАРІВКА передавалась начальнику інженерної служби.

Службовим розслідуванням встановлено факт відсутності документів на підставі яких капітану ОСОБА_6 належить виплата додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за серпень і вересень 2025 року, а саме за періоди 09.08.2025-20.08.2025, 23.08.2025-31.08.2025 та 01.09.2025-04.09.2025, 16.09.2025-29.09.2025.

З наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2025 №3220 вбачається таке:

- службовим розслідуванням встановлено факт відсутності документів на підставі яких капітану ОСОБА_6 належить виплата додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за серпень і вересень 2025 року, а саме за періоди 09.08.2025-20.08.2025, 23.08.2025-31.08.2025 та 01.09.2025- 04.09.2025. 16.09.2025-29.09.2025.

- наказано начальнику стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 вважати рапорт від 21.10.2025 року №1/45/10 від командира інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_7 капітана ОСОБА_4 про недоотрнмання додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 (сто тисяч) гривень за серпень, вересень 2025 року, капітану ОСОБА_6 вважати таким, шо не підлягає реалізації.

Позивачу виплачена додаткова винагорода згідно із такими наказами командира військової частини НОМЕР_1 :

- від 05.07.2025 №626 в розмірі 100 000 грн 00 коп. за період з 28.06.2025 по 30.06.2025 безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за червень 2025 року;

- від 05.07.2025 №626 в розмірі 30 000 грн 00 коп. за період з 02.06.2025 по 15.06.2025 та з 16.06.2025 по 27.06.2025 за виконання бойових (спеціальних) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань затвердженим Міністром оборони України за червень 2025 року

- від 05.09.2025 №3691/6 в розмірі 100 000 грн 00 коп. за період з 01.07.2025 по 07.07.2025, 14.07.2025 по 19.07.2025, 24.07.2025 по 29.07.2025 безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах. На підставі рапорту начальника штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2025 вх. №1/15/24158.

- від 05.09.2025 №3691/6 в розмірі 30 000 грн 00 коп. за період з 08.07.2025 по 13.07.2025, з 20.07.2025 по 23.07.2025, з 30.07.2025 по 31.07.2025 за виконання бойових (спеціальних) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань затвердженим Міністром оборони України. На підставі рапорту начальника штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2025 вх. №1/15/24157.

- від 05.09.2025 №3691/5 в розмірі 30 000 грн 00 коп. за період з 01.08.2025 по 31.08.2025 за виконання бойових (спеціальних) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань затвердженим Міністром оборони України. На підставі рапорту начальника штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2025 вх. №1/15/22377.

- від 04.10.2025 №3691/5 в розмірі 30 000 грн 00 коп. за період з 01.09.2025 по 04.09.2025 та з 16.09.2025 по 30.09.2025 за виконання бойових (спеціальних) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань затвердженим Міністром оборони України. На підставі рапорту начальника штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2025 вх. №1/15/25942.

З довідки від 22.06.2026 позивачу була нарахована додаткова винагорода:

- за червень 2025 року додаткова винагорода - 16 000,00 грн та додаткова винагорода (бойові) – 10 000,00 грн;

- за липень 2025 року додаткова винагорода - 11612,90 грн та додаткова винагорода (бойові) – 61 290,32 грн;

- за серпень 2025 року додаткова винагорода - 30 000,00 грн та додаткова винагорода (бойові) не нараховувалась;

- за вересень 2025 року додаткова винагорода – 19 000,00 грн та додаткова винагорода (бойові) не нараховувалась;

- за жовтень 2025 року додаткова винагорода – 30 000,00 грн та додаткова винагорода (бойові) не нараховувалась;

- за листопад 2025 року додаткова винагорода – 25 000,00 грн та додаткова винагорода (бойові) не нараховувалась;

- за грудень 2025 року та січень 2026 року додаткова винагорода та додаткова винагорода (бойові) не нараховувались.

16.02.2026 позивач засобами поштового зв`язку звернувся з рапортом до відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди.

Листом від 25.03.2026 №2544/5038 відповідач за результатом розгляду рапорту від 16.02.2026 повідомив позивачу, що за результатами проведеного службового розслідування за фактом не виплати додаткової грошової винагороди за серпень, вересень 2025 року, капітану ОСОБА_6 встановлено факт відсутності документів на підставі яких капітану ОСОБА_6 належить виплата додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за серпень і вересень 2025 року, а саме за періоди 09.08.2025-20.08.2025, 23.08.2025-31.08.2025 та 01.09.2025-04.09.2025, 16.09.2025-29.09.2025.

В наданих пояснень на виконання ухвали суду позивач вказує таке:

- за період з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року, з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року він виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме:

проводив рекгонсцініровку місцевості в районі населеного пункту Хотів, населеного пункту Пісарівка Сумської області, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, облаштовував позиції, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, встановлював з групою підлеглих військовослужбовців протипіхотне мінне поле в районі населеного пункту Храповщина Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 59/1/58дск віл 06 08 2025:

проводив рекгонсценіровку в межах населених пунктів Хотинь та Кровне Сумської області згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, а також попутно проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 8/3/144дск від 17.09.2025;

проводив рекгонсценіровку згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, біля населеного пункту Гліняне, населеного пункту Перехрестівка Сумської області, а також попутно проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 7/1/1102 від 18.09.2025.

- за період з 28.06.2025 року по 30.06.2025 року, з 01.07.2025 року по 07.07.2025 року, з 14.07.2025 року по 19.07.2025 року, з 24.07.2025 року по 29.07.2025 року, з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року; з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме:

проводив рекгонсцініровку місцевості в районі населеного пункту Хотів, населеного пункту Пісарівка Сумської області, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, облаштовував позиції, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, встановлював 'з групою підлеглих військовослужбовців протипіхотне мінне поле в районі населеного пункту Храповщина Сумської області, проводив відеофіксацію виконання бойових розпоряджень, руйнувань антидронових загороджень, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 59/1/58дск від 06.08.2025;

проводив рекгонсценіровку в межах населених пунктів Хотинь та Кровне Сумської області згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, а також попутно проводив ротацію .та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, проводив відеофіксацію виконання робіт по облаштуванню кіл-зони в районі населеного пункту Писарівка Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 8/3/144дск від 17.09.2025;

проводив рекгонсценіровку згідно координат,- вказаних у бойовому розпорядженні, біля населеного пункту Гліняне, населеного пункту Перехрестівка Сумської області, а також попутно проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, проводив відеофіксацію виконання бойових розпоряджень по встановленню антидронових загороджень, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 7/1/1102 від 18.09.2025.

- за період з 01.12.2025 року по 18.01.2026 року виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме, проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської, проводив відеофіксацію виконання бойових розпоряджень по встановленню антидронових загороджень.

Суд також дослідив витяги з журналів бойових дій від 31.05.2025 №28т, від 21.07.2025 №32т, від 15.08.2025 №33т, розпорядження №8/5/50 від 19.05.2025, №59/1/14 від 30.06.2025, №59/1/24 від 08.07.2025, №59/1/25 від 08.07.2025, №59/1/27 від 09.07.2025, від 59/1/34 від 13.07.2025, №59/1/58 від 06.08.2025, №59/1/72 від 16.08.2025, №8/3/144 від 17.09.2025, №7/1/1042 від 16.09.2025.

Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.07.2025 №318, від 05.08.2025 №375, від 04.09.2025 №436, від 04.10.2025 №485 у період з 01 червня по 30 вересня 2025 року в Сумському районі Сумській області були визначені такі райони ведення воєнних (бойових) дій, зокрема Миколаївська сільська територіальна громада, Степанівська селищна територіальна громада, Хотінська селищна територіальна громада, Юнаківська сільська територіальна громада.

Згідно із Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376:

- населений пункт Хотінь Хотінської селищної територіальної громади Сумського району Сумської області з 06.08.2024 є територією активних бойових дій на якій функціонують інформаційні, електронні, комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси;

- населений пункт Писарівка Хотінської селищної територіальної громади Сумського району Сумської області з 06.08.2024 є територією активних бойових дій на якій функціонують інформаційні, електронні, комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси;

- населений пункт Кровне Миколаївської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області з 04.06.2023 є територією можливих бойових дій на якій функціонують інформаційні, електронні, комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси;

- населений пункт Перехрестівка Миколаївської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області з 04.06.2023 є територією можливих бойових дій на якій функціонують інформаційні, електронні, комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси;

- населений пункт Храпівщина Юнаківської сільської територіальної громади Сумського району Сумської області з 25.05.2022 є територією можливих бойових дій на якій функціонують інформаційні, електронні, комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси;

- населений пункт Глиняне Степанівської селищної територіальної громади Сумського району Сумської області з 01.11.2024 є територією можливих бойових дій на якій функціонують інформаційні, електронні, комунікаційні та інформаційно-комунікаційні системи та ресурси.

Згідно із довідкою від 18.06.2026 №2544/2697/Двих позивач у період з 28.06.2025 по 30.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Сумській області Сумській район Хотінська селищна ТГр. Підстава: бойове розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України №12491 від 31.05.2025, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №162 від 02.06.2025, БР №7/1/562дск від 11.06.2025, БР №3/16/606дск від 16.06.2025, БР№7/1/663дск від 22.06.2025, БР №59/1/11дск від 28.06.2025, БР №59/1/5дск від 26.06.2025, БР №3/16/606дск від 16.06.2025, БР №59/1/2дск від 23.06.2025, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 №28т від 31.05.2025.

Вважаючи, що відповідачем протиправно не в повному обсязі виплачено грошове забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 за № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан, який триває на день розгляду справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України [зобов`язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168), якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди та встановив загальні умови щодо її виплати.

Так, пункту 1-1 Постанови №168 установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям, зокрема Збройних Сил, (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). (абзац 1 пункту 1-2 Постанови №168).

Згідно із пунктом 2-1 Постанови №168 міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, зокрема, особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану визначені розділом XXXIV Порядку №260.

Так, пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. (пункт 3 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Згідно з пунктом 4 розділу ХХХІV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців. (пункт 6 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини. (пункт 9 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів. (пункт 10 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Аналіз викладених норм свідчить на користь висновку про те, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), щомісячно виплачується додаткова винагорода до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому виплата додаткової винагороди до 100 000,00 грн на місяць здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження факту безпосередньої участі військовослужбовця в зазначених бойових діях або заходах. Документальним підтвердженням факту такої участі слугують наступні документи: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

З наведеного вбачається, що факт перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій сам по собі ще не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн., передбаченої Постановою № 168. Ключовою ж передумовою для виникнення права на отримання такої додаткової винагороди є факт виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови № 168 означають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів", що підтверджується документами, перелік яких приведений вище.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 06.06.2024 у справі № 400/1217/23. В силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У цій справі судом встановлено, що стверджуючи про наявність у позивача права на отримання збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, останній зазначає, що він у період з 09.08.2025 по 20.08.2025, з 23.08.2025 по 31.08.2025, з 01.09.2025 по 04.09.2025, з 16.09.2025 по 29.09.2025 він виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме:

проводив рекогносцировку місцевості в районі населеного пункту Хотів, населеного пункту Пісарівка Сумської області, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, облаштовував позиції, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, встановлював з групою підлеглих військовослужбовців протипіхотне мінне поле в районі населеного пункту Храповщина Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 59/1/58дск віл 06 08 2025:

проводив рекогносцировку в межах населених пунктів Хотинь та Кровне Сумської області згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, а також попутно проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 8/3/144дск від 17.09.2025;

проводив рекогносцировку згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, біля населеного пункту Гліняне, населеного пункту Перехрестівка Сумської області, а також попутно проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 7/1/1102 від 18.09.2025.

Здійснення вказаних заходів не спростовано відповідачем.

Суд встановив, що відповідно до Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.07.2025 №318, від 05.08.2025 №375, від 04.09.2025 №436, від 04.10.2025 №485 у період з 01 червня по 30 вересня 2025 року населений пункт Хотінь, населений пункт Писарівка Хотінської селищної територіальної громади, населений пункт Кровне, населений пункт Перехрестівка Миколаївської сільської територіальної громади, населений пункт Храпівщина Юнаківської сільської територіальної громади, населений пункт Глиняне Степанівської селищної територіальної громади Сумського району Сумської області у період з з 01 червня по 30 вересня 2025 року були визначені такі райони ведення воєнних (бойових) дій.

Водночас, необхідною умовою для отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн є не лише перебування військовослужбовця в районах проведення воєнних (бойових) дій, а необхідним є саме безпосередня участь військовослужбовця Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та виконання бойових (спеціальних завдань), перелік яких зазначено в абзацами 3-13 пункту 2 розділу ХХХIV Порядку №260.

Суд звертає увагу, що виконання позивачем завдань з проведення рекогносцировки в межах населених пунктів Сумської області, проведення ротації та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях, встановлення з групою підлеглих військовослужбовців протипіхотного мінного поля не є виконанням бойових (спеціальних завдань), перелік яких зазначено в абзацах 3-13 пункту 2 розділу ХХХIV Порядку №260.

Виконання позивачем завдань передбачених абзацами 3-13 пункту 2 розділу ХХХIV Порядку №260 не встановлено судом і з досліджених витягів з журналів бойових дій від 31.05.2025 №28т, від 21.07.2025 №32т, від 15.08.2025 №33т та розпоряджень №8/5/50 від 19.05.2025, №59/1/14 від 30.06.2025, №59/1/24 від 08.07.2025, №59/1/25 від 08.07.2025, №59/1/27 від 09.07.2025, від 59/1/34 від 13.07.2025, №59/1/58 від 06.08.2025, №59/1/72 від 16.08.2025, №8/3/144 від 17.09.2025, №7/1/1042 від 16.09.2025.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн 00 коп. за виконання бойових (спеціальних) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань затвердженим Міністром оборони України:

за період з 01.08.2025 по 31.08.2025 на підставі рапорту начальника штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2025 вх. №1/15/22377.

за період з 01.09.2025 по 04.09.2025 та з 16.09.2025 по 30.09.2025 на підставі рапорту начальника штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2025 вх. №1/15/25942.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позивач не підтвердив факт чи обставини його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні відповідних заходів у спірний період, за які передбачена виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, також суд у ході офіційного з`ясування обставин не встановив відповідних фактів та обставин, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позову в частині нарахування та виплати одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора, а саме за період з 28.06.2025 року по 30.06.2025 року, з 01.07.2025 року по 07.07.2025 року, з 14.07.2025 року по 19.07.2025 року, з 24.07.2025 року по 29.07.2025 року, з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року; з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року у загальному розмірі 140 000 грн суд завертає увагу на таке.

У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань. (пункт 1-1 Постанови №168).

Відповідно до пункту 1 розділу ХХХVІІ Порядку № 260 на період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань:

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно;

на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України;

на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій;

на території противника.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або бойове донесення; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу. (пункт 2 розділу ХХХVІІ Порядку № 260).

Виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій). (пункт 4 розділу ХХХVІІ Порядку № 260).

Згідно із пунктом 5 розділу ХХХVІІ Порядку № 260 накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі:

даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця;

інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.

Отже, на період воєнного стану, згідно з пунктом 1-1 Постанови №168, розділом XXXVII «Особливості виплати одноразової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260, військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій російською федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або бойове донесення; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем.

Стверджуючи про наявність у позивача права на отримання одноразової додаткової винагороди 70 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, останній зазначає, що він у період з 28.06.2025 року по 30.06.2025 року, з 01.07.2025 року по 07.07.2025 року, з 14.07.2025 року по 19.07.2025 року, з 24.07.2025 року по 29.07.2025 року, з 09.08.2025 року по 20.08.2025 року, з 23.08.2025 року по 31.08.2025 року; з 01.09.2025 року по 04.09.2025 року, з 16.09.2025 року по 29.09.2025 року виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме:

проводив рекогносцировку місцевості в районі населеного пункту Хотів, населеного пункту Пісарівка Сумської області, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, облаштовував позиції, згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, встановлював 'з групою підлеглих військовослужбовців протипіхотне мінне поле в районі населеного пункту Храповщина Сумської області, проводив відеофіксацію виконання бойових розпоряджень, руйнувань антидронових загороджень, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 59/1/58дск від 06.08.2025;

проводив рекогносцировку в межах населених пунктів Хотинь та Кровне Сумської області згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, а також попутно проводив ротацію .та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, проводив відеофіксацію виконання робіт по облаштуванню кіл-зони в районі населеного пункту Писарівка Сумської області, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 8/3/144дск від 17.09.2025;

проводив рекогносцировку згідно координат, вказаних у бойовому розпорядженні, біля населеного пункту Гліняне, населеного пункту Перехрестівка Сумської області, а також попутно проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської області, проводив відеофіксацію виконання бойових розпоряджень по встановленню антидронових загороджень, зокрема, але не виключно відповідно до бойового наказу (розпорядження) командира Відповідача № 7/1/1102 від 18.09.2025.

Отже, суд зазначає, що виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника судом не встановлено, будь-яких підтверджуючих документів, які містили дані про обставини, що мають значення для вирішення спору матеріали справи не містять, тому підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі до 70 000,00 гривень за спірний період у відповідача по справі не має, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо позову в частині нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. як військовослужбовцю, який виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), а саме за період з 01.12.2025 року по 18.01.2026 року у загальному розмірі 49 000 грн суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1-1 Постанови №168 військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Згідно із пунктом 2 розділу XXXІV Порядку №260 у період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ц розмір 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Стверджуючи про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди 30 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, останній зазначає, що він у період з 01.12.2025 по 18.01.2026 виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме, проводив ротацію та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської, проводив відеофіксацію виконання бойових розпоряджень по встановленню антидронових загороджень.

Досліджуючи надані відповідачем витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині, суд встановив, що позивач з 21.11.2025 справи та посаду командира інженерно-саперної роти здав відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 №94 від 14.09.2025.

Щодо доводів відповідача, що позивач був зарахований у розпорядження командира військової частини, а отже не обіймав жодної конкретної посади командира підрозділу, в межах виконання обов`язків якої йому могли б ставитися бойові (спеціальні) завдання, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до абзацу 22 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення №1153/2008) військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади, а під час дії воєнного стану - наказами командувачів військ оперативних командувань, командувачів повітряних командувань, командирів корпусів, начальників регіональних органів військового управління Сил територіальної оборони Збройних Сил України та прирівняних до них і вище посадових осіб відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12-1 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають. (абзацу 23 пункту 116 Положення №1153/2008).

Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду). (абзацу 24 пункту 116 Положення №1153/2008).

Отже, військовослужбовці, які зараховані у розпорядження продовжують проходити військову службу та виконують обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.

Суд враховує, що позивач у період з 01.12.2025 по 24.12.2025 та з 09.01.2026 по 18.01.2026 перебував у районні виконання завдань за призначенням в підпорядкуванні УВ «КУРСЬК», проте в матеріалах справи відсутні докази видання бойових наказів (розпоряджень) позивачу та виконання них бойових (спеціальних) завдань у вказаний період, а проведення ротації та забезпечення військовослужбовців, які виконували завдання на позиціях в населеному пункті Писарівка, населеному пункті Хотінь, населеному пункті Кровне Сумської, проведення відеофіксації виконання бойових розпоряджень по встановленню антидронових загороджень не відносяться до завдань за виконання, яких Постановою №168 та Порядком №260 передбачено виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн.

Також суд звертає увагу, що позивач у період з 25.12.2025 по 08.01.2026 перебував у щорічній відпустці, а тому суд відхиляє твердження позивача, що він в цей період виконував бойові (спеціальні) завдання.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Повний текст рішення складено 22.07.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА

Оригінал: reyestr.court.gov.ua