Постанова від 15 липня 2026 р. у справі №466/11751/23 — Львівський апеляційний суд

Справа № 466/11751/23 Головуючий у 1 інстанції: Свірідова В.В.

Провадження № 22-ц/811/17/26 Доповідач в 2 інстанції: Савуляк Р.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2026 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

Головуючого судді: Савуляка Р.В.

суддів: Крайник Н.П., Шандри М.М.

секретаря: Іванової О.О.

з участю: представника Львівської міської ради Пилип`як Х.І., представника підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» - Вовк У.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Львівської міської ради на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 листопада 2025 року у справі за позовом Львівської міської ради до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Лідії Миколаївни, підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права комунальної власності, –

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2023 року Львівська міська рада звернулася з позовом до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Лідії Миколаївни, підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права комунальної власності.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 12 жовтня 2020 року приватним нотаріусом Львівського міського територіального округу ОСОБА_1 було прийнято рішення №54558190 яким припинене речове право територіальної громади Брюховицької селищної ради не об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої школи, що знаходиться за адресою: смт. Брюховичі, вул.Широка,2 у зв`язку зі знищенням об`єкта речових прав.

Підставою для припинення речових прав територіальної громади на даний об`єкт нерухомого майна (школа за адресою: смт.Брюховичі, вул. Широка,2) став Акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна від 08 жовтня 2020 року проведеного ТзОВ «Інвентарі Груп».

Позивач вважав, що на підставі зазначеного документу (Акт ТзОВ «Інвентарі груп» від 08.10.2020 року) приватний нотаріус Дерев`янко Л.М. не вправі була припиняти речове право територіальної громади на вказаний об`єкт незавершеного будівництва у зв`язку із його знищенням, а також закривати розділ об`єкта нерухомого майна.

Враховуючи те, що в Брюховицької селищної ради був відсутній документ, яким підтверджується факт знищення об`єкта незавершеного будівництва загальноосвітньої школи, прийняття приватним нотаріусом рішення про припинення речових прав на це майно та подальше закриття розділу є незаконним.

В подальшому рішенням Брюховицької селищної ради від 15 жовтня 2020 №2046 змінено вид використання земельної ділянки площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, розташованої на АДРЕСА_1 , з виду використання «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» на такий вид використання – «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови».

Рішенням Брюховицької селищної ради від 20 жовтня 2020 №2088 передбачено: 1) припинити право постійного користування на земельну ділянку площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, яка належить Брюховицькій селищній раді; 2) надати Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» в постійне користування зазначену земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови;3) Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» оформити право постійного користування на земельну ділянку.

З 29 листопада 2020 року повноваження Брюховицької селищної ради припинено, а правонаступником її прав та обов`язків стала Львівська міська рада на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування».

Скасування незаконного рішення приватного нотаріуса Дерев`янко Л.М. №54558190, потягне за собою проведення реєстрації за Брюховицькою селищною радою, а зважаючи на те, що повноваження селищної ради припинено, а правонаступником усіх її прав є Львівська міська рада, то за нею слід визнати право власності на об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої школи.

Враховуючи те, що зазначений об`єкт нерухомого майна незаконно знищується ПГО «Асаціація інвалідів захисту вітчизни «Львівська здравниця», то слід зобов`язати останніх відновити школу до попереднього стану.

З врахуванням зазначених обставин Львівська міська рада просила:

визнати незаконним та скасувати рішення приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Лідії Миколаївни №54558190 від 12 жовтня 2020 року , яким було припинене речове право територіальної громади Брюховицької селищної ради у зв`язку із знищенням об`єкта речових прав, а розділ об`єкта нерухомого майна №196852646101 закрито;

зобов`язати підприємство громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» відновити об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи, що знаходиться за адресою смт. Брюховичі, вул. Широка, 2, до попереднього стану, що існував до початку вчинення дій з демонтажу;

визнати право комунальної власності на об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи 46% готовності загальною площею 10390,5 м.кв, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . (т.1 а.с.1-10).

Оскаржуваним рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 24 листопада 2025 року в задоволені позовної заяви Львівської міської ради до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Лідії Миколаївни, підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права комунальної власності – відмовлено.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 листопада 2025 року оскаржила Львівська міська рада.

В апеляційній скарзі покликається на те, суд першої інстанції фактично надав правову оцінку рішенню Брюховецької сільської ради №1921 від 08 жовтня 2020 року «Про зняття з балансу об`єкта комунальної власності», водночас зазначене рішення не є предметом оскарження у даній справі.

Також суд першої інстанції послався на акт технічного стану об`єкта, висновок судово експертно-розрахункового бюро «Серб» та звіт про незалежну оцінку ТзОВ «Галтекс Плюс». Однак зазначені документи відсутні в матеріалах справи і не досліджувалися судом.

Предметом позову Львівської міської ради є незаконність рішення приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Лідії Миколаївни від 12 жовтня 2020 року № 54558190, яким припинене речове право територіальної громади Брюховицької територіальної громади Брюховицької селищної ради у зв`язку із знищенням об`єкта нерухомого майна та закрито відповідний розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Висновок про знищення об`єкта зроблено на підставі акта обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна №081202-ЛВ від 08 жовтня 2020 року, складеного Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвентарі-Груп», однак такий не досліджувався в судовому засіданні.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень закриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи допускається виключно у визначених законом випадках, зокрема у разі знищення об`єкта нерухомого майна або у разі державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого раніше відкрито розділ як об`єкт незавершеного будівництва.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що закриття розділу у зв`язку зі знищенням стосується саме об`єкта нерухомого майна, тоді як щодо об`єкта незавершеного будівництва така дія прямо пов`язується із державною реєстрацією права на новостворений об`єкт.

Навіть за умови ототожнення об`єкта нерухомого майна з об`єктом незавершеного будівництва нотаріус могла вчиняти реєстраційні дії виключно за наявності документів, передбачених пунктом 75 Порядку державної реєстрації прав яких у даному випадку не було.

Також звертають увагу на те, що Акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна №081020-ЛВ від 08 жовтня 2020 року, складеного ТзОВ «Інвентарі Груп» складений особою без належної спеціальної компетенції та не може підтверджувати юридичний факт знищення об`єкта нерухомого майна.

Зміст самого Акта, спростовує висновок про знищення об`єкта, оскільки в ньому прямо встановлено наявність об`єкта незавершеного будівництва готовністю 46%. Наведені відомості свідчать про фактичне існування об`єкта на момент складання Акта та виключають можливість визнання його знищеним.

Встановлення аварійного стану, значних руйнувань чи не придатності для подальшої експлуатації не є тотожним знищенню майна в розумінні статті 349 ЦК України та не тягне припинення права власності.

Наявність напівзруйнованих або частково збережених будівельних конструкцій свідчить про фізичне існування об`єкта нерухомого майна та унеможливлює припинення права власності у зв`язку з його знищенням.

Просить рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 листопада 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Львівської міської ради Пилип`як Х.І. на підтримання доводів апеляційної скарги, представника підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» - Вовк У.Я. на її заперечення, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

20 вересня 1990 р. рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів №444 «Про відвод управлінню капітального будівництва Львівського міськвиконкому земельної ділянки під будівництво загальноосвітньої середньої школи в смт. Брюховичах» відведено управлінню капітального будівництва Львівського міськвиконкому земельну ділянку площею 3,46 га по АДРЕСА_2 та дозволено проектування і будівництво загальноосвітньої середньої школи (т.1 а.с.14).

24 листопада 1998р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів видано дозвіл №399/98 на виконання будівельних робіт з будівництва середньої школи на 33 класи в смт. Брюховичі (т.1 а.с.17).

20 лютого 2004 р. рішенням Львівської міської ради №172 «Про передачу Брюховицькій селищній раді функцій замовника на будівництво школи №41 на вул. Широкій у смт. Брюховичі» передано на баланс Брюховицькій селищній раді незавершене будівництво школи №41 (т.1 а.с.19).

Рішенням Брюховицької селищної ради №520 від 03 липня 2008 р. було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ№177018 Брюховицькій селищній раді для обслуговування будівель та споруд загальноосвітньої середньої школи №41 (т.1а.с.35).

28 жовтня 2013 року за територіальною громадою Брюховицької селищної ради зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи №41.

Згідно рішення виконкому Брюховицької селищної ради від 22 вересня 2020 року №1961 затверджено:

акт технічного стану об`єкта «Незавершена будівництво школи по АДРЕСА_1 », виконаного ФОП ОСОБА_2 ;

висновок про технічний стан об`єкту нерухомості «Незавершена будівництво школи по АДРЕСА_1 », складеним судовим експертно-розрахунковим бюро «Серб» від 17 вересня 2020 року;

звіт про незалежну оцінку об`єкта нерухомого майна, складеного ТзОВ «Галтекс Плюс»№GP200916-5 від 18 вересня 2020 року.

Рекомендовано виконкому Брюховицької селищної ради подати на розгляд чергової сесії Брюховицької ради:

рішення про списання шляхом ліквідації незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по АДРЕСА_1 , яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді смт. Брюховичі;

списати та демонтувати зазначений об`єкт комунальної власності;

надати дозвіл Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» на демонтаж незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи по АДРЕСА_1 (т.1 а.с.142).

08 жовтня 2020 р. рішенням Брюховицької селищної ради №1921 списано з балансу селищної ради шляхом ліквідації у зв`язку з аварійністю та непридатністю для використання об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи за адресою: АДРЕСА_1 .

Проведення демонтажу об`єкта права комунальної власності покладено на Підприємство громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» (т.1 а.с.23).

Згідно Акту обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна від 08 жовтня 2020 року №081020-ЛВ складеного ТзОВ «Інвентарі груп» об`єкт незавершеного будівництва 46% готовності, що знаходиться на земельній ділянці, за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки:4610166300:05:004:0002) знаходиться в неналежному стані для подальшого проведення будівельних робіт. Має значні втрати в частині забезпечення міцності, стійкості та механічної здатності для подальшої експлуатації, та являється аварійно небезпечним об`єктом. Реконструкції чи перебудові не підлягає. Враховуючи все вище наведене просять вважати об`єкт знищеним (т.1 а.с.46).

13 жовтня 2020 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Л.М. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний №54557261, дата реєстрації 13.10.2020 12:34:29, яким припинено право власності Брюховицької селищної ради, код ЄДРПОУ 04372402, на об`єкт незавершеного будівництва з реєстраційним номером 196852646101, що розташоване: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 4610166300:05:004:0002 (т1.а.с75).

Також 13 жовтня 2020 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Л.М. було прийнято рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи: індексний №54558190, дата реєстрації 13.10.2020 12:59:30, яким закрито розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу за номером 196852646101, у зв`язку зі знищеннм об`єкта нерухомого майна та проведенням державної реєстрації припинення права власності на нього (т.1 а.с.76).

Рішенням Брюховицької селищної ради від 15 жовтня 2020 №2046 змінено вид використання земельної ділянки площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, розташованої на АДРЕСА_1 , з виду використання «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» на такий вид використання – «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» (т.1 а.с.24).

Рішенням Брюховицької селищної ради від 20 жовтня 2020 №2088 передбачено: 1) припинити право постійного користування на земельну ділянку площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, яка належить Брюховицькій селищній раді; 2) надати Підприємству в постійне користування зазначену земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (т.1 ас.с.25).

21 жовтня 2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» право постійного користування земельною ділянкою площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002 (т.1 а.с.26-28).

23 жовтня 2020 виконавчий комітет Брюховицької селищної ради рішенням №2067 затвердив містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва Підприємством громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» багатофункціонального комплексу громадського призначення у складі реабілітаційного центру для учасників ООС (АТО), спортивного комплексу, дитячого шкільного навчального закладу, центру дитячого дозвілля, навчально-наукового центру, торгово-розважального центру з офісними приміщеннями та трансформаторної підстанції на вул. Широкій, 2 у смт Брюховичі.

Відповідно до містобудівних умов замовником є ПГО «АІЗВ «Львівська здравниця», на земельній ділянці площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, об`єкти транспорту, зв`язку, інженерні комунікації відсутні, відповідність цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 22.10.2020, індексний № 229289881, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2700765746101, генеральний план смт. Брюховичі.

Ухвалою Ради від 29 грудня 2020 №6 «Про функціонування Львівської міської територіальної громади» Раду визначено правонаступником прав та обов`язків місцевих рад, які приєднуються до Львівської територіальної громади.

Ухвалою Ради від 29 грудня 2020 №7 Брюховицьку селищну раду припинено шляхом приєднання до Ради, тобто з 29 листопада 2020 року повноваження Брюховицької селищної ради припинилися, а її правонаступником стала відповідна Рада.

