Рішення від 20 липня 2026 р. у справі №210/3641/26 — Металургійний районний суд міста Кривого Рогу

МЕТАЛУРГІЙНИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

Справа № 210/3641/26

Провадження № 2-а/210/51/26

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21 липня 2026 року м. Кривий Ріг

Суддя Металургійного районного суду міста Кривого Рогу Вікторович Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, адміністративну справу за позовом представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 19.08.2010 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний, станом на 06.06.2025 року не виконав покладену на нього вимогу чинного законодавства та не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Таким чином, Відповідач порушив вимоги абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач звернувся 07.12.2025 року №Е4083080 до відділу поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складання протоколу про адміністративні правопорушення. Листом від 09.04.2026 року № 162412-2026 відділом поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, поінформовано Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Надалі Позивачем 08.04.2026 року направлено Відповідачу вимогу №4/08/04/26 про виконання обов`язку проходження медичного огляду, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідно до трекінгу №5000600167489 рекомендованого повідомлення 10.04.2026 року представниками поштового відділення 50005 проставлено відмітку про неможливість вручення вимоги особі за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки. У період з 10.04.2026 року (день вручення вимоги) по 20.04.2026 року (+10 днів від дня вручення) Відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку. 09.04.2026 року за №уп/1893 Позивачем направлено запит на інформацію до територіального сервісного центру МВС №1248 про наявність права на керування транспортними засобами. Відповідно до наданих відомостей 14.04.2026 року територіальним сервісним центром МВС №1248, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 27.11.2010 року, категорії В1,В. Відповідно до облікових/персональних даних Відповідача, що перебувають у розпорядженні Позивача, встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування та останнім не використовується транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю. З огляду на викладене, з метою спонукання Відповідача до виконання військового обов`язку, Позивач звертається до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 11 червня 2026 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, своїм правом подання відзиву не скористався.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, докази надані позивачем на підтвердження позовних вимог в їх сукупності, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 9, 244 КАС України, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , з 19.08.2010 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ч. 1 ст. 17, ст. 65 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 на всій території України введено воєнний стан, строк якого неодноразово продовжувався і який безперервно триває з 24.02.2022 до теперішнього часу.

Як вбачається з ч. 2-3, 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Згідно з ч. 1 вказаного Закону оповіщення - доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам;

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно з ч. 1, 3, 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

Днем вручення вимоги є:

1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Згідно абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни зобов`язані: проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно пункт 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», яким установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до пункту 69 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідач має не дійсне рішення ВЛК від 25.05.2010 року, за рішенням якої визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Повторний медичний огляд кожні 5 років не проходив (пункт 3.2 Положення про військоволікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (зі змінами).

Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний відповідач, станом на 06.06.2025 року не виконав покладену на нього вимогу чинного законодавства та не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Таким чином, Відповідач порушив вимоги абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач звернувся 07.12.2025 року №Е4083080 до відділу поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складання протоколу про адміністративні правопорушення.

Листом від 09.04.2026 року № 162412-2026 відділом поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, поінформовано Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Позивачем 08.04.2026 року направлено Відповідачу вимогу №4/08/04/26 про виконання обов`язку проходження медичного огляду, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідно до трекінгу №5000600167489 рекомендованого повідомлення 10.04.2026 року представниками поштового відділення 50005 проставлено відмітку про неможливість вручення вимоги особі за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно вимог ч. 3 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу. У період з 10.04.2026 року (день вручення вимоги) по 20.04.2026 року (+10 днів від дня вручення) Відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

09.04.2026 року за №уп/1893 Позивачем направлено запит на інформацію до територіального сервісного центру МВС №1248 про наявність права на керування транспортними засобами. Відповідно до наданих відомостей 14.04.2026 року територіальним сервісним центром МВС №1248, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 27.11.2010 року, категорії В1,В.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:

1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;

4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:

1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;

2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.

Відповідно до облікових/персональних даних Відповідача, що перебувають у розпорядженні Позивача, встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування та останнім не використовується транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Враховуючи, що відповідач на вимогу № 4/08/04/26 про виконання обов`язку військовозобов`язаним не відреагував, не з`явився, не виконав зазначених у ній обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилось можливим, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

Керуючись статтями 90, 241-246, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позов представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом – задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ІНФОРМАЦІЯ_5 сплачений судовий збір в сумі 2662, 40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 40 копійок).

Копію рішення відповідно до частини 2 статті 271 Кодексу адміністративного судочинства України, невідкладно видати учасникам справи або надіслати їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення відповідно до частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повний текст рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Судове рішення, набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н. Ю. Вікторович