Рішення від 20 липня 2026 р. у справі №120/17430/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 липня 2026 р. Справа № 120/17430/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

16.12.2025 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача зазначення в довідках від 09.09.2025 року №ХЛ63682 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року, станом на 01.01.2023 року, виготовлених у відповідності до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року по справі № 120/16862/24, хибних та неправильних розрахункових розмірів надбавки за особливості проходження служби, розмірів надбавки за таємність, розмірів надбавки за шифрувальну роботу, розмірів надбавки за класну кваліфікацію, розмірів надбавки за науковий ступінь та розмірів премії.

Ухвалою суду від 22.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

02.01.2026 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову. Зокрема зазначає, що відповідно до пунктів 1 та 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2018 року №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Також вказує, що Постановою №704 установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється у порядку, визначеному державними органами, у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання. При цьому розміри посадових окладів та окладів за військове звання військовослужбовців визначаються із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року - 1762 грн.

Відповідно до телеграм МО України від 28.12.2018 року №248/9240 на 2019 рік, від 14.01.2020 року №248/291 на 2020 рік, від 27.01.2021 року №248/612 на 2021 рік та від 04.03.2022 року №248/1210 на 2022 рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу, які проходять військову службу встановити мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, а розмір премії визначається відповідно до тарифного розряду. На даний час у Міністерстві оборони України для діючих військовослужбовців розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням встановлюються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт. У зв`язку з цим щомісячні додаткові видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для діючих військовослужбовців визначаються від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що підстави для задоволення даного адміністративного позову відсутні.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року у справі №120/16862/24, окрім іншого, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, зазначивши у таких довідках розмір надбавки за особливості проходження служби на рівні 100% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а премії - на рівні 130% від посадового окладу, а в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року - надбавки за особливості проходження служби на рівні 100% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а премії - на рівні 290% від посадового окладу.

На виконання вказаного рішення суду, відповідачем складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 року.

На переконання позивача, відповідачем не вірно обраховано розмір складових грошового забезпечення у довідках станом на 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 року, а саме надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії, надбавка за класну кваліфікацію, надбавка за шифрувальну роботу, надбавка за науковий ступінь, оскільки розрахунок вказаних складових грошового забезпечення здійснено з розміру посадового окладу, окладу за військове звання, розрахованого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2018 року.

Вищевикладені обставини зумовили позивача звернутись з цим позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 01.01.1992 року (далі - Закон №2262-XII). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом, в тому числі, гарантування права на перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Статтею 9 Закону №2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2011-XII від 20.12.1991 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3-4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак з 05.03.2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

01.01.2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704 (далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року по справі № 120/16862/24, відповідачем складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року.

Водночас спірним в межах цієї справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідках, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії, надбавка за класну кваліфікацію, надбавка за шифрувальну роботу, надбавка за науковий ступінь.

Так, наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Вказаним Порядком визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно пункту 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно пункту 1 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вище слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

При цьому відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках про розмір грошового забезпечення позивача становить 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, але сума такої надбавки у вказаних вище довідках обчислена невірно.

Так, відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 15015 гривень (8240+1770+5005).

Відтак, розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року має складати 15015 гривень (100% від 15015 гривень).

Водночас, розмір надбавки за особливості проходження служби у вказаній довідці відповідачем визначено виходячи з розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2018 року в розмірі 12585 грн. (100% - 12585 грн.).

Відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 16215 гривень (8900+1910+5405).

Відтак, розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року має складати 16215 гривень (100% від 16215 гривень).

Водночас, розмір надбавки за особливості проходження служби у вказаній довідці відповідачем визначено виходячи з розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2018 року в розмірі 12585 грн. (100% - 12585 грн.).

Відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 17715 гривень (9730+2080+5905).

Відтак, розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року має складати 17715 гривень (100% від 17715 гривень).

Водночас, розмір надбавки за особливості проходження служби у вказаній довідці відповідачем визначено виходячи з розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2018 року в розмірі 12585 грн. (100% - 12585 грн.).

Відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, сума посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років складає 19155 гривень (10520+2250+6385).

Відтак, розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року має складати 19155 гривень (100% від 19155 гривень).

Водночас, розмір надбавки за особливості проходження служби у вказаній довідці відповідачем визначено виходячи з розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років станом на 01.01.2018 року в розмірі 12585 грн. (100% - 12585 грн.).

З огляду на що, суд погоджується з доводами позивача про те, що розмір надбавки за особливості проходження служби в даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить.

Що стосується обчислення відсотку розміру премії, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 розділу ХVІ Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Отже, відсотковий розмір премії обчислюється від розміру посадового окладу.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, розмір премії позивача складає 8983 гривень (130%).

Водночас, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року має складати 10712 гривень (130% від посадового окладу 8240 грн.).

Відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, розмір премії позивача складає 8983 гривень (130%).

Водночас, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року має складати 11570 гривень (130% від посадового окладу 8900 грн.).

Відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, розмір премії позивача складає 8983 гривень (130%).

Водночас, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року має складати 12649 гривень (130% від посадового окладу 9730 грн.).

Відповідно до довідки №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, розмір премії позивача складає 20039 гривень (290%).

Водночас, суд зауважує, що розмір премії позивача у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року має складати 30508 гривень (290% від посадового окладу 10520 грн.).

Тобто, відповідачем у виданих довідках №ХЛ63682 від 09.09.2025 року про розмір грошового забезпечення невірно застосовано базову величину обрахунку розміру премії, що призвело до зменшення її розміру.

Що стосується обчислення відсотку розмірів надбавки за таємність, суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ХІ Порядку №260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливо таємно", - 20 відсотків.

Отже, відсотковий розмір надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію, надбавки за шифрувальну роботу обчислюється від розміру посадового окладу.

Так, відсотковий розмір надбавки за таємність у виданих позивачу довідках становить 20% від посадового окладу.

Відтак розмір надбавки за таємність у довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 про розмір грошового забезпечення:

- станом на 01.01.2020 року мав би складати 1648 гривень (20% від 8240 гривень);

- станом на 01.01.2021 року мав би складати 1780 гривень (20% від 8900 гривень).

- станом на 01.01.2022 року мав би складати 1946 гривень (20% від 9730 гривень);

- станом на 01.01.2023 року мав би складати 2104 гривень (20% від 10520 гривень).

Разом із тим ІНФОРМАЦІЯ_2 у виданих позивачу довідках №ХЛ63682 від 09.09.2025 розмір надбавки за таємність обчислено у сталому розмірі на рівні 1382 гривень, що також свідчить про протиправність дій відповідача.

Що стосується обчислення відсотку розмірів надбавки за класну кваліфікацію, суд зазначає таке.

Розділом VIII Порядку № 260 передбачено виплату надбавки за кваліфікацію.

Положеннями зазначеного розділу Порядку № 260, зокрема, встановлено, що військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Зокрема, розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу (крім осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас 3 відсотки; 1 клас 5 відсотків; клас майстра 7 відсотків.

З наведеного слідує, що розмір надбавки за класну кваліфікацію установлюється від розміру посадового окладу.

Так, відсотковий розмір надбавки за класну кваліфікацію у виданій позивачу довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 становить 7% від посадового окладу.

Відтак розмір надбавки за за класну кваліфікацію у довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 про розмір грошового забезпечення:

- станом на 01.01.2020 року мав би складати 576,80 гривень (7% від 8240 гривень);

- станом на 01.01.2021 року мав би складати 623 гривень (7% від 8900 гривень).

- станом на 01.01.2022 року мав би складати 681,10 гривень (7% від 9730 гривень);

- станом на 01.01.2023 року мав би складати 736,40 гривень (7% від 10520 гривень).

Разом із тим ІНФОРМАЦІЯ_2 у виданих позивачу довідках про розмір надбавки за класну кваліфікацію обчислено у сталому розмірі на рівні 483,70 гривень, що також свідчить про протиправність дій відповідача.

Що стосується обчислення відсотку розмірів надбавки за шифрувальну роботу, суд зазначає таке.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.06.2001 року №218 "Про виплату надбавок до посадових окладів за безперервний стаж на шифрувальній роботі та надання щорічних відпусток особовому складу шифрувальної служби" надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі виплачується від посадового окладу (тарифної ставки) у таких розмірах: від 1 до 3 років - 10%; від 3 до 5 років - 15%; понад 5 років - 20%.

Таким чином, надбавка за шифрувальну роботу обчислюється від розміру посадового окладу.

У свою чергу, відсотковий розмір надбавки за шифрувальну роботу у виданих позивачу довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 становить 15% від посадового окладу.

Отже, відсотковий розмір надбавки за шифрувальну роботу обчислюється від розміру посадового окладу.