Позиція суду апеляційної інстанції

Статтею 346 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності припиняється у разі відчуження власником свого майна; відмови власника від права власності; припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; знищення майна; викупу пам`яток культурної спадщини; примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; звернення стягнення на майно за зобов`язаннями власника; реквізиції; конфіскації; припинення юридичної особи чи смерті власника; визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави. Право власності може бути припинене в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 349 Цивільного кодексу України право власності на майно припиняється у разі його знищення.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження, серед яких управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

У постанові Верховного Суду від 18 листопада 2020 року у справі №04/5026/803/2012 висновано, що згадані положення статті 349 ЦК України щодо умови припинення права власності на знищене нерухоме майно є чіткими, зрозумілими та однозначними, тобто таке нормативне регулювання виключає можливість довільного їх трактування.

У постанові від 03 червня 2021 року у справі №639/7781/16-ц Верховний Суд дійшов висновку про те, що одним із видів визначення фактичної та юридичної долі речі є знищення майна, тобто обставина, яка припиняє існування у подальшому конкретного об`єкта права власності.

В своїй постанові від 23 грудня 2021 року у справі №5015/45/11(914/1919/20) Верховний Суд вирішив, що умовою припинення права власності згідно статті 349 ЦК України є наявність встановленого факту знищення майна під яким слід розуміти такий вплив на нього, в результаті якого об`єкт права власності припиняє своє існування.

У вказаних постановах суд касаційної інстанції пояснив також, що документами, які підтверджують знищення майна, можуть бути матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення майна, довідки органів внутрішніх справ України, акт про пожежу, офіційні висновки інших установ або організацій, які відповідно до законодавства уповноважені засвідчувати факт знищення майна. При цьому перелік документів, на підставі яких можна встановити факт знищення майна, не є вичерпним.

Як встановлено з матеріалів справи у вересні 2020 року на розгляд виконавчого комітету Брюховицької селищної ради було надано акт технічного стану об`єкта «Незавершене будівництво школи по АДРЕСА_1 », виконаний ФОН ОСОБА_2 (кваліфікаційний сертифікат АЕ № 004407 від 06.10.2016 р.); висновок про технічний стан незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи по АДРЕСА_1 , складений судовим експертно-розрахунковим бюро «Серб» від 17.09.2020р.; звіт про незалежну оцінку об`єкта нерухомого майна, складений ТзОВ «Галтекс Плюс» № GР200916-5 від 18.09.2020 року.

На підставі вказаних документів 22 вересня 2020 року, враховуючи непридатність до експлуатації даного об`єкту у зв`язку з аварійним станом, (будівництво школи не проводилося більше 10 років) затратність демонтажу та економічну недоцільність проведення робіт з розбирання аварійного об`єкту, виконком Брюховицької селищної ради прийняв рішення №1961 та вирішив рекомендувати подати на розгляд чергової сесії Брюховицької селищної ради рішення про списання шляхом ліквідації незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи по вул. Широка, 2 в смт. Брюховичі, яка належить на праві комунальної власності територіальній громаді смт. Брюховичі, списати та демонтувати даний об`єкт комунальної власності.

За результатами розгляду рекомендацій і технічних висновків Брюховицька селищна рада 08 жовтня 2020 року прийняла рішення №1921 «Про зняття з балансу об`єкта комунальної власності Брюховицької селищної ради «Незавершене будівництво Школи по вул. Широкій,2 в смт. Брюховичі», та вирішила списати зазначений об`єкт незавершеного будівництва з балансу селищної ради шляхом ліквідації. Експертними висновками було встановлено, що незавершене будівництво в аварійному стані, реконструкції чи перебудові не підлягає, і становить загрозу для оточуючих.

Зазначене рішення органу місцевого самоврядування на даний час є чинним ніким не оскаржено і не скасовано.

На виконання рішення виконкому Брюховицької селищної ради №1921 від 08 жовтня 2020 року уповноваженою особою - головою Брюховицької селищної ради Доманським В.В. було подано до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу заяву про державну реєстрацію прав та обтяжень щодо припинення прав та їх обтяжень.

Законом не визначено конкретний перелік документів, якими підтверджується знищення майна.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №1127 від 25.12.2015 р. (далі – Порядок)

Відповідно до п. 75 Порядку в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, для державної реєстрації припинення права власності на об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва у зв`язку з його знищенням подаються:

1) документ, відповідно до якого підтверджується факт такого знищення;

2) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли такі документи було знищено одночасно із знищенням такого об`єкта).

Відтак, Порядок не визначає конкретний перелік документів, якими підтверджується факт знищення об`єкта незавершеного будівництва.

Відповідно до частини 2 статті 39-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності (в редакції від 01 серпня 2020 року), технічна інвентаризація об`єкта нерухомого майна проводиться фізичною особою – підприємцем або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та отримали відповідний сертифікат на право виконання робіт із технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність».

Як пояснила в суді першої інстанції приватний нотаріус Дерев`янко Л.М. на підтвердження факту знищення об`єкта незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 її як державному реєстратору речових прав на нерухоме майно було подано Акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна від 08 жовтня 2020 року, складений інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_3 Кваліфікований сертифікат №003300 (сертифікат є чинним згідно Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва) та затверджений керівником ТзОВ «Інвентарі груп», код ЄДРПОУ 39920523. Грабівець В.М.

Зареєстрований в ТзОВ «Інвентарі Груп» КВЕД 71.12 включає, зокрема, консультування у сферах промислового будівництва, проектів будівництва, інженерних споруд та інше. Серед зареєстрованих КВЕДів ТзОВ «Інвентарі Груп» є також -71.11. Діяльність у сфері архітектури, який включає консультування у сфері архітектури з питань проектування будівель; планування міст, у тому числі ландшафтної архітектури. Отже, складання ТзОВ «Інвентарі Груп» Акту обстеження об`єкту незавершеного будівництва на предмет його можливої подальшої експлуатації, ремонту чи відновлення відповідає його зареєстрованим видам діяльності, що спростовує доводи апеляційної скарги, про його неналежність.

Згаданим документом надано висновок про те, що об`єкт незавершеного будівництва 46% готовності, що знаходиться на земельній ділянці, за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки:4610166300:05:004:0002) знаходиться в неналежному стані для подальшого проведення будівельних робіт. Має значні втрати в частині забезпечення міцності, стійкості та механічної здатності для подальшої експлуатації, та являється аварійно небезпечним об`єктом. Реконструкції чи перебудові не підлягає. Враховуючи все вище наведене просять вважати об`єкт знищеним.

Отже, державному реєстратору був поданий належний документ, що підтверджував факт знищення об`єкту нерухомого майна (Акт ТзОВ «Інвентарі Груп»)і з врахуванням раніше поданих до Брюховецької селищної ради експертних висновків як-от: акт технічного стану об`єкта «Незавершена будівництво школи по АДРЕСА_1 », виконаного ФОП ОСОБА_2 ; висновок про технічний стан об`єкту нерухомості «Незавершена будівництво школи по АДРЕСА_1 », складеним судовим експертно-розрахунковим бюро «Серб» від 17 вересня 2020 року; звіт про незалежну оцінку об`єкта нерухомого майна, складеного ТзОВ «Галтекс Плюс»№GP200916-5 від 18 вересня 2020 року та наявності самого рішення Брюховицької селищної ради №1921 від 08 жовтня 2020 року - підстав для відмови у проведенні державної реєстрації припинення права у зв`язку зі знищенням не було.

Тому не знайшли свого підтвердження доводи апеляційної скарги про те, що акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна ТзОВ «Інвентарі груп» від 08 жовтня 2020 року №081020-ЛВ є недостатніми для закриття розділу Державного реєстру прав у зв`язку із знищенням об`єкта нерухомого майна.

Доводи апеляційної скарги про те, що приватний нотаріус Дерев`янко Л.М. не могла закрити розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно через те, що закриття розділу Державного реєстру речових прав та реєстраційної справи передбачається тільки у випадках державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна (ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно) не знайшли свого підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про держану реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), Розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі:

1) знищення об`єкту нерухомого майна;

2)поділу, об`єднання об`єктів нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна;

3)державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва;

4)скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Підстава, на яку вказує апелянт, є однією із підстав, але не виключною підставою закриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи. Закриття розділу Державного реєстру не є самостійною реєстраційною дією, а слідує у часі після державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку із знищенням об`єкта (передбаченого пунктом 75 Порядку держаної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25 грудня 2015 року №1127 ( в редакції від 29.05.2020 року), що є логічним завершенням, оскільки знищення майна є обставиною, яка припиняє існування у подальшому конкретного об`єкта нерухомого майна..

Крім того, закриття розділу Державного реєстру прав у зв`язку із знищенням об`єкта нерухомого майна, в тому числі незавершеного будівництва, є обов`язком державного реєстратора і недотримання цього обов`язку тягне встановлену Законом відповідальність.

Державним нотаріусом Дерев`янко Л.М. як державним реєстратором в результаті розгляду заяви Брюховицького селищного голови в результаті розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень (щодо припинення прав та обтяжень у зв`язку зі знищенням об`єкта нерухомого майна), реєстраційний номер 41920754, дата та час державної реєстрації 12.10.2020 16:03:18, було здійснено Пошук відомостей у Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, за наступними ідентифікаторами: реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна, адреса об`єкта нерухомого майна. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 13 жовтня 2020 року, наявне зареєстроване право власності, номер запису 3134843, дата, час державної реєстрації 28 жовтня 2013 року 11:06:19, форма власності: комунальна, власники Брюховицька селищна рада, код ЄДРПОУ 04372402, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна196852646101. Об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво загальноосвітньої шкоди, опис об`єкта: загальна площа 10390,5, готовність об`єкта незавершеного будівництва складає 46%.

Отже, держаним реєстратором речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом ЛМНО Дерев`янко Л.М., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 54557261, дата реєстрації 13 жовтня 2020 12:34:29, яким припинено право власності Брюховицької селищної ради на об`єкт незавершеного будівництва з реєстраційним номером 196852646101, що розташоване: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 4610166300:004:002, та рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи : індексний номер 54558190, дата реєстрації 13 жовтня 2020 12:59:30, яким закрито розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу за номером 196852646101, у зв`язку зі знищенням об`єкта нерухомого майна та проведенням державної реєстрації припинення права власності на нього, були прийняті на підставі заяви особи, яка мала таке право на таке звернення і мала право розпоряджатися згаданим нерухомим майном.

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що в самому Акті ТзОВ Інвентарі Груп зазначено певні технічні відомості (стан готовності на 46%, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна, поверхність будівлі, наявність фундаменту, стін та перекриттів), що свідчить про фактичне існування об`єкта (школи).

Однак колегія суддів зазначає, що наявність окремих конструктивних елементів або залишків об`єкта незавершеного будівництва (фундаменту, стін, перекриттів тощо) не свідчить про існування такого об`єкта як цілісного об`єкта цивільних прав. Зазначені елементи не утворюють цілісного об`єкта, не можуть використовуватися за цільовим призначенням та фактично становлять залишки будівельних конструкцій і матеріалів. За таких обставин об`єкт незавершеного будівництва вважається знищеним, що є підставою для державної реєстрації припинення речових прав на нього. Сам факт фіксації в Акті окремих технічних характеристик не свідчить про існування об`єкта незавершеного будівництва та не спростовує факту втрати об`єктом ознак цілісності внаслідок його знищення.

Зазначення техніком з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_3 інформації «об`єкт незавершеного будівництва 46% готовності..», фактично дублює назву вказаного об`єкту з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т.1.а.с.27), а не оцінює фактичний стан готовності.

Натомість державний реєстратор Дерев`янко Л.М. оцінила не фізичну наявність окремих елементів, а його юридичний стан як об`єкта цивільних прав. Відсутність можливості використання об`єкта за цільовим призначенням та втрата ним ознак цілісності є підставою для визнання такого об`єкта знищеним.

Велика Палата Верховного Суду у своїх рішеннях неодноразово наголошувала, що реалізація принципу змагальності означає не лише право сторін подавати докази, але й обов`язок довести належними та допустимими доказами підставність заявлених вимог. Зокрема, у постановах ВП ВС від 30.05.2018 у справі № 14-186цс18 та від 27.03.2019 у справі № 11-127апп18 наголошено, що суд не може виходити за межі доведених сторонами обставин та не зобов`язаний самостійно шукати докази на підтвердження позиції будь-якої зі сторін.

У постанові ВП ВС від 21.11.2018 у справі № 14-325цс18 також підкреслено, що відсутність належного доказового підтвердження факту порушення прав позивача або незаконності оскаржуваних дій (рішень) є самостійною і достатньою підставою для відмови в позові, оскільки такий позов не відповідає критерію обґрунтованості, передбаченому ст. 263 ЦПК України.

У даній справі позивач, оскаржуючи рішення приватного нотаріуса як державного реєстратора, повинен був довести:

(1) факт порушення нотаріусом встановленого законом порядку державної реєстрації;

(2) наявність негативних наслідків для прав позивача, що виникли саме у зв`язку з такими порушеннями;

(3) причинно-наслідковий зв`язок між діями нотаріуса та порушенням прав позивача.

Проте жодних доказів, які б свідчили про конкретні процесуальні чи матеріально-правові порушення нотаріусом вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» або Порядку державної реєстрації прав, позивачем суду не подано.

Як зазначено вище, 15 жовтня 2020 року Брюховицька міська рада прийняла рішення №2046 яким змінила вид використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 4610166300:05:004:0002) площею 3,46 га «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (КВЦПЗ 03.02) на вид використання «Для будівництва та обслуговування будівель громадської забудови (КВЦПЗ 03.15).

20 жовтня 2020 року Брюховицька селищна рада прийняла рішення №2088 яким припинила право постійного користування на земельну ділянку площею 3,46 га кадастровий номер 4610166300:05:004:0002 яка належить їй згідно Державного акту на право постійного користування №03:08:438:00002 кн.03-7 від 06 жовтня 2008 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Надано Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» у постійне користування земельну ділянку площею 3,46 га кадастровий номер 4610166300:05:004:0002 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

21 жовтня 2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» право постійного користування земельною ділянкою площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002 (т.1 а.с.26-28).

23 жовтня 2020 виконавчий комітет Брюховицької селищної ради рішенням №2067 затвердив містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва Підприємством громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» багатофункціонального комплексу громадського призначення у складі реабілітаційного центру для учасників ООС (АТО), спортивного комплексу, дитячого шкільного навчального закладу, центру дитячого дозвілля, навчально-наукового центру, торгово-розважального центру з офісними приміщеннями та трансформаторної підстанції на вул. Широкій, 2 у смт Брюховичі.

Відповідно до містобудівних умов замовником є ПГО «АІЗВ «Львівська здравниця», на земельній ділянці площею 3,46 га, кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, об`єкти транспорту, зв`язку, інженерні комунікації відсутні, відповідність цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 22.10.2020, індексний № 229289881, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2700765746101, генеральний план смт. Брюховичі.

Як встановлено в суді апеляційної інстанції, ПГО «АІЗВ «Львівська здравниця у період з кінця 2020 по 2023 роки активно забудовувала земельну ділянку згідно розробленого проекту. Фактично велося будівництво багатофункціонального комплексу громадського призначення у складі реабілітаційного центру для учасників ООС.

У жовтні 2023 року до Господарського суду Львівської області звернувся заступник керівника Львівської обласної прокуратури в інтересах держави з позовом до Львівської міської ради та Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця» про:

- визнання незаконним та скасування, в частині п. 2 та п. 3 рішення LXV сесії VII скликання Брюховицької селищної ради № 2088 від 20.10.2020 «Про надання в користування земельної ділянки ПГО «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця»;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування ПГО «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця» земельною ділянкою кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, площею 3,46 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2200765746101, номер запису про інше речове право: 38799260;

- зобов`язання ПГО «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця повернути земельну ділянку кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, площею 3,46 га Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради. (Справа №914/3146/23).

Постановою Західного Апеляційного господарського суду від 12 березня 2026 року апеляційну скаргу Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця» задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Львівської області від 14травня 2025 року у справі №914/3146/23 скасовано, позов прокурора залишено без розгляду.

Також у жовтні 2023 Львівська обласна прокуратура в інтересах держави звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач-1 або Рада), Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - відповідач-2, ДІАМ або Інспекція) та Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» (далі, відповідач-3 або Підприємство), за участю третьої особи: державного реєстратора виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області Лужаниці Тараса Петровича (далі - третя особа або Реєстратор) про:

1) визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 23.10.2020 №2067 «Про надання вихідних даних для проектування об`єктів будівництва на АДРЕСА_1 » (далі - рішення №2067, оспорюване рішення), яким затверджено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва відповідачем-3 багатофункціонального комплексу громадського призначення у складі реабілітаційного центру для учасників ООС (АТО), спортивного комплексу, дитячого шкільного навчального закладу, центру дитячого дозвілля, навчально-наукового центру, торгово-розважального центру з офісними приміщеннями та трансформаторної підстанції на вул. Широкій, 2 у смт Брюховичі;

2) визнання незаконним та скасування дозволу ДІАМ від 20.10.2022 № (далі - дозвіл ДІАМ від 20.10.2022, дозвіл № НОМЕР_1 , оспорюваний дозвіл), виданого Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» на виконання будівельних робіт з нового будівництва на АДРЕСА_1 ;

3) скасування державної реєстрації права приватної власності Підприємства на об`єкт незавершеного будівництва багатофункціонального комплексу громадського призначення у складі реабілітаційного центру для учасників ООС (АТО) (вул. М. Вербицького, буд. 12, кв. 2, м. Львів, Львівська обл., 79013, ЄДРПОУ 39764394) з припиненням такого речового права та із закриттям у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідного розділу на незавершене будівництво на АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2795851246101, номер запису про інше речове право 51711181 (далі - спірний об`єкт незавершеного будівництва, спірне майно), посилаючись на положення статей 92, 134 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 16, 21, 182, 331 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 5, 18, 24, 29, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей 5, 17 Закону України «Про основи містобудування», статей 4, 12 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», статей 2, 10, 24, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (справа №915/3180/23).

Постановою Північного Апеляційного господарського суду від 19 травня 2026 року апеляційну скаргу Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» та заяву Державної інспекції архітектури та містобудування України про приєднання до апеляційної скарги Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» задоволено.

Рішення Господарського суду міста Києва від 04 вересня 2024 у справі №914/3180/23 скасовано.

Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено повністю.

У вересні 2023 року позивач ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського районного суду м.Львова з позовом до відповідачів Львівської міської ради, Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця», в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Брюховицької селищної ради №2088 від 20 жовтня 2020 року «Про надання в користування земельної ділянки Підприємству Громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця»», скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 3,4600 га, з кадастровим номером 4610166300:05:004:0002 у Державному реєстрі речових прав, номер запису про інше речове право 38799260.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 14 травня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Для вирішення конфліктної ситуації щодо забудови земельної ділянки на АДРЕСА_1 (кадастровий номер 4610166300:05:004:0002) розпорядженням Львівського міського голови від 24 жовтня 2023 року №480 робоча група. Робочою групою прийнято висновки від 14 серпня 2024 року якими визначено умови для врегулювання конфліктної ситуації.

На підтвердження мирного врегулювання спору мешканцями селища Брюховичі подано заяву до Львівської міської ради про відсутність претензій до ПГО «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» та її забудови.

Також на стадії апеляційного провадження мешканці смт.Брюховичі подали заяви про відмову від позову враховуючи позасудове врегулювання спору за правилами добросусідства, а відтак Львівський апеляційний суд згідно ухвали від 13 червня 2025 року закрив провадження у справі (справа №466/9889/23).

Таким чином доводи Львівської міської ради про незаконність рішення Брюховицької селищної ради від 20 жовтня 2020 року №2088 від 23 жовтня 2020 №2067 спростовується рішеннями судів, які набрали законної сили.

Оскільки відсутні правові підстави для задоволення вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Дерев`янко Лідії Миколаївни №54558190 від 12 жовтня 2020 року, яким було припинено речове право територіальної громади Брюховицької селищної ради у зв`язку із знищенням об`єкта речових прав, а розділ об`єкта нерухомого майна №196852646101 закрито, то не можуть бути задоволені інші вимоги Львівської міської ради (зобов`язати підприємство громадської організації «Асоціація інвалідів захисників вітчизни «Львівська здравниця» відновити об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи, що знаходиться за адресою смт. Брюховичі, вул. Широка, 2, до попереднього стану, що існував до початку вчинення дій з демонтажу та визнання права комунальної власності на об`єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої середньої школи 46% готовності загальною площею 10390,5 м.кв, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул.Широка,2.), які є похідними від першої вимоги.

Тому суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Також, відповідно до практики ЄСПЛ, зокрема у справі «Гарсіа Руіз проти Іспанії (Garcia Ruiz v. Spain) від 21.01.1999 року (заява 30544/96), п. 26: «…при відхиленні скарги апеляційний суд може в принципі просто схвалити обґрунтування рішення суду нижчого суду…».

Зважаючи на вказане колегія суддів вважає за можливе в цілому схвалити мотиви суду першої інстанції щодо розгляду усіх позовних вимог, викладені в оскаржуваному рішенні, вважаючи такі належними та відповідними до встановлених обставин, що мають значення та вимог закону, без додаткового дублювання.

Судом правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не убачає.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Львівської міської ради – залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 листопада 2025 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 20 липня 2026 року.

Головуючий: Савуляк Р.В.

Судді: Крайник Н.П.

Шандра М.М.