Постанова від 19 липня 2026 р. у справі №740/2653/26 — Носівський районний суд Чернігівської області

Провадження номер 3/741/354/26

Єдиний унікальний номер 740/2653/26

ПОСТАНОВА

іменем України

20 липня 2026 року м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Крупини А.О.,

з участю секретаря судового засідання Богдан Н.О.,

прокурора Пасіки В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , директора комунального закладу «Ніжинський фаховий коледж культури та мистецтв імені Марії Заньковецької» Чернігівської обласної ради,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи присяжним Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, являючись згідно пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 18 лютого 2026 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 березня 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю та беззастережно. Пояснив, що, дійсно, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як присяжного Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, за 2024 рік була подана ним із запізненням 18 лютого 2026 року без поважних на те причин. Про необхідність подання декларації обізнаним не був. Умислу на неподання чи несвоєчасне подання такої декларації не мав та не намагався приховати відомості про своє майно та доходи. Просив суд закрити провадження у цій справі за малозначністю вчиненого.

У судовому засіданні прокурор вважав встановленими та доведеними обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останнім без поважних причин було порушено вимоги антикорупційного законодавства в частині необхідності подання щорічної декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора Пасіки В.М., вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як установлено у статтях 63 та 65 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.

Рішенням сесії Ніжинської міської ради від 11 жовтня 2022 року № 80-25/2022 затверджено список присяжних Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з числа громадян, які дали згоду бути присяжними строком на три роки, до якого включено ОСОБА_1 , директора Ніжинського коледжу культури та мистецтв імені Марії Заньковецької.

Листами Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 23 лютого 2026 року та від 17 квітня 2026 року стверджується, що ОСОБА_1 обирався присяжним цього суду згідно зі списком, затвердженим рішенням Ніжинської міської ради від 11 жовтня 2022 року на період 11 жовтня 2022 року - 10 жовтня 2025 року. Залучався до виконання обов`язків присяжного у період 2022-2025 років, зокрема у 2023 році: справа № 740/3578/20, № 740/4123/23, № 740/5684/23; у 2024 році: справа № 740/808/25, № 740/4848/19, № 740/8222/23; у 2025 році № справа № 740/917/25, №740/3743/24, № 740/3835/20.

Факт залучення ОСОБА_1 до здійснення правосуддя та вирішення разом із професійним суддею судових справ підтверджується копіями ухвал Ніжинського міськрайонного суду від 31 січня 2024 року у справі № 740/8222/23, від 08 березня 2024 року у справі 740/4848/19, від 18 червня 2024 року справі № 740/372/20, від 12 липня 2024 року у справі № 740/8222/23, від 16 серпня 2024 року у справі № 740/8222/23, від 29 серпня 2024 року у справі № 740/4720/24, від 27 вересня 2024 року у справі № 740/3743/24, від 16 грудня 2024 року; рішень від 29 травня 2024 року у справі № 740/808/24, від 06 вересня 2024 року у справі № 740/4848/19, від 09 жовтня 2024 року у справі № 740/8222/23, від 26 грудня 2024 року у справі № 740/6697/24.

Згідно з пп. «ґ» п. 1 ч. 1 статті 3 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, із змінами, (надалі – Закон № 1700) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, дисциплінарні інспектори Вищої ради правосуддя, керівник служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя та його заступник, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді).

Відповідно до ч. 1 статті 45 Закон № 1700 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23 липня 2022 року, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня, та охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом можуть бути встановлені інші строки подання щорічної декларації.

Відповідно до пункту 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, у суб`єкта декларування присяжного ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2024 рік у період з 00-00 год. 01 січня 2025 року до 00-00 год. 01 квітня 2025 року.

Однак відповідно до відомостей з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі Реєстр), декларація за 2024 рік ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування, подана шляхом заповнення відповідної форми на вебресурсі https://public.nazk.gov.ua 18 лютого 2026 року о 17-13 год., тобто несвоєчасно, а саме після кінцевої дати подачі такої декларації.

Відповідно до абз. 9 підп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою

З письмових пояснень від 15 квітня 2026 року, наданих ОСОБА_1 , слідує, що останній у період оприлюднення декларацій на лікуванні, у тому числі стаціонарному за кордоном та під вартою не перебував, проте указані вище обставини, пов`язані з виконанням обов`язків керівника закладу освіти в прикордонній області, є поважними причинами несвоєчасного виконання обов`язку.

Відтак, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 як присяжний Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області і суб`єкт відповідальності згідно з пп. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме без поважних причин шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, подав таку декларацію 18 лютого 2026 року (17 год 13 хв), у той час як зобов`язаний був подати не пізніше 31 березня 2025 року.

У ході збору доказів поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2024 рік не встановлено.

Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд уважає, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, протокол складено у відповідності до вимог законодавства, а вина особи безумовно "поза розумним сумнівом" доведена та підтверджується достатніми, належними та допустимими доказами по справі, і повністю встановлена під час судового розгляду.

Разом з цим, відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Однак, можна зробити висновок, що це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам. При цьому законом не передбачено обов`язковості звільнення від адміністративної відповідальності за малозначні правопорушення, а є лише право прийняти таке рішення.

Закріплення в законі можливості звільнення особи від адміністративної відповідальності є вираженням конституційних принципів верховенства права, додержання гуманізму, справедливості й законності, що можливо і необхідно реалізувати в даній конкретній ситуації.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, а саме: щирого розкаяння у вчиненому, з урахуванням даних, що характеризують його особу, того, що такі дії не заподіяли будь-яких шкідливих наслідків, як державним інтересам, так і правам інших осіб і не свідчать про намір приховування незаконних доходів ОСОБА_1 , а також того, що він у подальшому самостійно усунув порушення шляхом подання декларації, суд робить висновок про необхідність застосування положень ст. 22 КУпАП, тобто звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 172-6, 283 та 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 172-6 КУпАП, за малозначністю скоєного адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Носівський районний суд протягом десяти днів з моменту винесення.

Суддя Анатолій КРУПИНА