Постанова від 20 липня 2026 р. у справі №308/17621/25 — Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/17621/25

3/308/8038/25

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2026 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Світлик О.М., за участю представника Закарпатської митниці – Селеша О.Я., захисника – адвоката Кураха І.М., розглянувши справу про порушення митних правил, що надійшла із Закарпатської митниці Державної митної служби України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює водієм у ТОВ «Васько В.В.», паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 21.04.2023 органом: 2129, за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

17.06.2025 на адресу Закарпатської митниці від Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» надійшов лист №4-4522-0808/25 (вх. №12389/14/7.7-6) щодо надання інформації та копій документів на гуманітарний вантаж, отримувачем якого було АТ «Хмельницькобленерго», який був переміщений на митну територію України 26.03.2023 в зоні діяльності Закарпатської митниці у транспортному засобі р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 .

19.06.2025 митницею листом №7.7-2/27/14/5455 на адресу АТ «Хмельницькобленерго» направлені копії документів щодо переміщення на митну територію України у транспортному засобі р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 гуманітарної допомоги, а саме, генераторів в кількості 9 одиниць.

04.09.2025 Закарпатською митницею отриманий лист від АТ «Хмельницькобленерго» №4-7025-080802/25 (вх. Закарпатської митниці від 04.09.2025 №18298/14/7.7-1), у якому зазначено, що за результатами опрацювання інформації, наданої Закарпатською митницею листом від 19.06.2025 №№7.7-2/27/14/5455, встановлено факт невідповідності відомостей щодо гуманітарного вантажу – 9 генераторів, загальною вагою 450 кг, вантажоотримувачем якого зазначено їхнє товариство.

АТ «Хмельницькобленерго» не укладало договорів пожертви з організацією «Hope Ukraine» (м. Падуя, Республіка Італія) та не отримувало зазначений гуманітарний вантаж. Адреса розвантаження, вказана в супровідних документах (м. Чернівці, вул. Миколаївська, 14), не належить АТ «Хмельницькобленерго» та не використовується ним для зберігання та обробки гуманітарних вантажів. Місцезнаходження вказаного гуманітарного вантажу їм не відомо.

Проведеною перевіркою з використанням баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ встановлено, що 26.03.2023 громадянином України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по вантажному напрямку у транспортному засобі р.н.з. Словаччини НОМЕР_2 / НОМЕР_3 на митну територію України через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці було ввезено 9 штук генераторів марки PJ352SX1000, типу ЕМ4100, із серійними номерами: UP2022002383, UP2022003624, UP2022003623, НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 .

Як підставу для переміщення на митну територію України ОСОБА_1 до митного контролю було подано CMR №PL/23/91415 від 22.03.2023, документ доставки від 22.03.2023 №DDT-2582 та копію звернення іноземної організації «Hope Ukraine», з проханням дозволити ввезення з-за кордону гуманітарної допомоги – генераторів та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, в якій вищевказані генератори ним заявлені як гуманітарна допомога.

Відповідно до декларації по перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, відправником гуманітарного вантажу виступає – іноземна організація «Pramac Iberica» (Іспанія), а отримувачем вказано АТ «Хмельницькобленерго» (Україна, 29018, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Храновського, буд. 11А). Фактичне місце призначення/розвантаження гуманітарного вантажу зазначено м. Чернівці, вул. Миколаївська, 14.

У відповідності до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2022 №174 «Деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану» (із змінами) на період воєнного стану пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги від донорів (у значенні «Про гуманітарну допомогу») здійснюється за місцем перетину митного кордону України шляхом подання декларації, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

У наданому поясненні від 18.09.2025 ОСОБА_1 зазначив, та він дійсно перетинав митний кордон України 26.03.2023 в зоні діяльності Закарпатської митниці у транспортному засобі з р.н.з. НОМЕР_2 / НОМЕР_3 та перевозив вантаж гуманітарної допомоги генератори в кількості 9 одиниць. Куди саме ним було доставлено вантаж він не пам`ятає, але завжди доставляв вантаж за адресою, яка вказувалася у декларації. Підтверджуючих документів у нього не має.

З метою підтвердження або спростування факту отримання чи розвантаження зазначеного вище гуманітарного вантажу за адресою: м. Чернівці, вул. Миколаївська, 14, Закарпатською митницею направлено лист від 30.09.2025 №7.7-6/20-02/7/8835 в Чернівецьку митницю.

03.10.2025 від Чернівецької митниці отриманий лист-відповідь від 03.10.2025 №7.2-3/20-01/7/6879 (вх. №20450/7/7.7-6), в якому зазначено, що за адресою: м. Чернівці, вул. Миколаївська, 14, знаходиться приватний будинок. На момент прибуття співробітників митниці огорожа була зачинена. Встановити осіб та їх опитати не представилося можливим.

Для з`ясування додаткових обставин переміщення на митну територію України у якості гуманітарної допомоги генератори в кількості 9 одиниць, Закарпатською митницею направлено лист-запрошення від 10.10.2025 №7.7-20/20-02/10/3727 ОСОБА_1 для прибуття в митницю.

На вказану дату ОСОБА_1 до Закарпатської митниці не прибув, про причини не прибуття не повідомив.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» (із змінами та доповненнями) гуманітарна допомога – цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами – посадові особи цих підприємств.

Як роз`яснено у п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року №8, незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю – це їх переміщення через митний кордон України з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють їх виявлення, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до п. 6 цієї постанови судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Згідно з інформацією, отриманою з мережі Інтернет, вартість аналогічного/подібного генератора марки PJ352SX1000, типу ЕМ4100 становить 11158 грн за одиницю, загальна вартість 9 одиниць становить 100422 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 перемістив через митний кордон України гуманітарний вантаж – 9 штук генераторів марки PJ352SX1000, типу ЕМ4100, із серійними номерами: UP2022002383, UP2022003624, UP2022003623, НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник Закарпатської митниці у судовому засіданні підтвердив обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та застосувати до нього адміністративне стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Захисник ОСОБА_1 – адвокат Курах Ю.М. у судовому засіданні просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити, про що подав відповідне клопотання. Захисник зауважив, що ОСОБА_1 не мав на меті приховувати від митного контролю товар – генератори. Дані генератори були перемішені як гуманітарна допомога, у подальшому передані через підрозділ «Опера С. Франческо Саверіо Україна» Благодійному фонду «Волонтерський рух Буковини», яким 14.06.2023 дані генератори були передані безкоштовно громадянам населених пунктів Херсонської області, які потерпіли внаслідок підриву Коховської ГЕС. З огляду на вказане, враховуючи характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, особу порушника, визнання ним вини, як обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність обставин, що таку відповідальність обтяжують, просить застосувати вимоги ст. 22 КУпАП до ОСОБА_1 . Наголошує, що діяння, вчинене ОСОБА_1 , містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, його дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично є незначною та претензій до нього ніхто не висуває.

Заслухавши поясненнями представника Закарпатської митниці та захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною 1 ст. 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Частиною 1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, підтверджується зібраними у справі доказами, а саме: протоколом про порушення митних правил №0749/UA305000/25 від 24.10.2025; копією листа АТ «Хмельницькобленерго» №4-4522-0808/25 від 17.06.2025; копія листа Закарпатської митниці №7.7-2/27/14/5455 від 19.06.2025 з додатками; копія листа АТ «Хмельницькобленерго» №4-7025-080802/25 від 04.09.2025; доповідною запискою заступника начальника управління – начальника оперативного відділу №2 Юрченка В. №20-02/20-02/18015 від 04.09.2025; витягами з «АСМО Інспектор» (пропуск через митний кордон України); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 18.09.2025; листом Чернівецької митниці №7.2-3/20-01/7/6879 від 03.10.2025 з фотоматеріалами; доповідною запискою старшого державного інспектора оперативного відділу №2 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Закарпатської митниці Ладомиряка Е.М. від 24.10.2025.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перемістив через митний кордон України гуманітарний вантаж – 9 штук генераторів марки PJ352SX1000, типу ЕМ4100, із серійними номерами: UP2022002383, UP2022003624, НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товару, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України.

Під час розгляду справи адвокатом ОСОБА_3 було скеровано голові Благодійного фонду «Волонтерський рух Буковини» адвокатський запит від 22.06.2026, у якому повідомив, що відповідно до інформації керівника підрозділу «Опера С. Франческо Саверіо Україна» 12.06.2023 їм було передано як гуманітарну допомогу генератори в кількості 9 штук (копію акту додав), у зв`язку з чим просив надіслати на його адресу інформацію про те, чи передані вказані генератори кінцевим отримувачам як гуманітарна допомога та долучити копії відповідних документів.

У відповідь на адвокатський запит надано акти прийому-передачі гуманітарної допомоги – генераторів у Херсонській області (червень 2023, ліквідація наслідків підриву Каховської ГЕС).

Згідно з актом приймання-передачі благодійної допомоги від 12.06.2023, укладеного між відокремленим підрозділом «Опера С. Франческо Саверіо Україна», (надалі іменовано «благодійник») та Благодійним фондом «Волонтерський рух Буковини» (надалі іменовано «отримувач»), благодійник передав, а отримувач отримав благодійну допомогу, а саме: генератори EM4100 Stage V (серійні номери UP2022002383, НОМЕР_11 , UP2022003623, НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 ), у кількості 9 штук. Матеріальні цінності передано в належному стані, сторони претензій одна до одної не мають. Цей акт набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками обох сторін.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, суддею враховується, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, а також необхідність врахування при вирішенні питання про накладення стягнення характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, суддя бере до уваги, що практику Європейського суду з прав людини, який у своєму рішенні від 16 жовтня 2008 року у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38) вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Даних про те, що переміщення ОСОБА_1 вказаного товару могло потягти за собою несплату або недоплату митних платежів, недотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, у справі немає, що свідчить про відсутність будь-яких заподіяних державі збитків.

Враховуючи зазначене, а також характер та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суворість адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, яке в даному випадку явно не відповідає характеру вчиненого правопорушення, відсутність шкоди, заподіяної суспільним та державним інтересам, правам, свободам громадян або іншим охоронюваним законом цінностям, суддя дійшов висновку про малозначність вчиненого ним діяння.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03 червня 2005 року №8 суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП. При цьому необхідно врахувати не лише вартість, а й кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

За таких обставин, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого нею діяння, обмежившись щодо неї усним зауваженням, яке, на думку судді, буде достатньо для забезпечення виховного впливу на порушника та запобігання вчиненню нових правопорушень як ним, так й іншими особами.

За приписами ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0749/UA305000/25 від 24.10.2025 товар, а саме: генератори марки PJ352SX1000, типу ЕМ4100, у кількості 9 штук, не вилучався у зв`язку з відсутністю.

Керуючись ст. 22, 23, 33, 283, 284 КУпАП, ст. 483, 527-529 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, на підставі ст. 22 КУпАП України, обмежившись щодо нього усним зауваженням, а справу про порушення митних правил відносно нього закрити на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області О.М. Світлик