Відтак розмір надбавки за шифрувальну роботу у довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 про розмір грошового забезпечення:

- станом на 01.01.2020 року мав би складати 1236 гривень (15% від 8240 гривень);

- станом на 01.01.2021 року мав би складати 1335 гривень (15% від 8900 гривень).

- станом на 01.01.2022 року мав би складати1459,50 гривень (15% від 9730 гривень);

- станом на 01.01.2023 року мав би складати 1578 гривень (15% від 10520 гривень).

Разом із тим ІНФОРМАЦІЯ_2 у виданих позивачу довідках про розмір надбавки за шифрувальну роботу обчислено у сталому розмірі на рівні 1036,50 гривень, що також свідчить про протиправність дій відповідача.

Що стосується обчислення відсотку розмірів надбавки за науковий ступінь, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України № 2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно пункту 1 розділу XV Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук, якщо діяльність за профілем згідно з функціональними обов`язками за посадою відповідає їх науковому ступеню, щомісяця виплачується доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності у відсотках посадового окладу.

Таким чином, надбавка за науковий ступінь обчислюється від розміру посадового окладу.

У свою чергу, відсотковий розмір надбавки за науковий ступінь у виданих позивачу довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 становить 5% від посадового окладу.

Отже, відсотковий розмір надбавки за класну кваліфікацію обчислюється від розміру посадового окладу.

Відтак розмір надбавки за науковий ступінь у довідках № ХЛ63682 від 09.09.2025 про розмір грошового забезпечення:

- станом на 01.01.2020 року мав би складати 412 гривень (5% від 8240 гривень);

- станом на 01.01.2021 року мав би складати 445 гривень (5% від 8900 гривень).

- станом на 01.01.2022 року мав би складати 486,50 гривень (5% від 9730 гривень);

- станом на 01.01.2023 року мав би складати 526 гривень (5% від 10520 гривень).

Разом із тим ІНФОРМАЦІЯ_2 у виданих позивачу довідках про розмір надбавки за науковий ступінь обчислено у сталому розмірі на рівні 345,50 гривень, що також свідчить про протиправність дій відповідача.

За таких обставин дії відповідача, які полягають у зменшенні у довідках позивача про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 року надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії, надбавка за класну кваліфікацію, надбавка за шифрувальну роботу, надбавка за науковий ступінь, слід визнати протиправними.

Окремо суд наголошує на тому, що предметом оскарження у цій справі є розмір вказаних вище додаткових видів грошового забезпечення, встановлений у довідках, що видані на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року по справі № 120/16862/24.

Відтак, з огляду на встановлені обставини та з метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що відповідача слід зобов`язати виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 року, що враховується для обчислення пенсії, в якій надбавку за особливості проходження служби обчислити виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премію, надбавку за таємність, надбавку за класну кваліфікацію, надбавку за шифрувальну роботу, надбавку за науковий ступінь, виходячи з розміру посадового окладу, що вказані у довідках №ХЛ63682 від 09.09.2025 року.

Щодо клопотання позивача про постановлення окремої ухвали, суд зазначає таке.

Підстави та порядок винесення окремих ухвал в адміністративних справах врегульовано статтею 249 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 249 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.

Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно (ч. 3 ст. 249 КАС України).

Згідно ч. 4 ст. 249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Частиною 9 статті 249 КАС України передбачено, що окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Таким чином, окрема ухвала є одним із інструментів механізму стримувань і противаг, превенції вчинення порушень закону, які адміністративний суд не може самостійно усунути шляхом вжиття належних заходів.

Разом з тим при розгляді справи судом не встановлено таких порушень законодавства, які є підставою для реагування через постановлення окремої ухвали, а позивачем доказів їх наявності не надано.

Крім того, суд вважає, що задоволення позовних вимог є достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах.

Одночасно суд зазначає, що окрема ухвала постановляється у разі, коли суд самостійно не може усунути порушення закону. Такого під час розгляду цієї справи не встановлено.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання позивача слід відмовити.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії, надбавка за класну кваліфікацію, надбавка за шифрувальну роботу, надбавка за науковий ступінь у довідках №ХЛ63682 від 09.09.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 року, що враховується для обчислення пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 року, що враховується для обчислення пенсії, в яких надбавку за особливості проходження служби обчислити виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премію, надбавку за таємність, надбавку за класну кваліфікацію, надбавку за шифрувальну роботу, надбавку за науковий ступінь, виходячи з розміру посадового окладу, що вказані у довідках №ХЛ63682 від 09.09.2025 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Дончик Віталій Володимирович