Рішення від 20 липня 2026 р. у справі №160/10312/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 рокуСправа №160/10312/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26 ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

22.04.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові від 19.02.2026 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 14.10.2024 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у розмірі 80% від заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI та статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, без включення у розрахунок основного розміру пенсії: доплати за понаднормовий стаж згідно ч.1 абз.2 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підвищення учасникам бойових дій згідно статті 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», цільової допомоги учасникам бойових дій згідно статті 1 Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», а здійснювати дані доплати та надбавки до визначеного основного розміру пенсії, який розрахований у розмірі 80% від заробітної плати, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням вже виплачених сум пенсії з наступного розрахунку:

1. за період з 14.10.2024 по 28.02.2025: 13 559,41 грн. середня заробітна плата (дохід) по Україні, за яку сплачені страхові внески за 2021-2023 роки х 2,87909 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 = 39 038,76 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати розрахований з урахуванням середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за період з 01.07.2000 по 30.09.2024), 39 038,76 грн. х 80% = 31 231, 00 грн. – це розмір пенсії ОСОБА_1 за період з 14.10.2024 по 28.02.2025 без урахування доплат та надбавок, розмір пенсії з доплатами та надбавками за період з 14.10.2024 по 28.02.2025: 31 231, 00 грн. + 209,58 грн. (доплата за 14 років понаднормового стажу) + 40, 00 грн. (цільова допомога учасникам бойових дій ) + 2361,00 грн. ( підвищення до пенсії у розмірі 25% процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік», ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2025 рік») = 33 841, 58 грн.

2. за період з 01.03.2025 по 31.12.2025: 13 559,41 грн. (середня заробітна плата (дохід) по Україні, за яку сплачені страхові внески за 2021-2023 роки) х 1,115 коефіцієнт збільшення згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» = 15 118, 74 грн., 15 118, 74 грн. х 2,87909 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 ) = 43 528,22 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.07.2000 по 30.09.2024), 43 528,22 грн. х 80% = 34 822,57 грн., 34 822,57 грн. - це розмір пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 без урахування доплат та надбавок, розмір пенсії з доплатами та надбавками за період з 14.10.2024 по 28.02.2025: 34 822,57 грн. + 209,58 грн. (доплата за 14 років понаднормового стажу) + 40, 00 грн. (цільова допомога учасникам бойових дій ) + 2361,00 грн. ( підвищення до пенсії у розмірі 25% процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2025 рік») = 37 433, 15 грн.

3. за період з 01.01.2026 по 28.02.2026: 34 822,57 грн. - це розмір пенсії ОСОБА_1 без урахування доплат та надбавок, розмір пенсії з доплатами та надбавками за період з 01.01.2026 по 28.02.2026: 34 822,57 грн. + 209,58 грн. (доплата за 14 років понаднормового стажу) + 40, 00 грн. (цільова допомога учасникам бойових дій ) + 2 595,00 грн. ( підвищення до пенсії у розмірі 25% процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2026 рік») = 37 667, 15 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що позивач з відповіді відповідача від 26.12.2025 на адвокатський запит від 16.12.2025, після спілкування з адвокатом Ратушною Р.П. дізнався, що з 01.03.2025 позивачу пенсія не індексувалася згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», згідно яким перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Згідно з перерахунком пенсії з 25.02.2025 розмір пенсії за віком позивача з 01.03.2025 розрахований неправильно, адже неправильно визначений розмір заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, а саме: з 01.03.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії не відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році”, із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2021-2023 роки не на кофіцієнт 1, 115, а на коефіцієнт 1,023 (13559,41 грн х 1,023 = 13871,28 грн), розрахунок пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення повинен бути наступним: 13 559,41 грн х 1,115= 15 118, 74 грн., 15 118, 74 грн. х 2, 87909 (коефіцієнт заробітної плати позивача) = 43 528,22 грн., 43 528,22 грн. х 80%=34 822,57 грн. (розмір пенсії позивача з 01.03.2025, який він повинен отримувати, без урахування доплат та надбавок).

З урахуванням наведеного вище, позивач не погоджується з розрахунком його пенсії, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою від 01 травня 2026 року суд відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали від 01 травня 2026 року отримана представником відповідача, проте станом на день прийняття рішення відповідач правом на надання відзиву не скористався.

В силу ч. 4 ст. 124, ч. 8 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Відповідач, на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, не надіслав до суду письмового відзиву на адміністративний позов та не повідомив про поважність причин ненадання відзиву.

Відповідно до ч. 6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

23.05.2019 ОСОБА_1 була призначення пенсія по інвалідності 3 групи внаслідок загального захворювання, обчислена відповідно до Закону № 1058.

При розрахунку розміру пенсії заявника застосовувалась середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016-2018 роки, який складав 6188,89 грн.

За матеріалами електронної пенсійної справи загальний страховий стаж ОСОБА_1 зарахований по 31.05.2019 та становив 59 років 02 місяці 10 днів, в тому числі робота за Списком №1 на підземних роботах - 15 років 02 місяці 21 день та додатковий стаж - 15 років 02 місяці 03 днів.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.05.2019, становив 15936,39 грн (6188,89 грн х 2,57500 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 23.05.2019 розмір пенсії ОСОБА_1 обчислюється відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ “Про підвищення престижності шахтарської праці” та становив 6374,56 грн (50% від 80% від 15936,39 грн).

З 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки на коефіцієнт 1,197 (7405,03 грн).

З 01.03.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки на коефіцієнт 1,0796 (7994,47 грн ).

За особовою заявою від 14.10.2024 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Після проведеного перерахунку, стаж зараховано по 30.09.2024, що становить 49 років 04 місяці 07 днів, в тому числі додаткові роки за Списком № 1-15 повних років.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2024, становить 39038,76 грн (13559,41 грн х 2,87909 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 14.10.2024 становив 23610,00 грн.

16.12.2025 poку представник позивача звернулась до відповідача з адвокатським запитом стосовно пенсії позивача.

Листом від 26.12.2025 року відповідач повідомив, що з 14.10.2024 йому призначена пенсія за віком згідно із ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% від його заробітної плати, натомість у даному розмірі з дати її призначення по теперішній час пенсія йому не виплачувалася, а лише нараховувалася, а виплачувалася та виплачується по теперішній час у розмірі десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, встановлених Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік.

Позивач 14.01.2026 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пільгової пенсії за віком за Списком №1 з дати її призначення у розмірі 80% від заробітної плати згідно із статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме:

- здійснити йому перерахунок пенсії з дати її призначення, з 14.10.2024 по 28.02.2025 у розмірі 80% від його заробітної плати відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI та статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV без урахування: доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV), підвищення учасникам бойових дій ( 1 кат) (25% від 2361,00 грн. стаття 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), цільової допомоги учасникам бойових дій (ст.1 Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни»), з урахуванням вже виплачених сум пенсії;

- здійснити йому перерахунок пенсії з 01.03.2025 по теперішній час у розмірі 80% від його заробітної плати відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI та статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, без урахування: доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV), підвищення учасникам бойових дій ( 1 кат) (25% від 2361,00 грн стаття 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), цільової допомоги учасникам бойових дій (ст.1 Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни»).

Листом від 19.02.2026 року № 18522-66l4/Б-01/8-0400/26 відповідач повідомив, що розмір пенсії позивача з 01.01.2026 становить 32638,08 грн, у тому числі:19701,95 грн - основний розмір пенсії (39936,66 * 0,49333); 209,58 грн - доплата за 14 років понаднормативного стажу (2595,00 грн х 14 %); 12037,80 грн - доплата до пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; 31949,33 грн - сума пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 39936,66 грн); 40,00 грн - цільова допомога учасникам бойових дій Пост. № 1603, п.1; 648,75 грн - підвищення учасникам бойових дій (1кат)(25 % від 2595 грн.)

Розмір пенсійної виплати з урахуванням статті 27 Закону № 1058 складає 25950,00 грн, тому перерахунок пенсії проведено з урахуванням вимог діючого законодавства.

Не погодившись з відмовою про обчислення розміру пенсії та пільгового стажу роботи з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідачів, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

На підставі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує зі ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон №345-VІ).

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII.

Пунктом 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачено, що положення Закону №1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей

Згідно із ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Аналізуючи вищезазначені положення законодавства, суд зробив висновок, що основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто статтею 8 цього Закону наявність права на мінімальну пенсію, не поставлено в залежність від часу роботи на підземних роботах.

Виплата такої пенсії відповідно до даної статі передбачає та встановлює лише сам факт відношення до Списку №1.

Аналогічну правову позицію викладено Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 23.01.2014 року у справі №К/9991/83388/11.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Суд встановив, що за матеріалами електронної пенсійної справи, загальний страховий стаж ОСОБА_1 , зарахований по 31.05.2019, становив 59 років 02 місяці 10 днів, в тому числі робота за Списком № 1 на підземних роботах - 15 років 02 місяці 21 день та додатковий стаж - 15 років 02 місяці 03 днів.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.05.2019, становив 15936,39 грн (6188,89 грн х 2,57500 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

З 23.05.2019 розмір пенсії ОСОБА_1 обчислюється відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ “Про підвищення престижності шахтарської праці” та становив 6374,56 грн (50% від 80% від 15936,39 грн).

З 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки на коефіцієнт 1,197 (7405,03 грн).

З 01.03.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок (індексацію) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки на коефіцієнт 1,0796 (7994,47 грн ).

За особовою заявою від 14.10.2024 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший вид здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший вид в електронній пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший вид за бажанням особи може враховуватися заробітна плата(дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Враховуючи викладене, для розрахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 застосована середня заробітна плата за 2021-2023 роки – 13 559,41 грн.

Після проведеного перерахунку, стаж зараховано по 30.09.2024, що становить 49 років 04 місяці 07 днів, в тому числі додаткові роки за Списком № 1-15 повних років.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2024, становить 39 038,76 грн (13559,41 грн х 2,87909 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Відповідач не заперечує, що розмір пенсії позивача з 01.01.2026 становить 32 638,08 грн, у тому числі: 19 701,95 грн. - основний розмір пенсії (39 936,66 * 0,49333); 209,58 грн. - доплата за 14 років понаднормативного стажу (2595,00 грн х 14 %); 12 037,80 грн. - доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці"; 31 949,33 грн. - сума пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 39 936,66 грн.); 40,00 грн. - цільова допомога учасникам бойових дій Пост. № 1603, п.1; 648,75 грн. - підвищення учасникам бойових дій (1кат)(25 % від 2595 грн.).

Проте розмір пенсійної виплати з урахуванням статті 27 Закону № 1058 складає 25 950,00 грн.

Суд вказує, що статтею 8 Закону № 345-VI встановлено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому, розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону№ 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI.

Такі правові висновки наведені в постанові Верховного суду від 15.04.2025 у справі №520/9629/24.

Отже, розмір пенсії позивача як особи, яка працювала на підземних роботах (зокрема, не менш як 15 років для чоловіків), за Списком № 1, не може бути меншим ніж 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, та не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на таке, обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним.

Посилання відповідача, в обґрунтування своїх доводів, на правомірність дій щодо обмеження індексації пенсії під час її перерахунку, є безпідставним, оскільки таке не спростовує висновки суду першої інстанції щодо зменшення встановленого законом мінімального розміру пенсії" (Постанова ВС у справі №360/948/24 від 26.08.2025).

Відповідно до статті 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із статтею 1 Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року, передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Позивач є учасникам бойових дій, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_2 , що підтверджується матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправним дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові від 19.02.2026 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити таке.

У своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Згідно із ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, що діяли як офіційні особи.

Засіб правового захисту, що передбачений зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

Суд зауважує, що ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Отже ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Для відновлення порушеного права, та з урахуванням того, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 14.10.2024 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у розмірі 80% від заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI та статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, без включення у розрахунок основного розміру пенсії: доплати за понаднормовий стаж згідно із ч.1 абз.2 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підвищення учасникам бойових дій згідно із ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», цільової допомоги учасникам бойових дій згідно статті 1 Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», а здійснювати дані доплати та надбавки до визначеного основного розміру пенсії, який розрахований у розмірі 80% від заробітної плати, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Разом з тим, суд не вбачає необхідності відображення в резолютивній частині рішення розрахунок пенсії позивача, оскільки розрахунок, перерахунок та призначення пенсії є виключними дискреційними повноваженнями територіальних органів Пенсійного фонду України. Суд не має права самостійно обчислювати чи перераховувати розмір пенсії позивача. Суд може лише скасувати неправомірне рішення фонду та зобов`язати його здійснити перерахунок за чітко визначеними нормами закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд зробив висновок про задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

На підставі ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподіляються пропорційно до задоволених вимог позивача.

В матеріалах справи наявна копія посвідчення НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

Позивач звільнений від сплатив судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 241-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26 ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові від 19.02.2026 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 14.10.2024 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у розмірі 80% від заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI та статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, без включення у розрахунок основного розміру пенсії: доплати за понаднормовий стаж згідно ч.1 абз.2 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підвищення учасникам бойових дій згідно статті 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», цільової допомоги учасникам бойових дій згідно із статтею 1 Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», а здійснювати дані доплати та надбавки до визначеного основного розміру пенсії, який розрахований у розмірі 80% від заробітної плати, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

У задоволенні решти вимог позивача – відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук