Рішення від 19 липня 2026 р. у справі №560/17020/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17020/25

РІШЕННЯ

іменем України

20 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач), у якому просить суд: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до реєстру «Оберіг» / мобільного застосунку (додатку) «Резерв+» стосовно ОСОБА_1 відомостей із формулюванням «Не уточнили персональні дані вчасно» та віднесення його до категорії «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку»; визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненаданні відповіді по суті та копій документів на адвокатський запит від 20.08.2025, направлений належним чином з описом вкладення; зобов`язати відповідача вилучити / скасувати / виправити у реєстрі «Оберіг» та у мобільному застосунку (додатку) «Резерв+» усі відомості про нібито порушення правил військового обліку та про «розшук» позивача, зокрема запис від 18.06.2025 «Не уточнили персональні дані вчасно»; зобов`язати відповідача привести облікові дані у відповідність до фактичних обставин, відобразивши, що персональні дані уточнено вчасно - 21.05.2024, і відсутні відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП.

Ухвалою суду від 03.10.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із позовною заявою, позивач позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити повністю з таких підстав.

Позивач обґрунтовує позов тим, що у сформованому 16.08.2025 о 18:40 військово-обліковому документі з мобільного застосунку (додатку) «Резерв+» щодо нього відображено статус «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку».

Вказує, що причиною розшуку зазначено «Не уточнили персональні дані вчасно», датою початку розшуку - 18.06.2025, органом військового обліку - ІНФОРМАЦІЯ_3 (Волочиськ), номером у реєстрі «Оберіг» - НОМЕР_1 .

Стверджує, що, водночас, у цьому ж військово-обліковому документі відображено позначку «Дані уточнено вчасно», а датою уточнення даних зазначено 21.05.2024.

На думку позивача, такі відомості є взаємовиключними та недостовірними, оскільки сам військово-обліковий документ підтверджує своєчасне уточнення персональних даних.

Також позивач зазначає, що не отримував повістки чи іншого належного повідомлення від відповідача, не ухилявся від явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а доказів притягнення його до адміністративної відповідальності, складання адміністративних матеріалів або наявності іншого рішення, яке стало підставою для внесення спірних відомостей, відповідач не надав.

Крім того, позивач посилається на те, що станом на 18.06.2025 йому не виповнилося 25 років, оскільки дата його народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У зв`язку з цим, на думку позивача, обов`язок повторного проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) особами, які раніше були визнані обмежено придатними, на нього станом на дату спірного запису не поширювався.

Позивач також зазначає, що його представник - адвокат Касянчук С.В. - направив відповідачу адвокатський запит від 20.08.2025, у якому просив надати інформацію та документи щодо підстав внесення відомостей про порушення правил військового обліку, надати копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності у разі її винесення, а також у разі відсутності належних підстав внести зміни до реєстру «Оберіг» / «Резерв+».

Позивач вважає, що ненадання відповідачем відповіді по суті адвокатського запиту є протиправною бездіяльністю.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався, а тому, суд, на підставі ч. 2 ст. 175 КАС України, вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивачем у цій справі є ОСОБА_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП - НОМЕР_2 .

З наданого до матеріалів справи військово-облікового документа, сформованого засобами мобільного застосунку (додатку) «Резерв+» 16.08.2025 о 18:40, встановлено, що щодо позивача відображено статус «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку».

Причиною розшуку зазначено «Не уточнили персональні дані вчасно», датою початку розшуку - 18.06.2025.

У цьому ж військово-обліковому документі зазначено: категорія обліку - військовозобов`язаний; ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3 (Волочиськ); висновок ВЛК - «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; дата ВЛК - 17.02.2017; військове звання - солдат; ВОС - 956647; номер у реєстрі «Оберіг» - 180120229326067300001.

Одночасно у цьому ж документі міститься відмітка «Дані уточнено вчасно», а датою уточнення даних зазначено 21.05.2024.

Інших доказів, які б підтверджували, що позивач не уточнив персональні дані вчасно, матеріали справи не містять.

Матеріали справи також не містять доказів того, що позивачу вручалась повістка чи інший виклик, що позивач не з`явився за таким викликом, що щодо нього складався протокол про адміністративне правопорушення або виносилась постанова у справі про адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП.

Суд також встановив, що адвокат Касянчук С.В. склав адвокатський запит від 20.08.2025 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У запиті адвокат просив, зокрема надати пояснення щодо підстав внесення відомостей стосовно позивача про порушення правил військового обліку, надати документи, які стали підставою для таких дій, повідомити про наявність постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та у разі відсутності підстав внести зміни до реєстру «Оберіг» / «Резерв+».

На підтвердження направлення цього запиту, окрім самого запиту, позивач також надав опис вкладення та поштову накладну.

В описі вкладення зазначені: адвокатський запит, копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, ордер на підтвердження повноважень адвоката та витяг з «Резерв+».

При цьому, матеріали справи не містять повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу, роздруківки поштового трекінгу або іншого доказу, який би підтверджував дату фактичного отримання ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокатського запиту.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Також суд вказує на те, що адміністративний суд перевіряє рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень ретроспективно, тобто зважаючи на ті обставини, які існували у минулому на момент прийняття оспорюваного рішення, вчинення дій або бездіяльності.

Отже, суд, оцінюючи оспорювані рішення, дії або бездіяльність виходить лише з тих мотивів, якими керувався суб`єкт владних повноважень при прийнятті рішень, вчиненні дій або бездіяльності.

Такий підхід неодноразово відображений у практиці Верховного Суду при вирішенні публічно-правових спорів, зокрема, у постанові від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18.

Зокрема, Верховний Суд у постанові від 17.12.2018 у справі № 509/4156/15-а зазначив, що суд, перевіряючи правомірність рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, має виходити з тих обставин і мотивів, які були покладені в основу спірного рішення або дії, а не з тих, які суб`єкт владних повноважень може наводити згодом для виправдання своєї поведінки.

За ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України, передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

За статтею 12 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі – Закон № 1951-VIII у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), реєстр ведеться в електронній формі з єдиною централізованою базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для ведення Реєстру застосовуються системні класифікатори. Системні класифікатори, необхідні для функціонування Реєстру, розробляються адміністратором Реєстру.

Персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису - сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Відповідно до пункту 16 Порядку організації та ведення військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 «,Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі – Порядок № 1487 у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Згідно з пунктом 79 Порядку № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; зберігають протягом 10 років списки, які надходять від закладів освіти щодо жінок, які здобувають освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю (додаток 14); письмово повідомляють державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям про осіб, які не виконали наказ (розпорядження) керівника зазначених органів, підприємств, установ та організацій та не прибули за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; інформують про стан військового обліку щороку до 5 січня районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських рад та вносять на їх розгляд пропозиції щодо його покращення; здійснюють взяття на військовий облік жінок, які належать до категорій осіб, зазначених у частині одинадцятій статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; надсилають запити до органів реєстрації з метою встановлення адреси зареєстрованого (задекларованого) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 29); розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; проводять щороку відповідно до графіків звіряння, затверджених розпорядженнями голів районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів, звіряння даних списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють (навчаються) в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, а також даних карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку у виконавчих органах сільських, селищних, міських рад, з обліковими даними документів районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; проводять щороку відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів перевірки стану організації та ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях (крім СБУ та розвідувальних органів); складають за результатами перевірки акти, які в двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки надсилають до державних органів, підприємств, установ та організацій, що перевірялися, а також до обласних, Київського міського територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для реагування і вжиття заходів згідно із законодавством. Результати перевірок вносяться до журналів обліку результатів перевірок (додаток 9) і журналу обліку перевірок стану військового обліку районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додаток 30), який після закінчення зберігається сім років; видають щороку до 20 січня накази про стан військового обліку в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за минулий рік та завдання на наступний рік на підставі результатів аналізу звітних даних, проведених заходів та перевірок стану військового обліку за минулий рік. Витяги з наказів щороку до 20 січня надсилаються до відповідних обласних, Київського міського територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; організовують контроль та у разі потреби через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можуть проводити перевірку дотримання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку (додаток 2).

Згідно з пунктами 5, 6, 7, 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» (далі – Порядок № 559 у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1 - 5, 8, 11 - 13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Пункт 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21.03.2024 № 3621-IX (далі – Закон № 3621-IX у редакції, станом на дату виникнення спірних правовідносин) установлює, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI (далі – Закон № 2297-VI у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), персональні дані мають бути точними, достовірними та оновлюватися в міру потреби, визначеної метою їх обробки.

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 8 цього Закону, суб`єкт персональних даних має право пред`являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником персональних даних, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI (далі – Закон № 5076-VI у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин), орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

У разі якщо задоволення адвокатського запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як десять сторінок, адвокат зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Верховний Суд у постанові від 11.02.2020 у справі № 0940/2394/18 зазначив, що адміністративний суд має обрати ефективний спосіб захисту, який відповідає характеру порушення та забезпечує реальне відновлення порушеного права, зокрема унеможливлює необхідність повторного звернення до суду.

Водночас, Верховний Суд у постановах від 06.03.2019 у справах № 1640/2592/18 та № 1640/2594/18 виходив із того, що у разі наявності в суб`єкта владних повноважень дискреції суд не підміняє його розсуд, але якщо за встановлених обставин існує лише один правомірний варіант поведінки, суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити конкретну дію.

Наведені правові висновки Верховного Суду застосовуються судом як загальні підходи до визначення ефективного способу захисту та меж втручання суду в дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень.

Надаючи оцінку щодо правомірності внесення відомостей стосовно позивача: «Не уточнили персональні дані вчасно» та «Розшукує ТЦК та СП», суд зазначає про таке.

Як вказано вище, адміністративний суд перевіряє правомірність рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень ретроспективно, тобто з огляду на ті фактичні та правові обставини, які існували на момент прийняття рішення або вчинення дії.

Тому у цій справі суд перевіряє правомірність спірних відомостей саме станом на 18.06.2025, тобто на дату, яка зазначена у військово-обліковому документі як дата початку розшуку.

Так, з наявного у матеріалах справи військово-облікового документа позивача вбачається, що щодо нього одночасно відображено два взаємовиключні блоки інформації.

З одного боку, позивача віднесено до категорії «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку» з підставою «Не уточнили персональні дані вчасно» та датою початку розшуку 18.06.2025.

З іншого боку, у цьому ж документі зазначено «Дані уточнено вчасно», дата уточнення даних - 21.05.2024.

Отже, доказ, наявний у матеріалах справи, свідчить про внутрішню суперечність відомостей, які відображені щодо позивача в електронному військово-обліковому документі.

При цьому, відображення у Реєстрі взаємовиключних відомостей щодо своєчасності уточнення персональних даних не відповідає вимогам точності та достовірності персональних даних, визначеним частиною другою статті 6 Закону України «Про захист персональних даних».

У той же час, відповідач, на якого відповідно до частини другої статті 77 КАС України покладено обов`язок доказування правомірності своїх дій, не подав відзиву та не надав жодного доказу, який би підтверджував, що станом на 18.06.2025 позивач не уточнив персональні дані вчасно.

Також відповідач не надав доказів наявності іншої фактичної підстави для віднесення позивача до категорії осіб, щодо яких відображено статус «Розшукує ТЦК та СП», а саме: доказів належного виклику позивача; доказів вручення позивачу повістки; доказів неявки позивача за викликом; доказів складання протоколу про адміністративне правопорушення; доказів винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення; доказів прийняття іншого рішення уповноваженою службовою особою, яке стало підставою для внесення спірних відомостей.

Одночасно суд враховує, що спірний запис сформульований саме як «Не уточнили персональні дані вчасно».

Відповідно, суд не вправі замінювати цю фактичну підставу іншою можливою підставою, якою відповідач міг би керуватися, але яку не зазначено у спірних відомостях і не доведено доказами.

Доводи позивача щодо непоширення на нього обов`язку повторного проходження ВЛК станом на 18.06.2025 мають значення в межах перевірки того, чи могла така обставина бути самостійною підставою для негативних облікових наслідків.

Однак спірний запис стосується не непроходження позивачем повторного медичного огляду ВЛК, а саме неуточнення персональних даних.

Разом з тим, суд бере до уваги, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , тому станом на 18.06.2025 йому не виповнилося 25 років.

Отже, обов`язок повторного медичного огляду, встановлений для громадян України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби, не міг бути самостійною правовою підставою для негативних облікових наслідків щодо позивача станом на дату спірного запису.

За таких обставин, суд доходить висновку, що відповідач не довів правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача відомостей із формулюванням «Не уточнили персональні дані вчасно» та віднесення позивача до категорії «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку».

Вказані дії відповідача не відповідають критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, оскільки не підтверджено, що вони вчинені обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, які мають значення для їх вчинення, та на підставі належних доказів.

Отже, позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо внесення спірних відомостей підлягає задоволенню.

Із приводу належного та ефективного способу захисту, то суд вказує на таке.

