Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №742/3847/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/781/26

Єдиний унікальний № 742/3847/26

Постанова

іменем України

21 липня 2026 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судових засідань Шептун В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Чернігівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , з 14.11.2013 по 30.04.2021 перебував на посаді пожежний-рятувальник 13 державної пожежно-рятувальної частини (смт Ладан) 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Чернігівській області, звільнений із служби цивільного захисту у запас Збройних Сил за пунктом 176 підпунктом 1 (у зв`язку із закінченням строку контракту) та виключений з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 30.04.2021 відповідно до витягу з наказу №12 від 12.04.2021, тобто у відповідності до пп. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст.45 та п.2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи (після звільнення), уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме: подав таку декларацію 16.02.2026, хоча відповідно до Закону, повинен був подати декларацію не пізніше 31.01.2024, у зв`язку з чим останній вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації (після звільнення) за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні, пов`язаному з корупцією визнав в повному обсязі, давши в суді пояснення про обставини вчинення адміністративного правопорушення, фактичних обставин вчинення правопорушення, зазначених в протоколі не оспорює, щиро розкаюється у скоєному.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити йому покарання у виді штрафу в межах санкції даної статті.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав:

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно п.9 ст.1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 N? 3384-1X «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно витягу з наказу №12 від 12.04.2021 прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 пожежного-рятувальника 13 державної пожежно-рятувальної частини (смт Ладан) З державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Чернігівській області відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу було звільнено із служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 1 (у зв`язку із закінченням строку контракту) та виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 30.04.2021.

Відповідно до положень п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

За результатами перевірки декларації ОСОБА_1 (https://public.nazk.gov.ua/documents/a39d6a2c-0cбс-4221-8118-78365596489a) щорічної (після звільнення) встановлено, що при складенні та поданні декларації суб`єкт декларування подав дану декларацію з запізненням, а саме: 02.04.2026 о 11 год. 46 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

Про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі щодо необхідності подання декларацій у встановлені Законом терміни свідчить пам`ятка при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України.

Як пояснив ОСОБА_1 , що дійсно з 14.11.2013 по 30.04.2021 перебував на посаді пожежний-рятувальник 13 державної пожежно-рятувальної частини (смт Ладан) З державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Чернігівській області, звільнений із служби цивільного захисту у запас Збройних Сил за пунктом 176 підпунктом 1 (у зв`язку із закінченням строку контракту) та виключений з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 30.04.2021 відповідно до витягу з наказу №12 від 12.04.2021. При звільненні був попереджений про подання декларації після звільненням.

Згідно Постанви про закриття кримінального провадження від 21.04.2026 кримінальне провадження внесене до ЄРЖДР за №42026272210000012 закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України.

Свою вину ОСОБА_1 визнав повністю та зобов`язується в подальшому дотримуватись Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином встановлено, що суб`єкт ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію (після звільнення), а саме: 02.04.2026 о 11 год. 46 хв., хоча відповідно до Закону, щодо необхідності подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, повинен був подати декларацію не пізніше 31.01.2024 , у зв`язку з чим останній вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Положенням ч.1 ст.172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

У відповідності до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи викладене, вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде найкращим превентивним заходом.

Згідно ст.40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Зокрема, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно ч.1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА