Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №340/1543/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2026 року м. Дніпросправа № 340/1543/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року (суддя Савонюк М.Я.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», електронного кабінету «Резерв+» відомостей про порушення військовозобов`язаним ОСОБА_1 1979 р.н. правил військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», електронного кабінету «Резерв+», відомостей про порушення військовозобов`язаним ОСОБА_1 1979 р.н. правил військового обліку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Працює у СП «Криворізьке експлуатаційне вагонне депо» Регіональної філії «Придніпровська залізниця АТ «Укрзалізниця» Криворізького регіонального відділу організації роботи станції виробничого підрозділу «Служба роботи станцій» старшим оглядачем-ремонтником вагонів 7-го розряду. Вказує, що за поданням роботодавця отримав бронювання від призову на військову службу по мобілізації на дванадцять місяців, був переведений на спеціальний військовий облік, а ІНФОРМАЦІЯ_4 оформив йому посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації НОМЕР_1 від 29.08.2024. Водночас 19.02.2025 при зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою отримання військово-облікового документа, був затриманий його працівниками та направлений на медичний огляд ВЛК. Після отримання результатів ВЛК, посилаючись на збій в реєстрі «Оберіг» та не зважаючи на пред`явлення оригіналу посвідчення про відстрочку (бронювання) від призову, працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 виписали та намагались вручити йому бойову повістку. Зазначає, що від отримання повістки відмовився, оскільки не підлягав призову на військову службу. Водночас у подальшому за зверненням відповідача Відділенням поліції №1 (м. Долинська) ГУНП в Кіровоградській області внесені відомості до ЄРДР про вчинення ним кримінального правопорушення. Після цього, ІНФОРМАЦІЯ_2 також вніс до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, призовників, резервістів відомості про порушення ним правил військового обліку. Зауважує, що внаслідок таких протиправних дій відповідача на даний час роботодавець позбавлений можливості вжити заходи щодо його «перебронювання». З цих підстав просить позов задовольнити.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Скаржник, мотивуючи правову позицію зазначає, що протиправні дії відповідача, що пов`язанні з примусом позивача до військової служби під час мобілізації, який у свою чергу має відстрочку від призову під час мобілізації (заброньований), призвели, серед іншого, до неправомірного внесення відповідачем відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», електронного кабінету «Резерв+» про порушення позивачем правил військового обліку.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України від 16.05.1996 НОМЕР_2 , виданим Долинським РВ УМВС України в Кіровоградській області (а.с. 7-9).

З 09.04.2021 позивач працює в регіональній філії «Придніпровська залізниця» акціонерного Товариства «Українська залізниця» і обіймає посаду старшого оглядача ремонтника вагонів 7 розряду пункту технічного обслуговування вагонів станції Шмакове Криворізького регіонального відділу організації роботи станцій виробничого штату виробничого підрозділу «Служба роботи станцій».

Згідно електронного військово-облікового документу з програми «Резерв+» позивач є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатний до військової служби, дата ВЛК 19.02.2025. Також наявна графа про порушення правил військового обліку (а.с. 10).

29.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 оформив ОСОБА_1 посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації НОМЕР_1 строком на дванадцять місяців з дня оформлення відстрочки від призову (а.с. 11).

07.02.2025 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направила начальнику ІНФОРМАЦІЯ_5 лист №НОКВО-22/58 зі списком працівників, яким було видано посвідчення про відстрочку від призиву на військову службу для анулювання наданої відстрочки згідно з вимогами чинного законодавства із зазначенням про те, що посвідчення по бронювання працівників будуть здані встановленим порядком 14.02.2025. У витязі зі списку до вказаного листа значиться ОСОБА_1 (а.с. 103-104).

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.02.2025 №1305р/1434, адресованого начальникам ТЦК та СП згідно переліку, військовозобов`язаним працівникам регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця», філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», філії «Відомча воєнізована охорона» АТ «Укрзалізниця», які були заброньовані відповідно до Порядку бронювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2015 №45, анульовано оформлену ІНФОРМАЦІЯ_4 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі вимог пункту 16 Порядку (а.с. 86).

20.02.2025 ОСОБА_1 відмовився від одержання повістки виклик на 20.02.2025 на 09 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 для відправки до місця проходження військової служби, про що було складено Акт від 20.02.2025 (а.с. 89).

Також, 20.02.2025 було складено Акт доведення позивачу положень статті 336 Кримінального кодексу України та статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо відповідальності за ухилення від призову на військову службу під час мобілізації. Від підпису в Акті ОСОБА_1 відмовився (а.с. 92).

22.02.2025 на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 Кримінального кодексу України (номер кримінального провадження 12025121030000062), що підтверджується витягом з ЄДРДР від 24.02.2025 (а.с. 21).

Згідно вказаного витягу 21.02.2025 до чергової частини відділення поліції № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали із ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , військовозобов`язаний, будучи визнаним придатним до військової служби за мобілізацією, відмовився від отримання бойової повістки на відправку на 09 год. 00 хв. 20.02.2025, умисно ухилився від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, не прибувши на вказану дату та час на відправлення для подальшого місця формування підрозділу.

26.02.2025 позивач направив на адресу відповідача скаргу, у якій просив припинити порушення його прав, утриматись від дій направлених на його мобілізацію, повернути військово-облікові документи та виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення правил військового обліку (а.с. 17-20).

27.03.2025 постановою слідчого слідчого відділення ВП №1 (м. Долинська) лейтенантом поліції Коваль Анастасією Віталіївною винесено постанову про закриття кримінального провадження №12025121030000062 від 22.02.2025 за фактом ухилення від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (а.с. 72).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою, третьою статті 1 Закону № 2232, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію віл 21.10.1993 № 3543-ХП (далі Закон № 3543).

Згідно зі статтею 1 Закону 3543, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Стаття 22 Закону № 3543 передбачає обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Серед іншого, громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, шо забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 9 цього Положення, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, серед іншого:

- здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

- забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

- звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- виконують інші функції відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (дачі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Пункт 79 Порядку № 1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

1) організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

2) здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

3) виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, гроте не перебувають на військовому обліку;

4) організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

5) звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20);

6) виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли;

7) проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

8) виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пункт 56 цього ж Порядку визначає повноваження Національної поліції, яка за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пункт 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок № 560), встановлює, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, зокрема для уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Пункт 27 Порядку № 560 вказує, що під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

- взяття на військовий облік;

- проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

- уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

- призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Пункт 41 Порядку № 560 визначає, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки.

Як встановлено судом першої інстанції, що 29.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 оформив ОСОБА_1 посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації МД 033593 строком на дванадцять місяців з дня оформлення відстрочки від призову.

Водночас, вказана відстрочка була скасована ІНФОРМАЦІЯ_4 11.02.2025 на підставі листа від 07.02.2025 Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» №НОКВО-22/58.

Отже станом на 20.02.2025 позивач не був заброньований за Регіональною філією «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», інших підстав для відстрочки від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час не мав, постановою ВЛК визнаний придатним до служби за станом здоров`я, тому за рішенням відповідача підлягав призову на військову службу.

20.02.2025 ОСОБА_1 відмовився від одержання повістки виклик на 20.02.2025 на 09 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 для відправки до місця проходження військової служби, про що було складено Акт від 20.02.2025 (а.с. 89).

Також, 20.02.2025 було складено Акт доведення позивачу положень статті 336 Кримінального кодексу України та статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо відповідальності за ухилення від призову на військову службу під час мобілізації. Від підпису в Акті ОСОБА_1 відмовився (а.с. 92).

22.02.2025 на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 Кримінального кодексу України (номер кримінального провадження 12025121030000062), що підтверджується витягом з ЄДРДР від 24.02.2025 (а.с. 21).

Згідно вказаного витягу 21.02.2025 до чергової частини відділення поліції № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали із ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , військовозобов`язаний, будучи визнаним придатним до військової служби за мобілізацією, відмовився від отримання бойової повістки на відправку на 09 год. 00 хв. 20.02.2025, умисно ухилився від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, не прибувши на вказану дату та час на відправлення для подальшого місця формування підрозділу.

Отже, правильними є висновки суду першої інстанції, що у зв`язку з анулюванням позивачу відстрочки від призову на військову службу посвідчення НОМЕР_1 станом на 20.02.2025 було нечинним та згідно листа Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 07.02.2025 №НОКВО-22/58 мало бути здане ІНФОРМАЦІЯ_4 14.02.2025, тому працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 правомірно 20.02.2025 здійснювали заходи щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до статей 1-3 Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951), Реєстр - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період.

До основних засад ведення Реєстру належать обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Органи ведення Реєстру (яким, зокрема, є відповідач) забезпечують актуалізацію відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (частина дев`ята статті 5 Закону № 1951).

У статті 6 («Відомості Реєстру») вказано, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста (стаття 7 Закону № 1951) належать, у тому числі, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (пункт 171).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста (стаття 8 Закону № 1951) належать:

1) відомості про виконання військового обов`язку;

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»;

4) відомості про участь у бойових діях.

Таким чином, відповідач, який за результатами відповідного контролю за дотриманням позивачем правил військового обліку виявив факт відмовився від отримання бойової повістки на відправку на 09 год. 00 хв. 20.02.2025 та неприбуття позивача за викликом повісткою, мав законні підстави для відображення у Реєстрі інформації про порушення, що полягає у невиконанні прямого обов`язку, встановленого для військовозобов`язаних Законом № 3621.

Як вже було згадано вище, відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з пунктом 56 Порядку №1487, національна поліція: за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України; за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі; за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.

Статтею 210 КУпАП встановлено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку у вигляді накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - у вигляді накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення таких дій, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію у вигляді накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення такого порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення таких дій в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У примітці до вказаних норм передбачено, що «положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи».

З наведеного слідує, що органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Так, норми пункту 56 Порядку №1487 містять поняття «адміністративне затримання та доставлення призовників»; норми пункту 9 Положення №154 містять поняття «доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення», а за статтею 259 КУпАП «Доставлення порушника», з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

Своєю чергою, за правилами статті 262 КУпАП, органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється доставлення особи до органу ТЦК та СП, та в другу чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені статтями 210 та 210-1 КУпАП.

Сама по собі наявність з застосунку «Резерв+» примітки «Порушення правил військового обліку» не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність, за яке встановлено статтею 210 КУпАП.

Разом з тим, сама наявність в застосунку «Резерв+» примітки «Порушення правил військового обліку» свідчить лише про те, що у зв`язку із не виконанням вимог ТЦК та СП щодо з`явлення за повісткою, чи не дотримання вимог закону, відповідачем шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС автоматично сформовано звернення до поліції щодо доставки позивача у зв`язку із ймовірним фактичним вчиненням ним адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП.

Розшук і доставлення військовозобов`язаного, як примусовий привід, здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Відтак, на переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного перегляду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Інші доводи апеляційної скарги, яким надано оцінку в мотивувальній частині постанови, встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Суд враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (див. п.п. 29 - 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїз Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), заява № 18390/91, від 09.12.1994.

При цьому, право на обґрунтоване рішення дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх (див. пункт 30 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), заява № 49684/99, від 27.09.2001.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров