Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №560/477/26 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/477/26

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчук О.П.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

21 липня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач, ОСОБА_1 , звернувся в суд із позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якому просив визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №855 від 22.08.2024 (в частині, що стосується позивача), наказ командира військової частини НОМЕР_1 №359 від 13.12.2025 (в частині, що стосується позивача), наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 07.10.2025 №204-РС ( в частині, що стосується Позивача), зобов`язати відповідачів поновити позивача на військовій службі на займаній посаді у військовій частині НОМЕР_1 та нарахувати і виплатити позивачеві заробіток за час вимушеного прогулу.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 16.04.2026 в задоволенні позову відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У відзиві на апеляційну скаргу представник військової частини НОМЕР_2 зазначає, що судом першої інстанції розгляд справи проведено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, повно та всебічно досліджено наявні у справі докази та надано їм належну оцінку, а зроблені висновки у справі є правильними і законними.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 10.12.2022 позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 на посадах старшого розвідника та водія, що підтверджується військовим квитком позивача.

Згідно медичної документації, солдат ОСОБА_1 07.07.2024 отримав ряд травм, і зокрема переломи стегнової кістки, що підтверджуються свідоцтвом про хворобу від 10.07.2025 та протоколом засідання штатної НОМЕР_3 ВЛК м.Вінниця від 30.07.2025, якими травма ОСОБА_1 віднесена до тяжких.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2024 №767 призначено службове розслідування по факту пошкодження військового майна.

З матеріалів службового розслідування встановлено, що 07 липня 2024 року біля 00:10 години, ТВО командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_2 , виявив відсутність службового автомобіля MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_4 військовий номерний знак НОМЕР_5 в місці тимчасової дислокації ( АДРЕСА_1 . Та відсутність військовослужбовця водія розвідувального відділення, розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 . О 00:22 годині з телефону водія розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 на телефон ТВО командира розвідувального взводу старшою сержанта ОСОБА_3 надійшов дзвінок з повідомленням про те, що перебуваючи стані алкогольного сп`яніння не впоравшись з керуванням солдат ОСОБА_4 врізався в опору лінії електропередач на автомобілі MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 на об`їзній дорозі м. Слов`янськ Донецької області чим завдав матеріальної шкоди військовому майну військової частини НОМЕР_1 , а саме розбив військовий автомобіль MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 .

Загальна матеріальна шкода за даним випадком, заподіяна державі внаслідок пошкодження військового майна автомобільної служби, а саме пошкодження автомобіля MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 який закріплений за розвідувальним взводом військової частини НОМЕР_1 згідно накладної №531 первина вартість становить 880937 гривень 57 копійок.

Після дорожньо-транспортної пригоди експертом ОСОБА_5 було проведено експертну оцінку пошкоджень автомобіля та складено звіт №60-07.24 про оцінку вартості (розміру) збитків, заподіяних пошкодженням гранспортного засобу згідно цього звіту вартість відновлювального ремонт)’ перевищує суму собівартості автомобіля MITSUBISHI 1.200 Vin-код: MMBJJKL I ONI 1060507 військовий номерний знак НОМЕР_5 , а саме сума збитків 999632,64 грн.

Факт пошкодження військового майна, а саме автомобіля MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 07 липня 2024 року приблизно 00:10 під час керування вище вказаним автомобілем солдат ОСОБА_1 будучи в алкогольному сп`янінні не впорався з керуванням здійснивши наїзд на опору лінії електропередач на об`їзній дорозі м. Слов`янськ Донецької області, підтверджується рапортом ТВО командира розвідувального взводу старшого сержанта ОСОБА_6 вх.№4147 від 07.07.2024 року, його поясненнями, а також поясненнями солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 .

Оскільки, солдат ОСОБА_1 пошкодив військове майно перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, а саме автомобіль MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 не під час ведення бойових дій в умовах воєнного стану, в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого згідно ч.1 ст.289 та ч.1 ст.421 солдат ОСОБА_1 за шкоду, завдану пошкодженню військового майна, а саме автомобіля MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 матеріальну відповідальність вартості відновлювального ремонту у розмірі 999632,64 грн.

За результатами службового розслідування наказом командира вч НОМЕР_1 від 22.08.2024 №855 завершено службове розслідування по факту пошкодження автомобіля MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 та притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення "СУВОРА ДОГАНА", притягнуто до матеріальної відповідальності на загальну суму 999632,64 грн за заподіяння шкоди транспортному засобу.

Позивач звернувся до командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 з рапортом про звільнення з лав Збройних Сил України на підставі підпункту “б” пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців).

До рапорту додано: Свідоцтво про хворобу з висновком військово-лікарської комісії № 2025-0710-1300-3768-0 від 10.07.2025 року; Протокол засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0730-1428- 3620-7 від 30.07.2025.

Вказаний рапорт було погоджено командиром розвідувального взводу та міститься резолюція командира військової частини НОМЕР_1 підготувати документи для подання у в/ч НОМЕР_1 , та зареєстрований у військовій частині НОМЕР_1 за вх. № 1/409 від 26.09.2025.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 від 07.10.2025 №204-РС солдата ОСОБА_9 колишнього водія розвідувального взводу ВЧ НОМЕР_1 військової служби за контрактом звільнено у запас за пп."б" п.3 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №359 від 13.12.2025 позивача з 13.12.2025 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів грошового забезпечення.

Позивач не погоджуючись з винесеними наказами, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому, Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі по тексту - Закон №2232-ХІІ).

Частинами 1 та 5 ст.1 цього Закону визначено, що Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом ч.ч.1-4 ст.2 Закону №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби громадянами України здійснюється у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Одним із видів військової служби, згідно з ч.6 ст.2 Закону №2232-ХІІ, є військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Відповідно до положень ч.ч.1, 4 ст.19 Закону №2232-XII, військовослужбовці, які проходять кадрову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, громадяни, які перебувають на військовому обліку та мають вищу, фахову передвищу, професійну (професійно-технічну), повну або базову загальну середню освіту і не проходили базову військову службу, військовозобов`язані, а також жінки, які не перебувають на військовому обліку і вирішили вступити на військову службу за контрактом, укладають контракт про проходження військової служби за контрактом з дотриманням умов, передбачених статтею 20 цього Закону.

Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, передбачено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до статті 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити – до наступного прямого начальника.

Механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі - Міноборони), Збройних Силах України (далі - Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту визначає Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року № 531, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2024 р. за № 1214/42559 (далі – Порядок № 531).

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку № 531 з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання, до наступного прямого командира (начальника).

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 531 визначено, що рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Відповідно до розділу ІІІ Порядку № 531 у паперовому рапорті військовослужбовець вказує: найменування посади командира (начальника), якому адресується рапорт; заголовок «Рапорт»; суть порушеного питання; перелік доданих до рапорту документів або їх копій (за потреби); найменування займаної посади; військове звання, власне ім`я та прізвище; дату; особистий підпис.

Командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції.

Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку.

Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Початок перебігу строку розгляду паперового рапорту розпочинається із часу подання рапорту, а не часу його реєстрації в службі діловодства.

Часом подання паперового рапорту є дата передачі рапорту на погодження безпосередньому командиру (начальнику) військовослужбовця, а у разі відмови в розгляді рапорту безпосереднім командиром (начальником) - дата передачі рапорту прямому командиру (начальнику), з урахуванням вимог пункту 1 цього розділу.

У разі направлення рапорту засобами поштового зв`язку часом подання рапорту є дата надходження рапорту до поштового відділення за місцем знаходження відповідного підрозділу.

Відповідно до п.2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 року №40, рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII і залежать від виду військової служби.

Підстави звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, передбачені ч.5 цієї статті.

Відповідно до п.3 ч.5 статті 26 Закону №2232-ХІІ (в редакції станом на 22.09.2025 на момент виникнення спірних правовідносин) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час проведення мобілізації та дії воєнного стану, в тому числі, за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

Відповідно до підпункту 2 пункту 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі – Положення №1153/2008) звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу":

- у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Відповідно до пункту 240 Положення № 1153/2008, військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров`я, крім військовослужбовців, визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (за винятком розумових, сенсорних, психологічних вад та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України), які виявили бажання проходити військову службу та стосовно яких прийнято рішення про залишення на військовій службі за контрактом. Військовослужбовці, які були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, та яким згідно з прийнятими рішеннями дозволено проходити військову службу за контрактом на визначених посадах, можуть бути звільнені з військової служби до закінчення строку контракту в порядку, визначеному пунктом 35 цього Положення.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформлюються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 260 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які перебувають на військовій службі та визнані військово-лікарською комісією непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягають звільненню у відставку. Військовослужбовці, які перебувають на військовій службі та під час дії воєнного стану визнані військово-лікарською комісією непридатними за станом здоров`я до військової служби з переоглядом через 6 - 12 місяців, підлягають звільненню в запас із зазначенням у наказі про звільнення, що такі особи підлягають повторному медичному обстеженню після закінчення відповідного строку.

Згідно з абзацом другим пункту 22.10 глави 22 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, повинні бути реалізовані негайно.

Отже, рішення військово-лікарських комісій про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я мають бути реалізовані шляхом його звільнення з військової служби.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Військова частина НОМЕР_1 (на правах батальйону) є відокремленим підрозділом в складі військової частини НОМЕР_2 (на правах бригади), що підтверджується довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України та листом про перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .

Також встановлено, що солдат ОСОБА_10 звернувся до командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 з рапортом про звільнення з лав Збройних Сил України на підставі підпункту “б” пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців).

До рапорту додано свідоцтво про хворобу з висновком військово-лікарської комісії № 2025-0710-1300-3768-0 від 10.07.2025 року, протокол засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0730-1428-3620-7 від 30.07.2025.

Вказаний рапорт було погоджено командиром розвідувального взводу та міститься резолюція командира військової частини НОМЕР_1 , а саме: підготувати документи для подання у в/ч НОМЕР_1 , та зареєстрований у військовій частині НОМЕР_1 за вх. № 1/409 від 26.09.2025.

Як вірно зазначає суд першої інстанції оскільки, позивач перебував у військовому званні солдата військової частини НОМЕР_1 (батальйону) його звільнення здійснюється командиром військової частини НОМЕР_2 (бригади).

Після надходження вказаного рапорту позивача та доданих документів до військової частини НОМЕР_2 було враховано те, що згідно з Свідоцтвом про хворобу №2025-0710-1300-3768-0 від 10.07.2025 року солдата ОСОБА_1 на підставі статті 81, 65 графи ІІ розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з переоглядом через 6 міс. (постанова приймається під час дії воєнного стану).

Розглянувши рапорт ОСОБА_1 , командиром військової частини НОМЕР_2 видано наказ (по особовому складу) від 07.10.2025 № 204-РС, згідно якого звільнити з військової служби у запас за підпунктом “б” (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) солдата ОСОБА_1 , колишнього водія розвідувального відділення розвідувального взводу НОМЕР_7 окремого гірсько-штурмового батальйону НОМЕР_8 окремої гірсько-штурмової бригади “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” 15 армійського корпусу оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” Сухопутних військ Збройних Сил України.

В наказі зазначено, що солдат ОСОБА_1 підлягає повторному медичному обстеженню з 10 січня 2026 року, тобто через 6 місяців після видачі 10.07.2025 Свідоцтва про хворобу № 2025-0710-1300-3768-0 від 10.07.2025 року (як це передбачено абзацом дев`ятим пункту 260 Положення № 1153/2008).

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 07.10.2025 № 204-РС видано на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції щодо твердження позивача про те, що незважаючи на висновок військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби позивач бажав продовжувати проходити військову службу за контрактом, колегія суддів враховує.

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454 (далі – Інструкція № 170).

Додатком 19 до Інструкції № 170 затверджено Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зокрема, за станом здоров`я подаються:

копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця (крім випадку звільнення військовослужбовця за рішенням командування військової частини); висновок (постанова) військово-лікарської комісії або копія акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я України від 10 грудня 2024 року № 2067 «Деякі питання забезпечення проведення оцінювання повсякденного функціонування особи», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2024 року за № 1925/43270 (далі - наказ МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067), або копія посвідчення особи з інвалідністю, або копія пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або копію довідки для отримання пільг інвалідами, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 21 вересня 2015 року № 946, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2015 року за № 1198/27643 (далі - наказ Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946) (у разі звільнення з військової служби за підставами, передбаченими абзацом третім підпункту «б» пункту 2 частини четвертої або абзацом третім підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за наявності інвалідності); копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Як встановлено судом першої інстанції, позивач звернувся із рапортом про звільнення з військової служби за вх. № 1/409 від 26.09.2025, тобто заявив про бажання звільнитись з військової служби, а не продовжувати її.

Згідно наявного Аркуша бесіди, проведеного з солдатом ОСОБА_1 вказано наступне – ставлення до звільнення: бажає звільнитися з військової служби у запас на підставі підпункту “б” пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (за стоном здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців). Претензії до порядку подання до звільнення: не має.

При цьому, в Аркуші бесіди наявні підписи солдата ОСОБА_11 , командира розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 .

А тому, з врахуванням рапорту на звільнення, Аркуша бесіди у командира військової частини НОМЕР_2 під час прийняття рішення про звільнення позивача з військової служби, не було підстав вважати, що останній бажає продовжувати військову службу.

Згідно абзацу четвертого-шостого пункту 2.6. розділу ІІ Інструкції № 170 військовослужбовці військової служби за контрактом, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (крім розумових, сенсорних, психологічних вад, розладів психіки, поведінки та інших захворювань, визначених Положенням про військово-лікарську експертизу), за їх зверненням та за рішенням посадових осіб (до повноважень яких належить призначення на визначені посади) про залишення на військовій службі продовжують проходити військову службу до закінчення строку Контракту про проходження військової служби з можливістю укладення нового Контракту про проходження військової служби на строк, встановлений частиною четвертою статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», але не більше ніж до досягнення граничного віку перебування на військовій службі.

Посади, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, визначено Переліком посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 02 вересня 2024 року №594, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 вересня 2024 року за №1345/42690, та наказом Міністерства оборони України від 11 січня 2024 року № 7/ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 січня 2024 року за №107/41452 (далі - Переліки посад, що можуть бути заміщені непридатними до військової служби).

Переліки посад, що можуть бути заміщені непридатними до військової служби, не застосовуються під час проведення мобілізації та дії воєнного стану.

Тобто, Переліки посад, що можуть бути заміщені непридатними до військової служби можуть застосовуватись лише в мирний час, та не застосовуються під час дії воєнного стану.

Отже, навіть при наявності письмового волевиявлення позивача про продовження проходження військової служби попри рішення військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом через 6 міс., з урахуванням абзацу шостого пункту 2.6. розділу ІІ Інструкції № 170 відсутні підстави для прийняття рішення про продовження проходження військової служби за контрактом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції щодо доводів позивача про не ознайомлення позивача із наказом № 204-РС від 07.10.2025 суд зазначає наступне.

Організацію видання, облік, зберігання, розсилку наказів по особовому складу та витягів із них визначає Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затверджена наказом Міністерства оборони України 15 вересня 2022 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 жовтня 2024 року № 687) (далі – Інструкція № 280).

Згідно з пунктом 14, 17, 18 Інструкції № 280 витяги з наказів по особовому складу надсилаються до служб персоналу підпорядкованих органів управління, військових частин, установ, з яких вибувають військовослужбовці та які комплектуються.

Накази по особовому складу та витяги із них розсилаються протягом семи днів після їх видання.

За потреби витяги із наказів по особовому складу можуть доводитися за допомогою системи електронного документообігу. У такому разі назви органів управління, військових частин, установ в пунктах наказів вказуються за їх умовними найменуваннями.

Витяги із наказів по особовому складу, які доводяться до військових частин за допомогою системи електронного документообігу, у тому числі є підставою для виключення зазначених у наказі військовослужбовців із списків особового складу військової частини та вибуття до нового місця служби після встановлених строків здавання посади. Документи персонального обліку таких військовослужбовців направляються до відповідних служб персоналу після отримання витягу із наказу по особовому складу, завіреного підписом начальника служби персоналу, в якій було видано наказ, та скріплюються гербовою печаткою.

Як встановлено судом вище, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Після видання командиром військової частини НОМЕР_2 наказу № 204-РС від 07.10.2025 про звільнення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог розділу X Інструкції № 280 витяг з цього наказу до підпорядкованої військової частини НОМЕР_1 .

Інструкція № 280 не передбачає механізму ознайомлення військовослужбовця підпорядкованої військової частини (у даному випадку військової частини НОМЕР_1 ) із наказом командира військової частини по особовому складу, який уповноважений на звільнення військовослужбовця з військової служби (у даному випадку військової частини НОМЕР_2 ).

З урахуванням викладеного, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 07.10.2025 р. № 204-РС (в частині, що стосується позивача) є законним, прийнятим в межах повноважень командира військової частини НОМЕР_2 .

Суд також зазначає, що Наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 07.10.2025 №204-РС про звільнення зі служби солдата ОСОБА_9 колишнього водія розвідувального взводу ВЧ НОМЕР_1 військової служби за контрактом та Наказ командира військової частини НОМЕР_1 №359 від 13.12.2025 про виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів грошового забезпечення, є послідовними етапами одного процесу, а саме: наказ про звільнення фіксує юридичну підставу для припинення служби, а наказ про виключення фактичне закінчення проходження служби та припинення статусу військовослужбовця.

Отже, Наказ про виключення зі списків особового складу є фінальним актом, що позначає день закінчення військової служби та видається у тому разі, якщо перед цим було видано наказ про звільнення з військової служби військовослужбовця.

Оскільки наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 07.10.2025 №204-РС про звільнення зі служби солдата ОСОБА_9 колишнього водія розвідувального взводу ВЧ НОМЕР_1 військової служби визнаний судом першої інстанції правомірним, а отже подальший наказ командира військової частини НОМЕР_1 №359 від 13.12.2025 про виключення позивача зі списків особового складу, який є послідовним після звільнення позивача з військової служби, вважається таким, що виданий в порядку норм чинного законодавства та є законним, а отже не підлягав скасуванню.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції стосовно правомірності винесення наказу командира вч НОМЕР_1 від 22.08.2024 №855 яким притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення "СУВОРА ДОГАНА", та притягнуто до матеріальної відповідальності на загальну суму 999632,64 грн за заподіяння шкоди транспортному засобу, колегія суддів враховує, що матеріалами службового розслідування встановлено факт вчинення позивачем дисциплінарного проступку, за який передбачена дисциплінарна відповідальність.

Зокрема, факт пошкодження військового майна, а саме автомобіля MITSUBISHI L200 Vin-код: НОМЕР_6 військовий номерний знак НОМЕР_5 07 липня 2024 року приблизно 00:10 під час керування вище вказаним автомобілем солдат ОСОБА_1 будучи в алкогольному сп`янінні не впорався з керуванням здійснивши наїзд на опору лінії електропередач на об`їзній дорозі м. Слов`янськ Донецької області, підтверджується матеріалами службового розслідування, в тому числі -рапортом ТВО командира розвідувального взводу старшого сержанта ОСОБА_6 вх.№4147 від 07.07.2024 року, його поясненнями, а також поясненнями солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_8 .

Крім того, як вірно зазначає суд першої інстанції, позивачем не спростовано вказаних обставин, а також не надано жодних доказів, які б підтверджували відсутність в діях позивача ознак дисциплінарного проступку, що в свою чергу виключає можливість вважати, що оскаржуваний наказ №855, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині обґрунтовано відмовив.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.