Позивач просить зобов`язати відповідача вилучити / скасувати / виправити у реєстрі «Оберіг» та у мобільному застосунку (додатку) «Резерв+» усі відомості про нібито порушення правил військового обліку та про «розшук» позивача, зокрема запис від 18.06.2025 «Не уточнили персональні дані вчасно», а також привести облікові дані у відповідність до фактичних обставин.

При цьому, суд враховує, що «Резерв+» є засобом формування та відображення електронного військово-облікового документа, тоді як первинним об`єктом спірного запису є дані Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Тому належним способом захисту є не зобов`язання відповідача окремо змінити мобільний застосунок як такий, а зобов`язання відповідача вчинити дії щодо усунення відповідних відомостей з Реєстру, що має наслідком припинення їх відображення у військово-обліковому документі.

Наявність спірних відомостей підтверджена військово-обліковим документом, сформованим засобами мобільного застосунку (додатку) «Резерв+», а тому лише визнання дій відповідача протиправними не забезпечує повного відновлення порушеного права позивача.

Водночас, у цій справі не йдеться про втручання суду в дискреційні повноваження відповідача.

Відповідач не довів існування жодної належної фактичної або правової підстави для спірних відомостей.

За таких умов, єдиним правомірним варіантом поведінки суб`єкта владних повноважень є вчинення дій щодо усунення з Реєстру відомостей, правомірність яких не підтверджена доказами.

Тому ефективним способом захисту є зобов`язання відповідача вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей із формулюванням «Не уточнили персональні дані вчасно» з датою 18.06.2025, а також відомостей про перебування позивача у категорії «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», внесених з цієї підстави.

Суд виходить з того, що саме такий спосіб захисту відповідає характеру встановленого порушення, забезпечує реальне відновлення порушеного права та не потребує повторного звернення позивача до суду.

При цьому, суд не зобов`язує відповідача окремо відобразити, що персональні дані позивача уточнено вчасно 21.05.2024, оскільки така відмітка вже міститься у військово-обліковому документі.

Також суд не зобов`язує відповідача внести окремий запис про відсутність відомостей щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП, оскільки матеріали справи не містять доказів існування у реєстрі «Оберіг» / «Резерв+» окремого запису про таке притягнення.

Отже, вимога про зобов`язання вчинити дії підлягає задоволенню в належний спосіб захисту - шляхом зобов`язання відповідача вчинити дії щодо виключення з Реєстру конкретних відомостей, протиправність внесення яких встановлена судом.

Щодо адвокатського запиту від 20.08.2025, то суд виходить із таких міркувань.

Матеріали справи підтверджують факт складення адвокатського запиту від 20.08.2025 та факт направлення поштового відправлення з описом вкладення на адресу відповідача.

Разом з тим, відповідно до змісту частини другої статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», п`ятиденний строк на надання відповіді на адвокатський запит обчислюється з дня отримання запиту адресатом, а не з дня складення запиту чи його відправлення.

Отже, для встановлення протиправної бездіяльності відповідача необхідно встановити факт отримання відповідачем адвокатського запиту та дату такого отримання.

У той же час, надані позивачем опис вкладення та поштова накладна підтверджують направлення поштового відправлення, однак не підтверджують дату його вручення відповідачу.

Повідомлення про вручення поштового відправлення, роздруківка поштового трекінгу або інший доказ, який би підтверджував дату фактичного отримання відповідачем адвокатського запиту, у матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, суд не має достатніх доказів для встановлення дати початку та закінчення п`ятиденного строку, передбаченого частиною другою статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Тому позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді по суті та копій документів на адвокатський запит від 20.08.2025 задоволенню не підлягає.

При цьому, відмова в цій частині не впливає на висновок суду про протиправність дій відповідача щодо внесення спірних відомостей, оскільки правомірність таких дій відповідачем не доведена.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Інші аргументи позивача не спростовують висновків суду за результатами розгляду справи, які зазначені вище.

Щодо інших доводів позивача, то суд також зазначає, що, відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

У рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії», заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути 606, 00 грн судових витрат зі сплати судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 відомостей із формулюванням: «Не уточнили персональні дані вчасно» з датою 18.06.2025 та віднесення його до категорії: «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 відомостей із формулюванням: «Не уточнили персональні дані вчасно» з датою 18.06.2025, а також відомостей про перебування його у категорії: «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», внесених з цієї підстави.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 606 (шістсот шість) грн 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя Є.В. Печений