Постанова від 04 травня 2026 р. у справі №760/9868/26 — Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження № 3-3294/26

Справа № 760/9868/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2026 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Горбатовська С. А., за участю: прокурора Данилюк К. Д., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 485 про адміністративне правопорушення від 04.04.2026, ОСОБА_1 , припинивши 17.05.2023 діяльність на посаді адміністратора відділу надання адміністративних послуг Центру (управління) надання адміністративних послуг Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, будучи державним службовцем категорії «В» та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року, 03.12.2024, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік ( після звільнення), чим порушила абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу № 486 про адміністративне правопорушення від 04.04.2026, ОСОБА_1 , припинивши 17.05.2023 діяльність на посаді адміністратора відділу надання адміністративних послуг Центру (управління) надання адміністративних послуг Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, будучи державним службовцем категорії «В» та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року, 03.12.2024, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим порушила абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Справи надійшли в провадження судді 07.04.2026

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, просила закрити провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наклавши стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується зібраними у провадженні доказами в їх сукупності, з наступних підстав.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушення, вчинення якого інкримінується ОСОБА_1 , належить не до корупційних, а до таких, які пов`язані з корупцією.

Правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Отже при кваліфікації діяння, пов`язаного з корупцією, не вимагається встановлення і доведення таких кваліфікуючих ознак складу правопорушення, як наявність ознак корупції та умислу на вчинення діяння.

Так, ЗУ «Про внесення змін до деяких ЗУ про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» обов`язок щодо подання декларацій поновлено. Вказаний Закон набрав чинності 12.10.2023.

П. 2-7 р. ХІІІ Прикінцеві положення ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі наказу № 181-к Управління (Центру) надання адміністративних послуг Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 21.12.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду адміністратора відділу надання адміністративних послуг Центру (управління) надання адмінстративних послуг Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації з 04.01.2022.

04.01.2022 ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Наказом № 24-к Управління (Центру) надання адміністративних послуг Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2022 ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця, посада якої віднесена до категорії «В» посад державної служби з 04.02.2022.

04.01.2022 ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі наказу № 51-к Управління (Центру) надання адміністративних послуг Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.05.2023, ОСОБА_1 звільнена з 17.05.2023 відповідно до ст. 38 КЗпП України, ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» (за власним бажанням, для догляду за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку).

03.12.2024 ОСОБА_1 подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), та щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення), що підтверджується витягами послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» станом на 04.12.2024.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняне є триваючим правопорушенням.

Так, правопорушення яке стосується несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вважається вчиненим у момент завершення граничного строку подання декларації, а строк притягнення до адміністративної відповідальності починається з наступного дня після цієї дати або з моменту виявлення.

В судовому засіданні встановлено, що граничний строк подання декларацій був 31.01.2024, а тому 01.02.2024 правопорушення вважається закінченим.

Днем виявлення правопорушення є дата складання протоколу - 04.04.2026.

Тобто строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив, оскільки як на момент складання так і на момент надходження справи до суду та її розгляду минуло більше двох років.

У відповідності до п. 5 листа N 223-943/0/4-17 ВССУ від 22.05.2017 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд в разі заперечення особою своєї вини чи наявності у її діях складу адміністративного правопорушення спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного корупційного правопорушення, чи належить особа до суб`єктів цього корупційного правопорушення, чи винна вона в його вчиненні, і лише після цього закриває провадження у справі.

За викладеним, суддя проходить висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Водночас п.) 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином, керуючись ст. 38, 247, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: