Рішення від 20 липня 2026 р. у справі №120/13448/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 липня 2026 р. Справа № 120/13448/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення позивачем правил військового обліку.

Ухвалою від 29.09.2025 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зазначив, що на виконання вимог Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Постанови Кабінету Міністрів України №1487 було організовано оповіщення військовозобов`язаних, які мають зареєстроване місце проживання на території Гайсинського району та перебувають на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 та підпорядкованих відділах. Представник відповідача вказує, що в ході проведення оповіщення було встановлено, що ОСОБА_1 відсутній за своїм зареєстрованим місцем проживання та зазначив про відсутність інформації про його місце перебування. У зв`язку із чим було складено акт про невручення повістки військовозобов`язаному ОСОБА_1 від 09.06.2025.

Також представник відповідача вказав, що в ході фіксування відомостей про відсутність ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання було встановлено, що останній змінив своє місце проживання, однак всупереч вимогам "Порядку організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" затвердженого постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року не повідомив у семиденний строк відомості про зміну персональних даних, чим порушив правила військового обліку.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після оновлення облікових даних у військово-обліковому документі Резерв+ відобразилась інформація про порушення позивачем правил військового обліку.

01.09.2025 року представником позивача подано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання інформації щодо підстав внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення позивачем правил військового обліку.

Листом від 05.09.2025 №6578 відповідач повідомив представника позивача про те, що згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.05.2025 №124, надісланого голові Бершадської міської територіальної громади, здійснено виклик ОСОБА_1 .

Відповідно до складеного акту про невручення повістки військовозобов`язаному ОСОБА_1 від 09.06.2025 встановлено, що останній не проживає за зареєстрованим місцем проживання. Інформацію про зміну персональних даних у семиденний строк останній не надав, тому 10.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено електронне звернення №Е2398084 відносно ОСОБА_1 до відділу поліції №1 (м. Бершадь) Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про скоєння останнім адміністративного порушення.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з частинами 1, 3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 1, 3 статті 33 Закону №2232-XII встановлено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

За правилами частини 5 статті 33 Закону №2232-XII, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-XII Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 20-1 частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Відповідно до листа №4532 від 05.09.2025 відповідач не заперечує, що позивач до адміністративної відповідальності не притягувався.

З матеріалів справи судом встановлено, що розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.03.2025 № 124, направленого голові Бершадської міської територіальної громади здійснено виклик військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Відповідно до акту про невручення повістки військовозобов`язаному ОСОБА_1 від 09.06.2025 року встановлено, що в ході здійснення оповіщення місцезнаходження військовозобов`язаного невідоме. Відповідно повістка №13445 від 28.05.2025 року не була вручена.

10.06.2025 відповідачем надіслано електронне звернення №Е2398084 до відділу поліції №1 (м. Бершадь) Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про скоєння позивачем адміністративного порушення, а саме не повідомлення у семиденний строк інформації про зміну персональних даних.

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних згідно додатку 2 до "Правил організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" затверджених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

В свою чергу із наявної у матеріалах справи копії електронного військово-облікового документу із застосунку "Резерв +", позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 та уточнив свої військово-облікові дані 10.07.2024 року. При цьому у електронному військово-обліковому документі позивач особисто зазначив адресу проживання: АДРЕСА_1 .

Тобто позивач уточнив свої облікові та персональні дані, зазначені у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, а саме місце проживання та місце перебування визначеним законом шляхом через електронний кабінет призовника.

Разом із тим відповідачем не надано достатніх доказів направлення повістки на зазначену у електронному військово-обліковому документі "Резерв+" адресу. Відтак, на думку суду, у відповідача були відсутні підстави для внесення відомостей про порушення позивачем правил військового обліку.

Як було встановлено вище, у матеріалах справи відсутні відомості про ознайомлення ОСОБА_1 із мобілізаційним розпорядженням та про вручення повістки від 09.06.2025 року. Доказів зворотного відповідачем не надано.

За таких обставин суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та повідомити відділ поліції №1 (м. Бершадь) Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. (частина 1 статті 139 КАС України).

Таким чином, судові витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 968,96 грн. належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про порушення правил військового обліку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення правил військового обліку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та повідомити відділ поліції №1 (м. Бершадь) Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Повний текст рішення складено 21.07.2026.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна