Постанова від 24 червня 2026 р. у справі №340/6548/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2026 року справа 340/6548/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Личкатій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 (суддя Притула К.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про звільнення з військової служби

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.09.2025 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправним не звільнення з військової служби через сімейні обставини та зобов`язати виключити зі списків особового складу в зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи (ас1,50,70-77,91-94).

У відзиві на позовну заяву військова частина проти позову заперечувала, вказуючи що до рапорту про звільнення позивачем не надані оригінали акту перевірки сімейного стану з інформацією про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати догляд за матір`ю; свідоцтва про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 і ОСОБА_3 ; висновку Васильківської центральної районної лікарні про необхідність постійного стороннього догляду. Крім того, у ОСОБА_2 є син ОСОБА_4 1994рн (ас36,48).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2026, прийнятому у спрощеному провадженні, в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що у ОСОБА_2 є син ОСОБА_4 та сестра ОСОБА_5 , які можуть здійснювати за нею догляд (ас104).

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що син ОСОБА_4 проживає в м.Дніпрі та проходить службу в Управлінні патрульної поліції в Дніпропетровській області на посаді поліцейського 2-го взводу 4-ї роти 2-го батальйону та не може здійснювати постійний догляд за матір`ю; сестра ОСОБА_5 має свою сім`ю, страждає на гіпертонію. В зв`язку з тим, що с.Васильківка є територією, на якій ведуться бойові дії, родина ОСОБА_5 виїхала до іншого місця проживання (ас108).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Солдат ОСОБА_1 з 31.07.2025 проходить військову службу за мобілізацією водієм заправником у Військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ).

ОСОБА_6 27.08.2025 подав рапорт на ім`я командира Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з посиланням на підпункт «г» пункту 2 частини 4, абзац 13 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», просив звільнити з військової служби через сімейні обставини в зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи (ас23). До рапорту прикладенні:

- довідка до акту огляду медико-соціальної експертної комісії №1474 від 19.09.2024, згідної якої ОСОБА_2 11.04.1959рн безстроково встановлена ІІ група інвалідності за загальним захворюванням (ас27);

- висновок Васильківської центральної районної лікарні №59 від 23.11.2024 про те, що ОСОБА_2 інвалід ІІ групи внаслідок психічного захворювання має обмеження самообслуговування, здатності до спілкування, контролювати свою поведінку, потребує постійного стороннього догляду, проживає разом з ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (ас17);

- довідка Управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації №407 від 25.07.2024 що ОСОБА_6 з 01.05.2024 по 31.10.2024 призначена допомога по догляду за інвалідом ІІ групи внаслідок психічного захворювання (ас16);

- свідоцтво про укладання шлюбу між ОСОБА_2 і ОСОБА_3 ;

- витяг з реєстру №2024/005942612 від 22.05.2024 про місце проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 ( НОМЕР_3 );

- витяг з реєстру №2024/005942612 від 22.05.2024 про місце проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (ас13);

- нотаріально завірена заява ОСОБА_2 від 30.07.2025 що вона не може самостійно пересуватись і обслуговуватись та потребує постійного догляду, який може надати тільки син ОСОБА_1 (ас16).

Військова частина НОМЕР_1 листом №1686 від 11.09.2025 повідомила позивача про відсутність підстав для звільнення з військової служби оскільки відсутній акт перевірки сімейного стану військовослужбовця з інформацією про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затверджений керівником територіального центру комплектування і соціальної підтримки. Відсутність акту перевірки сімейного стану унеможливлює встановити чи є інші особи, здатні забезпечувати постійний догляд за ОСОБА_2 . Не надано свідоцтво про розірвання шлюбу з ОСОБА_3 . Довідка до акту огляду медико-соціальної експертної комісії не містить відомостей що ОСОБА_2 не здатна до самообслуговування та потребує постійного стороннього догляду, а висновок Васильківської центральної районної лікарні Синельниківського району №59 від 23.11.2024 не наданий в оригіналі (ас24).

ОСОБА_1 20.11.2025 звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просив скласти акт перевірки сімейного стану (ас78).

Згідно акту перевірки сімейного стану від 26.11.2025, складеного ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_1 . Згідно медичних висновків, ОСОБА_2 встановлений діагноз шизофренія, параноїдальна форма безперервний перебіг, глюцинаторно-параноїдний синдром, вона має обмеження самообслуговування, здатності до орієнтації і спілкування, контролювати свою поведінку. Згідно довідки медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААД №079961 від 19.09.2024 про ІІ групу інвалідності, ОСОБА_2 потребує надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, не може повноцінно піклуватись про себе, потребує стороннього догляду, обрала свого сина ОСОБА_1 11.02.1983рн особою, яка може піклуватись про неї і здійснювати догляд. Інші родичі: син ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстрований АДРЕСА_2 ; сестра ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 зареєстрована АДРЕСА_2 . Листом №1873/2114 від 02.12.2025 акт перевірки сімейного стану надісланий ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу Військової частини НОМЕР_1 (ас79-82).

Під час розгляду справи представник ОСОБА_1 надав свідоцтво про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 і ОСОБА_3 серія НОМЕР_4 від 06.10.2004 (ас70,95) та висновок Васильківської центральної районної лікарні №127 від 07.05.2026 що ОСОБА_2 інвалід ІІ групи внаслідок психічного захворювання має обмеження самообслуговування, здатності до спілкування, контролювати свою поведінку, потребує постійного стороннього догляду, проживає разом з ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (ас102);

Відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб з числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною 12 цієї статті.

Відповідно до абзацу 13 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин під час дії воєнного стану в зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до пункту 12.11 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №170 від 10.04.2009, перелік документів, що подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначений в додатку 19 до Інструкції.

Відповідно до підпункту 26 пункту 5 додатку 19 до Інструкції, в разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи подаються документи: які підтверджують родинні зв`язки; що підтверджують відсутність в особи інших членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьків, чоловіка, дружини, дітей) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер, онуків); що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді; акт перевірки сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затвердженого керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки; що підтверджують інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою у відповідності до Наказу Міністерства охорони здоров`я України №2067 від 10.12.2024; копія посвідчення, яке підтверджує статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою у відповідності до Наказу Мінсоцполітики №946 від 211.09.2015; висновок медико-соціальної експертної комісії, лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою у відповідності до Наказу Міністерства охорони здоров`я України №2067 від 10.12.2024.

Згідно довідки Департаменту патрульної поліції №3258 від 16.04.2026, старший сержант поліції ОСОБА_4 з 07.11.2015 проходить службу в національній поліції, з 19.06.2018 на посаді поліцейського 2-го взводу 4-ї роти 2-го батальйону Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, з 15.04.2026 приймає безпосередню участь в заходах забезпечення оборони України (ас134).

Згідно довідки №5604-5003924492 від 26.12.2025 про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_5 переїхала у Рівненську область до м.Дубно та проживає по АДРЕСА_3 .

З урахуванням того, що ОСОБА_7 є інвалідом ІІ групи та потребує постійного догляду, одна залишилась проживати в зоні бойових дій в с.Васильківка, яке майже зруйновано внаслідок систематичних ракетних, бомбових, дронових, артилерійських ударів; її син ОСОБА_4 приймає безпосередню участь в заходах забезпечення оборони України; її рідна сестра ОСОБА_5 , яка досягла пенсійного віку, через небезпеку залишила с.Васильківку та з родиною переїхала до більш безпечного регіону України, - окрім іншого сина ОСОБА_1 об`єктивно відсутні інші члени сім`ї, які можуть здійснювати за нею догляд та вивезти у безпечне місце. Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими, узгоджуються з положеннями підпункту «г» пункту 2 частини 4, абзацу 13 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та він підлягає звільненню з військової служби через сімейні обставини в зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 .

Колегія суддів констатує що ОСОБА_1 подані всі необхідні документи, передбачені підпунктом 26 пункту 5 додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №170 від 10.04.2009.

Верховний Суд в постановах від 27.02.2025 у справі № 380/16966/24, від 07.05.2025 у справі № 420/30227/24, від 29.04.2026 у справі №520/14746/25 зазначив що відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи означає реальну відсутність таких осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю. У випадку ж юридичної наявності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи, які, при цьому, реально не можуть здійснювати постійний догляд за такою особою з об`єктивних причин (перебування у полоні, відбування покарання в місцях позбавлення волі, проходження військової служби тощо), то така особа відсутня в розумінні абзацу 13 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до абзацу 4 пункту 241 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153 від 10.12.2008, накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Відповідно до абзацу 1 пункту 242 Положення, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування і соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані в п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Таким чином командир Військової частини НОМЕР_1 має прийняти наказ про звільнення позивача з військової служби та виключити його зі списків особового складу.

Керуючись статтями 241 – 245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення ОСОБА_1 з військової служби через сімейні обставини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби через сімейні обставини в зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 та виключити його зі списків особового складу.

Постанова набирає законної сили з 25.06.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Повна постанова складена 16.07.2026.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко