Суд: Виноградівський районний суд Закарпатської області
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адмінправопорушення
Категорія: Порушення вимог фінансового контролю
Дата: 19 липня 2026 р.
Справа: №299/2106/26
Суддя: Бак М. Д.
Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2106/26
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.07.2026 м. Виноградів
Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., за участю прокурора Берегівської окружної прокуратури Бігорі Я.Я., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши в режимі відеоконференції справу про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Олешник Виноградівського району Закарпатської області, громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП),
В С Т А Н О В И В:
у протоколі про адміністративне правопорушення від 05.05.2026 року № 47-01/174/26, складеному головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП, вказано, що ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення).
Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 01.03.2023 року № 37 о/с з 06.03.2023 року ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого слідчого відділення відділення поліції № Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (надалі - відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області).
Відповідно до витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 26.04.2023 року № 75 о/с з 27.04.2023 року ОСОБА_1 звільнено із служби в поліції з посади слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області.
13.08.2021 року ОСОБА_3 прийняв присягу працівника Національної поліції України, отже відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 є суб`єктом, нa якого поширюється дія даного закону. Згідно абзацу шістнадцятого частини першої статті 1, частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.
Законом України від 20.09.2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» (надалі - Закон № 3384-ІХ), який набрав чинності 12.10.2023 року, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Абзацом другим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а», «в-ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою статті 45 Закону порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 року № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 року за № 1965/41021 (надалі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік - період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024 року шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік 25.11.2025 року о 16:34 год, унікальний ідентифікатор декларації: fcd02095-c37e-4068-9bc9-8652а9828888, після отримання повідомлення від Національного агентства з питань запобігання корупції, подання декларації протерміновано на 604 календарних дні.
Відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 , дії по заповненню декларації за 2023 рік останній розпочав лише 25.11.2025 року. ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та відповідальністю за порушення антикорупційного законодавства.
Листом від 16.04.2026 року № 47-01/24740-26 ОСОБА_4 було запрошено до Національного агентства з питань запобігання корупції на 05.05.2026 року на 12:00 год для надання пояснень та у разі наявності підстав - складення протоколу про адміністративне правопорушення.
02.05.2026 року ОСОБА_3 направив нa електронну пошту Національного агентства з питань запобігання корупції пояснення щодо несвоєчасного подання декларації за 2023 рік (після звільнення), що зареєстровано в Національному агентстві з питань запобігання корупції 04.05.2026 року за № 48605/0/09-26. ОСОБА_1 надав пояснення про те, що 25.11.2025 року він отримав листа від Національного агентства з питань запобігання корупції про неподання декларації за 2023 рік. Після цього він зателефонував уповноваженій особі та повідомив, що декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 року до 27.04.2023 року подав 26.12.2023 року з урахуванням вимог Закону № 3384-IX у встановлений строк. Крім того, 08.03.2024 року подав ще одну декларацію, помилково обравши її тип «перед звільненням» та зазначивши період з 28.04.2023 року до 31.12.2023 року. ОСОБА_3 вважає, що виконав вимоги законодавства, оскільки подані ним декларації охоплювали весь звітний період 2023 року. Уповноважена особа підтвердила наявність помилки та надала роз`яснення щодо необхідності подання щорічної декларації за весь 2023 рік із обранням позначки «я припинив виконувати функції держави». В той же день ОСОБА_1 подав відповідну декларацію.
Дані обставини не можуть бути визнані як поважні причини несвоєчасного подання декларації з огляду на положення статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Порядку та із врахуванням того, що обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для своєчасного подання декларації покладається на самого суб`єкта декларування. Крім того, ОСОБА_1 неодноразово подавав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а отже йому відома послідовність дій та строки подання таких декларацій.
Згідно абзацу дев`ятого підпункту 1 пункту 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 року № 223-943/0/4-17 «щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.
Відповідно до службової записки Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції від 21.04.2026 року № 70-05/4542-26 технічних несправностей та перебоїв у роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які б завадили поданню декларації у період, визначений Законом України «Про запобігання корупції», не зафіксовано.
Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в ході зібрання матеріалів не встановлено.
З огляду на те, що ОСОБА_3 на момент вчинення правопорушення є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з перебуванням на посаді слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області, то місцем вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження місця його роботи: Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, вул. Миру, 57. Чac вчинення адміністративного правопорушення - дата фактичного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 25.11.2025 року о 16:34 год.
Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП (арк. 1-9).
ОСОБА_1 не прибув до Національного агентства з питань запобігання корупції для складення протоколу про адміністративне правопорушення, пояснення при складенні протоколу не надавав.
ОСОБА_1 при розгляді справи пояснив, що з 27.04.2023 року, після звільнення з посади слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області, він мав обов`язок подати до 01.04.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік шляхом заповнення на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. 26.12.2023 року, після відновлення декларування, він подав декларацію «перед звільненням» за період роботи з 01.01.2023 року до 27.04.2023 року. 08.03.2024 року він намагався подати декларацію «після звільнення» за 2023 рік, однак такого типу декларації не було в переліку, тому він вибрав декларацію «перед звільненням». У даній декларації потрібно було вказати період декларування та він зазначив період, який не був охоплений декларацією, поданою 26.12.2023 року, весь рік не міг вказати, оскільки такий не відображався. В подальшому він не вчиняв спроб подати декларацію ще раз, тому що не вважав, що має обов`язок подавати яку-небудь декларацію. 25.11.2026 року, після отримання повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо неподання декларації «після звільнення» за 2023 рік, він подав відповідну декларацію. Він не мав на меті не подати чи невчасно подати декларацію «після звільнення» за 2023 рік, подання двох декларацій «перед звільненням» було помилковим, до моменту отримання згаданого повідомлення він вважав, що подав необхідну декларацію.
Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи судом досліджено такі докази:
1) копію пояснення ОСОБА_1 від 02.05.2026 року до Національного агентства з питань запобігання корупції на лист від 16.04.2026 року про те, що 25.11.2026 року він отримав листа Національного агентства з питань запобігання корупції про відсутність декларації за 2023 рік. Він зателефонував уповноваженій особі та пояснив, що звільнений з державної служби 27.04.2023 року. 26.12.2023 року він подав декларацію перед звільненням за період перебування на державній службі з 01.01.2023 року до 27.04.2023 року. Вказану декларацію подано вчасно - до 31.01.2024 року з дотриманням вимог закону України щодо відновлення декларування, який набрав чинності 12.10.2023 року. 08.03.2024 року він подав ще одну декларацію, помилково вказавши її тип - перед звільненням, у якій зазначив період декларування з 28.04.2023 року до 31.12.2023 року. Таким чином, він задекларував весь 2023 рік. Уповноважена особа підтвердила, що це є помилкою та для її усунення потрібно подати ще одну декларацію за 2023 рік, у якій об`єднати обидва періоди, зазначені в двох попередніх деклараціях, та зробити відмітку про те, що він припинив виконувати функції держави. 25.11.2025 року він подав відповідну декларацію. За період перебування на державній службі він завжди своєчасно подавав декларації. Помилку, виявлену Національним агентством з питань запобігання корупції, виправив в той же день. Період до і після його звільнення були вказані в поданих ним деклараціях від 12.10.2023 року та від 08.03.2024 року та публічно доступні для перегляду (арк. 40);
2) копію листа електронної пошти від 02.05.2026 року, надісланого ОСОБА_5 з адреси електронної пошти: Stepan_Popovich@i.ua на адресу електронної пошти: info@nazk.gov.ua, тема: пояснення (арк. 41);
3) пояснення ОСОБА_1 від 17.07.2026 року, подане через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, яке містить відомості, що аналогічні за суттю тим, які викладено в копії пояснення від 02.05.2026 року. Крім того, в поясненні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначив, що не мав наміру порушувати законодавство. Помилка при поданні декларації виникла внаслідок його неуважності, однак дані про його майновий стан за 2023 рік були доступні для перегляду у встановлений законодавством термін. З огляду на відсутність у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування такого виду декларацій як «після звільнення» (відповідну декларацію він заповнював 23.02.2021 року після звільнення з посади сільського голови), він подав ще одну декларацію «перед звільненням», зазначивши в ній період, який не охопила попередня декларація.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не визнає себе винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, оскільки не вчиняв правопорушення, декларації подав вчасно. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважає, що в його діях відсутній склад даного адміністративного правопорушення, зокрема відсутня об`єктивна сторона правопорушення, умислу вчиняти правопорушення він не мав (арк. 89-91);
4) копію документа «Перегляд суб`єкта декларування #184556» від 05.05.2026 року відносно ОСОБА_1 , виготовлену з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка містить відомості про подання таких декларацій: 26.12.2023 року о 13:38 год - декларації перед звільненням за період з 01.01.2023 року до 27.04.2023 року; 08.03.2024 року о 13:32 год - декларації перед звільненням за період з 28.04.2023 року до 31.12.2023 року; 25.11.2025 року о 16:34 год - щорічної декларації за 2023 рік (арк. 10);
5) копію документа «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив (ла) ОСОБА_6 » за період з 01.01.2024 року до 26.11.2025 року, сформованого 05.05.2026 року головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 , який містить відомості про подання ОСОБА_1 декларацій 08.03.2024 року о 13:32 год, 25.11.2025 року о 16:35 год (арк. 11-13);
6) копію повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.11.2025 року № 47-02/93491-25 про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, адресованого ОСОБА_1 , з приводу неподання щорічної декларації за 2023 рік та необхідність подання такої протягом десяти днів з дня отримання повідомлення (арк. 14);
7) копію службової записки заступника керівника департаменту - керівника відділу захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах Департаменту інформаційних систем аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_7 від 21.04.2026 року № 70-05/4542-26 щодо надання інформації про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який містить відомості про періоди обмежень доступу до реєстру з 01.09.2016 року до 20.04.2026 року (арк. 42-45);
8) копію витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 12.08.2021 року № 169 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 призначено з 12.08.2021 року дільничним офіцером поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Ужгородського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області (арк. 32);
9) копію витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 01.03.2023 року № 37 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 призначено з 06.03.2023 року слідчим слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області, звільнивши з посади слідчого (за рахунок старшого слідчого) слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області (арк. 33);
10) копію витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 26.04.2023 року № 75 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області, звільнено із служби в поліції на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 27.04.2023 року (арк. 34);
11) копію відповіді ГУ НП в Закарпатській області від 27.04.2026 року № 61311-2026 на запит Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.04.2026 року № 47-01/24643-26, згідно якої відповідно до наказу ГУ НП в Закарпатській області від 26.04.2023 року № 75 о/с слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області Поповича С.М. з 27.04.2023 року звільнено із служби в поліції на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (арк. 36);
12) копію послужного списку ОСОБА_1 у Національній поліції України, який містить відомості про проходження служби в поліції - ГУ НП в Закарпатській області, зокрема наказом ГУ НП в Закарпатській області від 12.08.2021 року № 169 о/с був призначений з 12.08.2021 року на посаду дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Ужгородського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області, наказом ГУ НП в Закарпатській області від 26.04.2023 року № 75 о/с звільнений із служби в поліції на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 27.04.2023 року (арк. 20-24);
13) копію присяги на вірність Українському народові від 13.08.2021 року, складеної ОСОБА_1 (арк. 25);
14) копію пам`ятки-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, підписаної ОСОБА_1 12.08.2021 року (арк. 26-29);
15) копію Додатку 2 до доручення ГУ НП в Закарпатській області від 15.02.2018 року № 29/Ст - рекомендацій для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», з якими 12.08.2021 року ознайомлено ОСОБА_1 під розписку (арк. 30, 31);
16) копії вимог Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.01.2026 року, від 16.04.2026 року відповідно №№ 47-01/4147-26, 47-01/24643-26 до ГУ НП в Закарпатській області щодо надання документів відносно ОСОБА_1 (арк. 15, 35);
17) копію супровідного листа ГУ НП в Закарпатській області від 04.02.2026 року № 14365-2026 до Національного агентства з питань запобігання корупції про надсилання копій документів щодо ОСОБА_1 (арк. 16);
18) копію листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.04.2026 року № 47-01/24740-26, адресованого ОСОБА_1 , з копією пам`ятки про права та обов`язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з приводу прибуття 05.05.2026 року о 12:00 год до Національного агентства з питань запобігання корупції для надання пояснення та у разі наявності підстав - складення протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку з несвоєчасним поданням декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік (після звільнення) (арк. 37-39);
19) рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу щодо вручення ОСОБА_1 23.04.2026 року рекомендованого листа № R067149105163, надісланого 16.04.2026 року Національним агентством з питань запобігання корупції (арк. 65);
20) копію листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.05.2026 року № 47-01/30720-26, адресованого ОСОБА_8 , про надіслання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 05.05.2026 року № 47-01/174/26 за частиною першою статті 172-6 КУпАП (арк. 67);
21) рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу щодо вручення ОСОБА_1 13.05.2026 року рекомендованого листа № R067164700450, надісланого 06.05.2026 року Національним агентством з питань запобігання корупції (арк. 66);
22) копію супровідного листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.06.2026 року № 47-01/41480-26 про повторне направлення до суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , який містить відомості про те, що листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.04.2026 року № 47-01/24740-26 ОСОБА_1 було запрошено до Національного агентства з питань запобігання корупції на 05.05.2026 року на 12:00 год для надання пояснення та у разі наявності підстав - складення протоколу про адміністративне правопорушення із роз`ясненням прав та обов`язків особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та права надіслати пояснення в електронній формі у разі неможливості особистого прибуття до Національного агентства з питань запобігання корупції, яке ОСОБА_1 отримав 23.04.2026 року. 02.05.2026 року ОСОБА_1 направив на електронну пошту Національного агентства з питань запобігання корупції пояснення щодо причини несвоєчасного подання декларації за 2023 рік (після звільнення), яке зареєстровано в Національному агентстві з питань запобігання корупції 04.05.2026 року за № 48605/0/09-26 та враховано під час складення протоколу про адміністративне правопорушення. Згідно супровідного листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.05.2026 року № 47-01/30720-26 ОСОБА_1 надіслано другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення з копіями додатків, який ОСОБА_1 отримав 13.05.2026 року (арк. 61-64).
20.07.2026 року в суд, через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, поступило клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від 18.07.2026 року № 2 про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, зокрема відсутня суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення.
Клопотання мотивовано тим, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не визнає себе винуватим у вчиненні правопорушення, оскільки таке не вчиняв. Після звільнення з посади слідчого ГУ НП в Закарпатській області він подав дві декларації, які охопили весь 2023 рік. Обставини подання декларацій, викладені в клопотанні, аналогічні за суттю тим, що наведені в копії пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від 02.05.2026 року та поясненні від 17.07.2026 року.
Крім того, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зіслався на те, що відповідно до положень статей 9, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений після всебічної та повної оцінки всіх доказів.
Згідно частини другої статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для її виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а відповідальність настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності. Наявність в особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вини у формі умислу не доведено.
У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Суб`єктивна сторона правопорушення відображає процеси, які відбуваються у свідомості особи у зв`язку з вчиненням нею правопорушення і свідчать про спрямування її волі та про її ставлення до суспільно небезпечного діяння та його наслідків. Основною та обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони правопорушення виступає вина у формі умислу або необережності.
Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (стаття 10 КУпАП).
Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (стаття 11 КУпАП).
Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у 2024 році несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік як суб`єкт декларування згідно положень підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до положень підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII (зі змінами) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема поліцейські.
У частині другій статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» закріплено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно положень частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, характеризується виною у формі умислу або необережності.
Обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, з приводу того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи особою, зазначеною в підпункті «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», маючи на підставі положень абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» обов`язок подати до 01.04.2024 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, подав відповідну декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 25.11.2025 року о 16:34 год за відсутності поважних причин, які перешкодили подати декларацію своєчасно, підтверджено відомостями, які містяться в поясненнях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді справи, від 02.05.2026 року та від 17.07.2026 року, та в копіях таких документів: документа «Перегляд суб`єкта декларування #184556» від 05.05.2026 року відносно ОСОБА_1 , виготовленій з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; документа «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив (ла) ОСОБА_6 » за період з 01.01.2024 року до 26.11.2025 року, сформованого 05.05.2026 року головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 ; повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.11.2025 року № 47-02/93491-25 про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, адресованого ОСОБА_1 ; витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 12.08.2021 року № 169 о/с «По особовому складу»; витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 01.03.2023 року № 37 о/с «По особовому складу»; витягу з наказу ГУ НП в Закарпатській області від 26.04.2023 року № 75 о/с «По особовому складу»; відповіді ГУ НП в Закарпатській області від 27.04.2026 року № 61311-2026 на запит Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.04.2026 року № 47-01/24643-26; послужного списку ОСОБА_1 у Національній поліції України.
Як видно з пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, копії документа «Перегляд суб`єкта декларування #184556» від 05.05.2026 року відносно ОСОБА_1 , виготовленій з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, копії документа «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив (ла) ОСОБА_6 » за період з 01.01.2024 року до 26.11.2025 року, сформованого 05.05.2026 року головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 , особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, подав 26.12.2023 року о 13:38 год декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період з 01.01.2023 року до 27.04.2023 року, 08.03.2024 року о 13:32 год - декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період з 28.04.2023 року до 31.12.2023 року.
Аналіз наведених обставин та положень частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» з врахуванням пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про те, що він допустив помилку при поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подання 26.12.2023 року та 08.03.2024 року декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, задекларував весь 2023 рік, свідчить про відсутність підстав вважати, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, 25.11.2025 року о 16:34 год вчинив дію, спрямовану на порушення вимоги фінансового контролю, встановленої Законом України «Про запобігання корупції», - несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема умисно або з необережності допустив адміністративне правопорушення, оскільки поведінка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, який вважав, що подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, належним чином, не дає підстав для висновку, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, бажав або свідомо допускав порушення положень закону чи, не передбачаючи можливості настання шкідливих наслідків неподання своєчасно декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, легковажно розраховував на їх відвернення або не передбачав можливості настання таких наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити.
Відсутність суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП, виключає констатацію наявності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, складу даного адміністративного правопорушення.
Відповідно до положень пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
У зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю. Враховуючи те, що оцінка дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на предмет наявності вини підлягає здійсненню з врахуванням обох форм вини, тобто умислу та необережності, а не тільки умислу, як вказано в клопотанні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про закриття справи, то клопотання слід задовольнити частково.
Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 від 18.07.2026 року № 2 про закриття справи задовольнити частково.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.
Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.
Суддя М. Д. Бак
Оригінал: reyestr.court.gov.ua