Рішення від 19 липня 2026 р. у справі №240/7322/24 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2026 року м. Житомир справа № 240/7322/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимоновича Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_3 (Відповідача 1), які виражені у направленні ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 (Державна прикордонна служба України) на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер) у військову частину НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 , які виражені у призначенні ОСОБА_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер) У військову частину НОМЕР_1 (Державна прикордонна служба України);

- визнати протиправним та скасувати наказ виданий начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: пункт зазначеного наказу в частині зарахування ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 (Державна прикордонна служба України) на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер);

- визнати протиправним та скасувати наказ, виданий військовою частиною НОМЕР_1 , а саме: пункт зазначеного наказу в частині призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер) у військову частину НОМЕР_1 (Державна прикордонна служба України).

Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначив, що був мобілізований до лав ЗСУ. 08 грудня 2023 року позивачу було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами якого встановлено, що на підставі статей 26-Б, 27-Б; 29-Б графи ІІ Розкладу хвороб він визнаний обмежено придатним до військової служби, про що видана довідка №245/14. Рішенням ВЛК за №245/14 (додаток 1, довідка ВЛК №245/14) позивач був визнаний обмежено придатним до військової служби за статтями 26-Б, 27-Б; 29-Б Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008 року (далі - Наказ 402 МОУ) та діагностовано наступні хвороби: Вроджена катаракта; Центральна хоріоретинальна дистрофія; Периферичний розрив сітківки; Амбліопатія правого ока; Міопатія високого ступеню з аметропією 7,75 Д лівого ока. Лікарем-офтальмологом мені протипоказані фізичні навантаження з різкими нахилами голови вниз і піднімання важкого (виписка з медичної карти №77849). Відповідно до довідки ВЛК №245/14 він придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах. Після проходження мобілізації, стверджує, що був незаконно переведений на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер) військової частини НОМЕР_1 . Вважаючи, що відповідний пункт наказу про призначення ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на посаду інспектора прикрої служи категорії оператор сапер незаконним та таким, який слід скасувати, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) подано відзив на адміністративний позов, в якому щодо задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що у відповідності до медичної характеристики, посадової інструкції, а також завдань та обов`язків, визначених Державній прикордонній службі України, призначення Позивача у відповідності до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2024 №377-ОС «Про особовий склад» не суперечать висновкам ВЛК, а саме непридатності проходження позивачем військової служби у високомобільних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудахта обмеженої придатності виконання обов`язків військової служби позивачем. Таким чином, у відповідача відсутні законні підстави щодо скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2024 №377-ОС «Про особовий склад» щодо позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_6 , відзив на позовну заяву не подав, натомість надіслав лист від 15.07.2024 №1/4823 яким повідомив, що військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.12.2023 військовозобов`язаний ОСОБА_1 , визнаний "Обмежено придатним до військової служби". Довідка ВЛК від 08.12.2023 №245/14. На підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" (із змінами) та відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.12.2023 №608 "Про здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів громадянин ОСОБА_1 призваний на військову службу про мобілізації призваний до військової частини НОМЕР_2 П3. Відповідно до підпункту 1 пункту 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з 20.03.2023 солдат ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних як такий, що призваний на військову службу до лав ЗСУ.

У свою чергу, позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій просить задовольнити позовні вимоги, з мотивів, викладених у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період з ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У відповідності до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2024 №377-ОС «Про особовий склад» зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, призначити на посаду та вважати такими, що приступили до виконання службових обов`язків з 20.03.2024 солдата ОСОБА_1 інспектором прикордонної служби 3 категорії – оператором (сапером) третьої групи інспекторів прикордонної служби третього відділення інспекторів прикордонної служби третьої прикордонної застави (з м.д. АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_8 (з м.д. АДРЕСА_2 ). Підстава: Указ Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» від 05.02.2024 №50/2024, Директива АДПСУ від 23.02.2022 №Ш/43-264-Е, розпорядження АДПСУ від 02.03.2024 №Ш/04.3.1-849-Е, поіменний список від 20.03.2024 №2/2842.

У відповідності до довідки від 08 грудня 2023 року №245/14 солдату ОСОБА_1 було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 08.12.2023.

За результатами медичного огляду встановлено, що на підставі статей 26-Б, 27-Б; 29- Б графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Б ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби. Непридатним до служби у десантно – штурмових військах, морській піхоті, плавскладі, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення). Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах.

Рішенням ВЛК за № 245/14 діагностовано наступні хвороби: - Вроджена катаракта; - Центральна хоріоретинальна дистрофія; - Периферичний розрив сітківки; - Амбліопатія правого ока; - Міопатія високого ступеню з аметропією 7,75 Д лівого ока.

У відповідності до довідки від 05 березня 2024 року №4/333 солдату запасу ОСОБА_1 було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_9 05.03.2024.

За результатами медичного огляду встановлено, що на підставі статей 26-Б, 27-Б; 29- Б графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ Б ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби. Непридатним до служби у високомобільних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах.

Рішенням ВЛК за № 245/14 діагностовано наступні хвороби: - Уроджена катаракта; - Центральна хоріоретинальна дистрофія; - Периферичний розрив сітківки; - Амбліопатія правого ока; - Міопатія високого ступеню з аметропією 7,75 Д лівого ока. Часткова атрофія зорового нерва зправа.

Після проходження мобілізації, позивач стверджує, що був незаконно переведений на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер) військової частини НОМЕР_1 .

Вважаючи, що відповідний пункт наказу про призначення ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на посаду інспектора прикрої служи категорії оператор сапер незаконним та таким, який слід скасувати, а тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У свою чергу, правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

У відповідності до підпункту «а» частини 1 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби або під час дії воєнного стану визнані військово-лікарськими комісіями тимчасово непридатними за станом здоров`я до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

У відповідності до підпункту «б» частини 1 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби.

У відповідності до підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: під час дії воєнного стану: за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаний із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За приписами частини 4 статті 2 вказаного вище Закону, передбачено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами.

У відповідності до пункту 1 частини 1 розділу 3 Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 №333, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2009 року за №570/16586 (далі – Положення), медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності… військовослужбовців до військової служби.

У відповідності до пункту 12 частини 1 розділу ІІІ Положення, обов`язково проводиться медичний огляд госпітальними (гарнізонними) ВЛК військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби:

курсантів, які навчаються на останньому курсі Національної академії Держприкордонслужби, перед укладанням контракту про проходження ними військової служби на посадах осіб офіцерського складу;

військовослужбовців, які досягли граничного віку перебування на військовій службі та виявили бажання залишитись на військовій службі понад граничний вік;

військовослужбовців, визнаних ВЛК обмежено придатними до військової служби, яких було залишено на військовій службі (щороку).

У відповідності до пункту 18 частини 13 розділу ІІІ Положення, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані у місячний строк після надходження висновку ВЛК до органу Держприкордонслужби, у якому вони проходять військову службу. Військовослужбовці, які визнані обмежено придатними до військової служби, можуть бути залишені на військовій службі відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115.

У відповідності до статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення., тобто військовослужбовці Державної прикордонної служби України не виконують завдань у високомобільних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах та дані завдання не входять до виконання їх посадових обов`язків.

У відповідності до пункту 2 глави 1 розділу IIІ Інструкції з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України, яка затверджена наказом МВС України за №468 від 06.06.2017, для обліку особового складу в особливий період використовуються: на особовий склад, призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період і на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, - особові справи офіцерів, а на осіб рядового, сержантського і старшинського складу - обліково-послужні картки, отримані з військових комісаріатів.

Тобто, на осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, особові справи не ведуться, про що зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Разом з тим, слід враховувати, що на адресу суду надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2024 №1/4823 яким повідомлено, що військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.12.2023 військовозобов`язаний ОСОБА_1 , визнаний "Обмежено придатним до військової служби". Довідка ВЛК від 08.12.2023 №245/14.

На підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" (із змінами) та відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.12.2023 №608 "Про здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів громадянин ОСОБА_1 призваний на військову службу про мобілізації призваний до військової частини НОМЕР_2 П3.

Відповідно до підпункту 1 пункту 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з 20.03.2023 солдат ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних як такий, що призваний на військову службу до лав ЗСУ.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що оскаржуваний наказ, виданий начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: пункт зазначеного наказу в частині зарахування ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 (Державна прикордонна служба України) на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (оператор сапер) прийнятий на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу". Підстави вважати його прийнятим всупереч вимогам чинного законодавства відсутні, оскільки позивач набув статусу військовозобов`язаного та підлягав призову під час мобілізації.

Водночас, слід відмітити, що у відповідності до Медичної характеристики солдата ОСОБА_1 , підписаної начальником служби охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_10 (№13/16464/24-Вн від 28.06.2024), під медичним спостереженням служби охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_5 даний військовослужбовець не перебуває. За час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_5 по медичну допомогу не звертався. На момент складання характеристики скарги визначити неможливо через відсутність пацієнта. На стаціонарному лікуванні не перебував. На ВЛК не представлявся. Об`єктивні дані визначити неможливо через відсутність пацієнта. Психоневрологічний статус визначити неможливо через відсутність пацієнта. На диспансерному обліку у лікаря медичного пункту загону не перебуває.

У відповідності до Посадової інструкції інспектора прикордонної служби 3 категорії – оператора (сапера) групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби прикордонної застави прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_5 , з якою солдат ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис, позивач на даній посаді не виконує завдання та обов`язки, які суперечать висновкам ВЛК щодо обмеженої придатності виконання обов`язків військової служби позивачем.

З огляду на те, що у відповідності до медичної характеристики, посадової інструкції, а також завдань та обов`язків, визначених Державній прикордонній службі України, призначення позивача у відповідності до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2024 №377-ОС «Про особовий склад» не суперечать висновкам ВЛК, а саме: непридатності проходження позивачем військової служби у високомобільних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудахта обмеженої придатності виконання обов`язків військової служби позивачем.

Таким чином, у відповідача відсутні законні підстави щодо скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.03.2024 №377-ОС «Про особовий склад» щодо позивача.

З огляду на вищезазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 229, 242-246, 250, 255, 257- 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20 липня 2026 року.

Суддя Р.М.Шимонович